Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных требований указал, что 20.05.1996 он был уволен из органов внутренних дел по ст.58 п. «б» (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 29.07.2017 он с семьей из г.Хабаровска переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес> и перевез личное имущество в 20-ти тонном контейнере. На его заявление от 08.02.2018 о возмещении расходов на проезд к избранному месту жительства и провоза личного имущества УМВД России по г.Хабаровску были даны ответы от 10.04.2018 № 40/19-288, от 11.04.2018 №40/3/182700614630, от 18.05.2018 № 40/19-396, согласно которым в возмещении указанных расходов было отказано, поскольку переезд к избранному месту жительства не связан с фактом его увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, так как он был уволен со службы 20.05.1996, а переехал к избранному месту жительства в июле 2017 года, в связи с чем, положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил от 30.12.2011 №1229 на него не распространяются. Также по данному вопросу он обращался в различные инстанции, но в возмещении расходов ему было отказано. Полагает, что он имеет право на выдачу документов о неиспользовании им права на оплату проезда к новому месту жительства и провоза личного имущества, поскольку в приказе об увольнении отсутствует указание о выдаче ему воинских перевозочных документов. Соответствующая справка истцу необходима для того, чтобы обратиться в суд с иском к УМВД России по г.Хабаровску о возмещении расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства. Истец просит суд обязать УМВД России по г.Хабаровску выдать справку о том, что воинские перевозочные документы за период с 20.05.1996 по настоящее время на имя ФИО2 на переезд в другой регион России с членами семьи ему не выдавались, выдать справку о неиспользовании указанных воинских перевозочных документов за период с 20.05.1996 по настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что 01.02.1996 истцом был подан рапорт об увольнении со службы на пенсию по основанию п.«б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно выписки из приказа УВД г.Хабаровска от 17.05.1996 № 24 л/с, майор юстиции ФИО2, начальник отделения по расследованию преступлений против личности следственного отдела УВД Железнодорожного района г.Хабаровска уволен по ст.58 п. «Б» (по достижении предельного возраста) с 20.05.1996. 29.07.2017 ФИО2 с семьей из г.Хабаровска переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес> и перевез личное имущество в 20-ти тонном контейнере. В начале 2018 года в УМВД России по <адрес> поступило заявление от ФИО2 от 08.02.2018, в котором он просил возместить ему понесенные расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в сумме 232 222 рубля 99 копеек и перечислить их ему на счет, к указанному заявлению прилагались соответствующие документы. По результатам рассмотрения заявления главным бухгалтером УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 подготовлен ответ от 11.04.2018 за № 40/3/182700614630, согласно которому правовых оснований для оплаты расходов, связанных с переездом ФИО2 и членов его семьи к избранному месту жительства не имеется. 24.03.2021 в УМВД России по г.Хабаровску поступило заявление ФИО2 от 09.03.2021, в котором ФИО2 просил выдать ему справку о неиспользовании воинских перевозочных документов и ответить на интересующие его вопросы. По результатам рассмотрения заявления главным бухгалтером УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 20.04.2021 за № 3/212701576832 подготовлен ответ заявителю на все поставленные им вопросы, также в адрес заявителя направлена справка о том, что воинские перевозочные документы на переезд в другой регион России с членами семьи за 2017 год бухгалтерией УМВД России по г.Хабаровску не выдавались. 10.06.2021 за № 40/19-105 за подписью главного бухгалтера УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 подготовлена справка о том, что воинские перевозочные документы на переезд в другой регион России с членами семьи за период 2015 года по 2017 год в бухгалтерии УМВД России по г.Хабаровску не выдавались. Для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенных сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства. В данном случае, истец уволен со службы в органах внутренних дел 20.05.1996, однако переезд к новому месту жительства из г.Хабаровск в <адрес> осуществил в июле 2017 года, т.е. по истечении 21 года со дня увольнения из органов внутренних дел. Таким образом, переезд истца к новому месту жительства не связан с фактом увольнения истца из органов внутренних дел. Кроме того, после увольнения со службы в органах внутренних дел он осуществлял адвокатскую деятельность, которая была им прекращена в 2015 году. Также для подтверждения периодов работы по прежнему месту работы, истцом в материалы дела не представлена копия трудовой книжки. Доводы истца о том, что при разрешении вопроса о возмещении ему расходов, связанных с переездом к избранному месту жительства подлежат применению нормы п.п. 4, 8 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 № 716, являются несостоятельными, поскольку на момент переезда к новому месту жительства данный нормативный правовой акт утратил силу. С 01.01.2012 правоотношения, связанные с компенсацией бывшим сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации расходов по оплате проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства, регламентируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229. Действующий порядок компенсации расходов, понесенных сотрудником органов внутренних дел на переезд, в отличие от ранее действовавшего Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 № 716, не предусматривает сохранения права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы. Что касается требования истца о возложении на УМВД России по г.Хабаровску обязанности выдать справку о неиспользовании воинских перевозочных документов за период с 20.05.1996 по настоящее время на переезд в другой регион России и членам его семьи, то обязанность выдачи справки не может быть возложена на УМВД России по г.Хабаровску, поскольку в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», предоставить справку истцу о неиспользовании воинских перевозочных документов за период с 20.05.1996 по 2014 год не представляется возможным за истечением срока хранения данных документов (ст.233 – срок хранения «перевозочных требований (корешков) и документов по их выдаче» - составляет 5 лет). Кроме того, 29.11.2021 УМВД России по г.Хабаровску направило ФИО2 справку о том, что воинские перевозочные документы на его имя и на членов его семьи за период с 2015 года по настоящее время не оформлялись, не выдавались и не использовались, а также предоставить справку об использовании (не использовании) выдаче (не выдаче) воинских перевозочных документов за период с 1996 года по 2014 год не предоставляется возможным за истечением срока хранения (5 лет).

