Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения просит:

- признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области от 24 сентября 2020 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 01 января 1993 года по 19 декабря 1995 года в <данные изъяты>» в должности электросварщика ручной сварки.

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, но не ранее наступления права - с 1 апреля 2020 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 4 марта 2020 года истец обратился в УПФР в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 24 сентября 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не учтены следующие периоды: с 01 января 1993 года по 19 декабря 1995 года в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели; с 3 января 2001 года по 16 февраля 2001 года в ЗАО «Промтехнологии» в качестве электросварщика, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварки, страхователем индивидуальные сведения не подтверждены с кодом ДПО; с 17 февраля 2001 года по 7 мая 2001 года в ЗАО «Модуль» в качестве электросварщика ручной сварки, поскольку работодателем предоставлены индивидуальные сведения на общих основаниях. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Отказывая по спорным периодам, Управление ПФР сослалось на отсутствие доказательств занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Вместе с тем, у истца имеются уточняющие справки, в которых указано, что он работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Довод Управления о том, что работодатель сдавал индивидуальные сведения без кода ДПО, считает несостоятельным. Истец не может отвечать за действия работодателя, отсутствие кода никак не может повлиять на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Все спорные периоды истец работал в должности, предусмотренной Списком № 2 (электросварщик, занятый на ручной сварке), работал полную рабочую неделю и полный рабочий день, отвлечений не было. Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Усть-Катаве Челябинской области истцом был выработан стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (д.д. 3-4, 40).

На основании определения суда от 7 октября 2021 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (л.д. 37).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 года (л.д. 15), возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, оценив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются:

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до 01.01.1992 года работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Учитывая, что спорные периоды работы истца приходятся на время после 01 января 1992 года при определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Списком № 2 от 1991 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 марта 2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 29-30).

Решением ответчика № от 24 сентября 2020 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 31-33).

При определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учтены следующие периоды работы:

с 01 января 1993 года по 19 декабря 1995 года в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели;

с 3 января 2001 года по 16 февраля 2001 года в <данные изъяты>» в качестве электросварщика, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварки, страхователем индивидуальные сведения не подтверждены с кодом ДПО;

с 17 февраля 2001 года по 7 мая 2001 года в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки, так как согласно архивной справки заработная плата за данный период начислялась как резчику металла на ножницах, страхователем индивидуальные сведения не подтверждены с кодом ДПО.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что 21 ноября 1985 года ФИО1 принят в электросварщиком <данные изъяты> по 4 разряду (приказ № лс от 20.11.1985 года), 10 ноября 1992 года переведен в <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки по 4 разряду (приказ № лс от 12.11.1992 года), где проработал до 19 декабря 1995 года (приказ № лс от 19.12.1995 года) (л.д. 5-8).

Согласно архивной справки «Архива города Трехгорного» от 12 мая 2019 года в документах <данные изъяты> приказах по личному составу, лицевых счетах по заработной плате - имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с 21.11.1985 года принят электросварщиком 4 разряда в <данные изъяты>3; с 01.06.1988 года переведен водителем в <данные изъяты> с 01.03.1990 года в связи с реорганизацией <данные изъяты> переведен в <данные изъяты> с 10.11.1992 года переведен электросварщиком 4 разряда в <данные изъяты> с 19.12.1995 года уволен как электросварщик ручной сварки <данные изъяты> переводом. С ноября 1985 года по декабрь 1992 года производилось начисление заработной платы как электросварщику, водителю, сведения о заработной плате за 1993-1995 годы отсутствуют, причина неизвестна (л.д. 59).

В выписке из Перечня профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по ПСП ОАО «Урал» значится электросварщик ручной сварки, Список N 2, раздел XXXIII 23200000-19906 (л.д. 51-52).

Период работы ФИО1 с 01 января 1993 года по 19 декабря 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> не учтен ответчиком, поскольку документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Согласно 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, от 20 марта 2002 года, выданной <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал на <данные изъяты>» с 10 ноября 1992 года по 19 декабря 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> работал постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. Данная профессия имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, раздел XXXII «Общие профессии», по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, раздел XXXIII, позиция 23200000-19906 (л.д. 41).

Кроме того, согласно изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснениям, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 11 февраля 1998 года (л.д. 53-57).

Свидетели Свидетель №3, Свидетель №2 в судебном заседании показали, что ФИО1 работал в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки, иные виды сварки на предприятии отсутствовали. В спорные периоды работы простоев в <данные изъяты> не было, работали полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Из архивной справки архивного «Архив города Трехгорный» от 13 мая 2019 года следует, что <данные изъяты>. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.09.2011 года ПСП ОАО «Урал» признано банкротом (л.д. 58).

Приведенные выше доказательства подтверждают, что, работая в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> в период с 1 января 1993 года по 19 декабря 1995 года ФИО1 был занят в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, соответственно, имеются основания для отнесения работы истца в спорный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и, соответственно, включения данного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату достижения ФИО1 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, - 4 года 2 месяца 4 дня, и спорного периода работы, включенного судом, - 2 года 11 месяцев 19 дней, составил требуемые 6 лет, требование истца о назначении пенсии с момента обращения, но не ранее наступления права, 1 апреля 2020 года подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области от 24 сентября 2020 года № 199508/20 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01 января 1993 года по 19 декабря 1995 года в <данные изъяты>» в должности электросварщика ручной сварки.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2021 года