Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре Шукановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5867/2013 по иску Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» и обществу с ограниченной ответственностью «Профи плюс» о признании действий незаконными, обязании прекратить строительство,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Омский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФГБОУВПО «Омский государственный университет путей сообщения» и ООО «Профи плюс» о признании действий незаконными, обязании прекратить строительство, в обоснование которого указал, что 16.05.2013 года между ответчиками заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству деревянных домов на территории оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Строительство данных объектов начато ООО «Профи Плюс» 14.06.2013 года и продолжается в настоящий момент. Согласно заключению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области возводимые на территории оздоровительного лагеря университета здания - двухэтажные жилые дома относятся к объектам капитального строительства, следовательно, их строительство должно осуществляться на основании разрешения. Строительство деревянных домов на территории оздоровительного лагеря осуществляется в отсутствие предусмотренного законодательством РФ разрешения па строительство. Кроме того, в нарушение требований части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ строительство проводится по проектной документации, не прошедшей государственную экспертизу. Ответчиками нарушен установленный государством порядок осуществления строительства объекта капитального строительства. На период строительства деятельность оздоровительного лагеря не приостановлена, на территории лагеря отдыхают студенты и преподаватели университета. Кроме того, в непосредственной близости от места производства работ расположены жилые здания. Строительство деревянных домов без соответствующего разрешения, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации строительства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Истец просил признать противоречащим законодательству строительство деревянных домов на территории оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>; обязать ответчиков прекратить строительство до получения предусмотренного Градостроительным законодательством РФ разрешения на строительство.

В предыдущем судебном заседании представитель истца - помощник Омского транспортного прокурора Гусакова М.А. уточнила исковые требования, просила признать противоречащим законодательству строительство двух деревянных домов на территории оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляемое в рамках исполнения контракта № от 16.05.2013 года; обязать ответчиков прекратить строительство двух деревянных домов на территории оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до получения предусмотренного градостроительным законодательством РФ разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истца помощник Омского транспортного прокурора Люфт А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ФГБОУ ВПО «ОмГУПС» по доверенности - Кайзер Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - ООО «Профи плюс» в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, участия не принимал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрация Чернолучинского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате рассмотрения дела уведомлено надлежаще, представителя не направило.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства объекта капитального строительства заказчик обязан передать лицу, осуществляющему строительство, разрешение на строительство. В соответствии с ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ строительство производится по проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что16.05.2013 года между ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет путей сообщения» и ООО «Профи Плюс» заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству деревянных домов на территории оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Строительство данных объектов начато ООО «Профи Плюс» 14.06.2013 года при отсутствии разрешения на строительство и государственной экспертизы проектной документации.

По ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 26Э/10/13 выявлено, что строящиеся домики находятся на обособленной территории, на значительном расстоянии от построек и жилых домов поселка Чернолучинский. На территории имеется постройка для проведения игровых мероприятий и отдыха в теплое время года. Дальше, в бору виднеются несколько одноэтажных домиков для отдыхающих. Все сети для подачи электроэнергии к домикам отдыхающих выполнены воздушным способом, по монтажным столбам. Не составляют исключения и строящиеся здания. Конструкция возводящихся домиков представляют собой здания, состоящие из деревянных срубов с мансардными этажами, расположенными на фундаментах из сборных железобетонных плит, расположенных выше отметки земли. Низ фундаментных плит располагается выше уровня грунта на 20 - 25 см. Основанием под железобетонные плиты служит выравнивающая и дренирующая прослойка, состоящая из слоев щебня и песка. Признаков выполнения земляных работ не обнаружено. Отсутствуют коммуникации, проложенные в земле. Щиты соединены между собой с помощью стальных арматурных стержней, приваренных к монтажным петлям, являющимся также закладными деталями. Стыки между плитами не заделаны. Стены состоят из оцилиндрованного бревна диаметром 25 см. Элементы стен по торцам брёвен пронумерованы, таким образом, позволяют разобрать и собрать конструкции домиков. Стропильная система под металлочерепицу выполнена из деревянных брусков с обрешёткой из доски. Кровли строений покрыты окрашенной металлочерепицей.

По результатам осмотра объектов и исследования проектной, нормативной и градостроительной документации эксперт выявил ряд спорных моментов, в частности, согласно Градостроительному кодексу РФ (ст.1 п.10) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; другими подобными постройками являются и дома, расположенные в дачных и садоводческих товариществах, летних домах отдыха и оздоровительных лагерях; подобные дома построены, как правило, без устройства капитальных фундаментов и коммуникаций,обеспечивающих комфортность проживания в течение всего года; такие постройки имеют сезонный характер использования. Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст.2 п.23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Письмо Ростехнадзора от 10 октября 2006 года № КЧ-48/981 также содержит разъяснение относительно временных объектов, т.е. не являющихся объектами капитального строительства в силу временного характера их использования. В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса РФ неотъемлемым признаком здания, сооружения как недвижимого имущества является то, что перемещение таких объектов без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.Согласно Гражданскому Кодексу (ст.130) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Эксперт пришёл к выводу, что данные домики, расположенные на территории оздоровительного лагеря, не являются капитальными, так как у них отсутствует прочная связь с землёй, в том числе, с использованием жизненно-значимых коммуникаций. При этом, данные здания без несоразмерного ущерба можно разобрать и переместить в любое другое место, не повредив основную часть строительных конструкций.

По вопросу, поставленному на экспертное исследование, эксперт сделал вывод о том, что возводимые на территории оздоровительного лагеря ФГБОУ ВПО «ОмГУПС» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по договору № для нужд бюджетного учреждения от 16.05.2013 года два деревянных дома не являютсяобъектами капитального строительства, с учетом анализа рабочей проектной документации (архитектурных решений) и выводов проведенного осмотра, и имеютвозможность их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.

На основании заключения эксперта № 26Э/10/13 суд пришёл к выводутом, что возводимые на территории оздоровительного лагеря ФГБОУ ВПО «ОмГУПС» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по договору № для нужд бюджетного учреждения от 16.05.2013 года два деревянных дома не являютсяобъектами капитального строительства.

Указанное экспертное заключение имеет ссылки на использованную при его подготовке литературу, эксперт Ермоченко А.В. предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертом проведено комплексное фотографирование предметов оценки с подробным изображением всех спорных элементов строений.

На основании вышеизложенного, суд не нашёл оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» и обществу с ограниченной ответственностью «Профи плюс» о признании действий незаконными, обязании прекратить строительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 11.11.2013 Вступило в законную силу29.01.2014г. Согласовано для размещения на сайте суда 03.04.2014г.