В судебное заседание истец Е.А.ПА. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.313 Трудового кодекса РФ - государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.326 Трудового кодекса РФ - размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются (регулируются) коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст.35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1, финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.2 ч.12 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 (далее - Правила N 1229).

Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 Правил N 1229, возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожные транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видам транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Согласно выписке из приказа № 24 л/с от 17.05.1996, майор юстиции ФИО2 – начальник отделения по расследованию преступлений против личности следственного отдела УВД Железнодорожного района г.Хабаровска уволен по ст.58 п. «Б» (по достижении предельного возраста) с 20.05.1996.

29.07.2017 ФИО2 с семьей из г.Хабаровска переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес> и перевез личное имущество в 20-ти тонном контейнере.

В 2018 году в УМВД России по г.Хабаровску поступило заявление от ФИО2 о возмещении понесенных расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Главным бухгалтером УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 подготовлен ответ от 11.04.2018 за № 40/3/182700614630, согласно которому правовых оснований для оплаты расходов, связанных с переездом ФИО2 и членов его семьи к избранному месту жительства у УМВД России по г.Хабаровску не имеется.

24.03.2021 в УМВД России по г.Хабаровску поступило заявление ФИО2 от 09.03.2021, в котором он просил выдать ему справку о неиспользовании воинских перевозочных документов и ответить на интересующие его вопросы.

По результатам рассмотрения заявления главным бухгалтером бухгалтерии УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 20.04.2021 за № 3/212701576832 подготовлен ответ на все поставленные им вопросы, также в адрес заявителя направлена справка о том, что воинские перевозочные документы на переезд в другой регион России с членами семьи за 2017 год бухгалтерией УМВД России по г.Хабаровску не выдавались.

Также 10.06.2021 за № 40/19-105 за подписью главного бухгалтера УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 подготовлена справка о том, что воинские перевозочные документы на переезд в другой регион России с членами семьи за период 2015 года по 2017 год в бухгалтерии УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 не выдавались.

29.11.2021 УМВД России по г.Хабаровску направило ФИО2 справку №40/19-105 о том, что воинские перевозочные документы на его имя и на членов его семьи за период с 2015 года и по настоящее время не оформлялись, не выдавались и не использовались. В соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» предоставить справку об использовании (не использовании), выдаче (не выдаче) воинских перевозочных документов за период с 1996 года по 2014 год не предоставляется возможным за истечением срока хранения (5 лет).

Учитывая, что за период с 1996 года по 2014 год указанную справку предоставить не представляется возможным за истечением срока хранения документов, а за период с 2015 года по настоящее время справки о невыдаче и неиспользовании воинских перевозочных документов истцу предоставлены, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Е.А.ПА. к УМВД России по г.Хабаровску о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2021