Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса об обязании совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса (далее МАОУ СОШ № 5) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка реализации приоритетных национальных проектов в деятельности МАОУ СОШ № 5, в ходе которой установлено, что в рамках Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в образовательных организациях проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений – центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». На основании договора № на создание (обновление) материально-технической базы для основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах в рамках регионального проекта «Современная школа» от ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ СОШ № 5 осуществлена поставка квадрокоптера <данные изъяты> Приказом директора МАОУ СОШ № 5 № от ДД.ММ.ГГГГ квадрокоптер <данные изъяты> поставлен на баланс учреждения и введен в эксплуатацию основных средств. Таким образом, собственником указанного квадрокоптера является ответчик. Из информации, предоставленной МАОУ СОШ № 5, следует, что договор страхования гражданской ответственности на квадрокоптер <данные изъяты> до настоящего времени не заключен, что указывает на недопустимость его использования по прямому назначению. Таким образом, неиспользование квадрокоптера <данные изъяты> в связи с отсутствием указанного договора страхования не в полной мере отвечает задачам и результатам федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».

Определением судьи в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Дзаурова Ж.И. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МАОУ СОШ № 5, третьи лица Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, Министерство образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса, сокращенное наименование МАОУ СОШ № 5.

В соответствии с п. 1.5, 1.6, 1.7 Устава МАОУ СОШ №5 учреждение является общеобразовательной организацией, организационно-правовая форма – автономное учреждение. Место нахождения учреждения – <адрес>. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Согласно п. 1.14, 1.18 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета и (или) счета, которые учреждение вправе открывать в территориальных органах Федерального казначейства и (или) кредитных организациях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству РФ при разработке национального проекта в сфере образования необходимо исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить решение задачи внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновления содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновления содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

В рамках федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование» в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путем создания структурных подразделений-центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> поставило МАОУ СОШ № 5 товары для создания (обновления) материально-технической базы для основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах в рамках регионального проекта «Современная школа», в том числе квадрокоптер <данные изъяты> (беспилотный летательный аппарат, тип 1), с максимальным временем полета <данные изъяты> мин., максимальной высотой полета <данные изъяты> м., весом <данные изъяты>

Приказом МАОУ СОШ № 5 от ДД.ММ.ГГГГ№, квадрокоптер <данные изъяты> введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, присвоен инвентарный номер №, основное средство отнесено к <данные изъяты> группе № по «Классификатору основных средств, включаемых в амортизационные группы» (Постановление Правительства РФ от 01 января 2002 года № 1).

В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 14 Воздушного кодекса РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

Согласно п. 5 ст. 32 Воздушного кодекса РФ беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

На основании п. 3.2. ст. 33 Воздушного кодекса РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Росавиации от 28 октября 2019 года № 1040-П утвержден Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта, а также порядок взаимодействия между должностными лицами Росавиации и заявителями в процессе предоставления государственной услуги.

Учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 года № 658 утверждены Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, которые устанавливают порядок учета данных беспилотных гражданских воздушных судов.

В силу п. 12 указанных Правил заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки:

а) в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения;

б) в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза;

в) в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию.

Из уведомления Федерального агентства воздушного транспорта следует, что владельцем МАОУ СОШ № 5 беспилотное воздушное судно квадрокоптер <данные изъяты> максимальной взлетной массой <данные изъяты> кг., ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет беспилотных гражданских воздушных судов.

Таким образом, МАОУ СОШ № 5 является владельцем беспилотного воздушного судна - квадрокоптер <данные изъяты>

В соответствии ч. 1 ст. 935 Гражданского кодекса РФ установлено, что на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или нарушения договоров с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 935 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.

В силу п. 1 ст. 131 Воздушного кодекса РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Согласно сообщению МАОУ СОШ №5 от ДД.ММ.ГГГГ договор страхования на квадрокоптер <данные изъяты> используемый в «Точке роста» отсутствует.

Суд полагает, что отсутствие договора страхования гражданской ответственности указывает на недопустимость использования квадрокоптера по прямому назначению (обучение навыкам управления), что не в полной мере отвечает целям государственной политики в интересах детей, которые закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также ограничивает права детей учащихся на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании вышеизложенного, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и проанализировав представленные доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о возложении на МАОУ СОШ № 5 обязанности заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – три месяца с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - с 16 мая 2022 года.

Судья Н.С. Комлева