Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на оплату проезда,,

У С Т А Н О В И Л:

НК обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, ранее проживала в г. Тында. В период с 1 января 2015 года по 30 июня 2016 года работала уборщицей в ООО «Северэнергосервис», 24 июня 2022 года организация ликвидирована. Поскольку, истец проживала и работала в местности, которая приравнена к районам Крайнего Севера, НК имеет право на выплату компенсации за проезд к новому месту жительства и провоз багажа. 12 мая 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 24 мая 2023 года ответчиком приняло решение об отказе в выплате компенсации, поскольку не был представлен документ, подтверждающий, что компенсация за счет средств работодателя не производилась. С указанным решением истец не согласна, поскольку нарушаются ее права на получение компенсации за проезд к новому месту жительства, истец лишена объективной возможности получить справку от бывшего работодателя о том, что ранее такая ей компенсация не производилась, поскольку организация ликвидирована.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец НК просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области N 68282/23 от 24 мая 2023 года об отказе НК в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, связанных с переездом в размере 35 672 рубля.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях искового заявления с учетом его уточнения настаивали, подробно изложили обстоятельства, указанные в иске, в дополнение пояснили, что НК работала в организации по договору гражданско-правового характера, компенсация за отпуск и больничные листы не оплачивались, как и не производилась оплата за проезд и провоз багажа. После того, как умер учредитель организации ООО «Северэнергосервис» вся документация была уничтожена, документы в архив не передавали. Справку, которую требует ответчик предоставить невозможно. В связи с изложенным истец, представитель истца просили требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском НК не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что истцу для получения компенсации за переезд из г. Тында в г. Благовещенск необходимо предоставить справку от работодателя, что данная компенсация работодателем ей не предоставлялась. По данным трудовой деятельности последнее место работы истца в 2016 году ООО «Северэнергосервис», по данным ЕГРН организация ликвидирована. Все необходимые документы были представлены НК, за исключением справки, что является препятствием для компенсационной выплаты. В связи с чем представитель ответчика просил в иске НК отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации - государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, НК до переезда на новое место жительства в г. Благовещенск Амурской области постоянно проживала в г. Тында по адресу: ***.

Из трудовой книжки серии АТ-V ***, заполненной 16 августа 2006 года, следует, что НК осуществляла трудовую деятельность в указанной местности, является пенсионером по старости с 1 октября 2004 года, что подтверждается удостоверением № 024292 от 9 декабря 2004 года.

Из правовой позиции истца следует, а также подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, с 17 апреля 2023 года НК постоянно проживает в Амурской области г. Благовещенске по адресу: ***.

12 мая 2023 года НК обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам.

Решением от 24 мая 2023 года № 68282/23 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области отказало истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1351 от 11 декабря 2014 года, а именно по причине непредставлением справки из ООО «Северэнергосервис» о том, что работодателем не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований и проверяя законность указанного решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1351 от 11 декабря 2014 года, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил № 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил № 1351).

Исходя из содержания приведенных норм, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно трудовой книжке НК, последним местом работы является ООО «Агат», расположенное в г. Тында, истец была уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации 19 апреля 2013 года.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предоставленные из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 мая 2023 года, в период с 1 апреля 2016 год по 30 июня 2016 года истец работала в ООО «Северэнергосервис».

Обращаясь 12 мая 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области истец представила документы, подтверждающие фактически понесенные ей расходы на проезд и провоз багажа, справка от ООО «Северэнергосервис» о том, что о том, оплата работнику не производилась стоимости проезда и провоза багажа, истцом представлена не была.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, ООО «Северэнергосервис» было ликвидировано 24 июня 2022 года.

Для подтверждения сведений о не получении в период работы в ООО «Северэнергосервис» компенсации за проезд к новому месту жительства и провоз багажа стороной истца представлены ответы Государственного архива Амурской области от 5 июля 2023 года, МБУ «Архив г. Тынды» от 5 июля 2023 года, Администрации Тындинского муниципального округа муниципальное автономное учреждение культуры «Центр развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского муниципального округа» от 5 июля 2023 года, согласно которым документы ООО «Северэнергосервис» на хранение не поступали, архивную справку о компенсации оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, в связи с переездом из г. Тында к новому месту жительства НК, выдать невозможно.

Доводы стороны ответчика, изложенные в судебном заседании, а также положенные в основу оспариваемого истцом решения, о том, что истцу необходимо было представить справку, выданную организацией-работодателем ООО «Северэнергосервис» или архивной организацией (в случае ликвидации организации), располагающей необходимыми сведениями, судом отклоняются, поскольку истец обращалась Государственный архив Амурской области, МБУ «Архив г. Тынды», Администрацию Тындинского муниципального округа муниципальное автономное учреждение культуры «Центр развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского муниципального округа», однако получила ответы о том, что в архивных организациях документы ООО «Северэнергосервис» на хранение не поступали и их местонахождение неизвестно, при этом правопреемники и вышестоящие органы у данной организации отсутствуют.

Таким образом, у истца отсутствовала реальная возможность представить истребуемые ответчиком документы, при том положении, что данные обстоятельства документально подтверждены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие справки от последнего работодателя о том, что истцу не производилась компенсация расходов на переезд за счет средств работодателя не является препятствием для получения компенсации за счет средств Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, поскольку на момент переезда истица не работала.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что НК является пенсионером, проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. Тында, на момент переезда являлась не работающей, по приезду на постоянное место жительство истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, суд находит требования истца основанными на закон, а решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования от 24 мая 2023 года № 68282/23 незаконным.

Как следует из материалов дела переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом посредством железнодорожного транспорта по маршруту Тында – Благовещенск, стоимость билета составила 1 982 рубля 70 копеек, что подтверждается представленным в материалы копией электронного проездного документа от 28 ноября 2022 года.

Согласно акту № 91222-3854-23-0/114 от 9 декабря 2022 года, квитанции к приходному кассовому ордеру от 9 декабря 2022 года № 91222-3854-23-0/114, договору транспортной экспедиции № Бла 2-80 от 28 ноября 2022 года, истец НК понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства в размере 33 690 рублей, из которой стоимость маршрута следования груза от г. Тында до г. Благовещенск железнодорожным транспортом составила 89 рублей 50 копеек за 1 кг. груза (всего 33 690 рублей).

Из справки серии ООО Транспортная компания «Энергия» следует, что стоимость услуг по перевозке груза составила 33 690 рублей, а именно: стоимость организации перевозки без дополнительных сервисов по маршруту г. Тында-г. Благовещенск-21 640 рублей, стоимость услуг забора груза отправителя до склада ТК «Энергия» в г. Тында – 2 700 рублей, услуга «Дополнительный сервис отправителю» составила 9 350 рублей.

Компенсация расходов на проезд и провоз багажа производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 Правил № 1351.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен частью 2 статьи 4 и частями 6, 7 статьи 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со статьей 2 данного Закона действие положений части 2 статьи 4 и части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

С учетом указанных правовых норм в совокупности с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на однократное возмещение расходов в связи с выездом на постоянное место жительства из г. Тында в размере произведенных затрат на проезд, а также провоз багажа в количестве 403 кг.

Определяя размер подлежащих возмещению в пользу истца расходов, понесенных на переезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, размер произведенных расходов НК на проезд к новому месту жительства и перевозку личных вещей документально подтвержден.

Таким образом, на основании полного, всестороннего и правильного исследования и оценки всех представленных сторонами в дело доказательств, суд приходит к выводу, что НК является неработающим пенсионером, работала и проживала в г. Тында, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с переездом истец понесла расходы на приобретение железнодорожного билета, оплатила провоз автомобильным транспортом к новому месту жительства личного имущества.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районном Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 24 мая 2023 года № 68282/23 незаконным, фактическое несение истцом НК расходов на проезд к новому месту жительства и провоз багажа судом установлено на основании представленных документов, суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования НК о взыскании с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностях в общей сумме 35 672 рубля.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление НК удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 68282/23 от 24 мая 2023 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа.

Взыскать с Отедления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу НК компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, связанных с переездом в размере 35 672 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гребенник

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года