Гражданский кодекс часть 1

Голубев В.В. (истец) обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности, указав, что им на земельном участке, расположенном по адресу: ..., был возведен жилой дом без получения разрешения на строительство. Указанный земельный участок истцу был предоставлен на основании договора аренды, заключенного между ООО «Оренбурггазпром» и администрацией г. Оренбурга, как работнику предприятия.

Указанный жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам, а также не нарушает требований норм и правил пожарной безопасности. Прочность и устойчивость конструкций обеспечена, объект не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующихся им, так и иных лиц.

В связи с тем, что истцом не было получено разрешительной документации на строительство, построенный им объект недвижимости считается самовольным строением. Во внесудебном порядке оформить жилой дом в собственность не представляется возможным, в связи с чем обратился в суд.

Просил суд:

признать за Голубевым В.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В судебное заседание истец Голубев В.В., представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Оренбург», извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца Сверчкова Л.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав присутствующих лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Из пояснений представителя истца и искового заявления видно, что Голубевым В.В. за счет собственных средств был возведен жилой дом, расположенный по адресу: .... Земельный участок, на котором возведен жилой дом, был предоставлен ему в ... году ООО «Оренбурггазпром», которое обладало правом бессрочного пользования в отношении земельного массива, отведенного под строительство поселка ...

Согласно выписке из решения Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от ...., Исполком городского Совета народных депутатов решил: Просить исполком облсовета изъять участок площадью – ... га, в том числе ... га пашни из землепользования совхоза «...» и отвести ПО «Оренбурггазпром» для строительства индивидуальных жилых домов в районе ... согласно распоряжения облисполкома №N от .... и решению исполкома Горсовета N от ....

Согласно договору аренды земельного участка №N от ...., заключенному между администрацией г. Оренбурга (Арендодатель) и ООО «Оренбурггазпром» (Арендатор), Арендодатель сдал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером: N, местоположение: установлено относительно ориентира трансформаторная подстанция, расположенного в границах участка, адрес: ... N для размещения трансформаторной подстанции N (...) литер N, согласно кадастровому плану участка.

Как указывает представитель истца, распоряжением генерального директора ООО «Оренбурггазпром» от .... истцу был выделен вышеуказанный земельный участок для строительства жилого дома и выдано разрешение на заключение договора на осуществление строительства индивидуального жилого дома.

Согласно справке ГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ...., правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: ..., N а отсутствуют. Жилой дом возведен в ....

Истец также указывает, что жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам, а также не нарушает требований норм и правил пожарной безопасности. Прочность и устойчивость конструкций обеспечена. В подтверждение своих доводов представил заключение санитарно- эпидемиологической экспертизы № N от ...., заключение по визуальному обследованию от ...., произведенного ЗАО ПИ «...», сообщение отдела надзорной деятельности по г. Оренбургу от ....

В силу ст. 130 ГК РФ, относит земельные участки к недвижимым вещам.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, пользователь земельного участка вправе возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что земельный участок под спорным строением является государственной собственностью, ранее был предоставлен на праве бессрочного пользования ООО «Оренбурггазпром».

По положениям статьи 20 Земельного Кодекса РФ лица, обладающие правом бессрочного пользования в отношении земельного участка не вправе им распоряжаться.

По положениям части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из содержания части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более чем год, подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (также в редакции на момент заключения указанного договора).

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( часть 1 статьи 26).

Указанных в законе документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок под строением, истцом не предоставлено, а представленная в материалы дела резолюция ФИО и иные договоры не являются таковым, поскольку из них не следует достоверно, что было принято решение о выделении земельного участка под спорным строением.

Кроме того, суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м. на котором осуществлено строительство спорного строения, находится в аренде у ООО «Газпром добыча Оренбург», что свидетельствует о прекращении права бессрочного пользования указанной организации в порядке предусмотренном ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». В указанном договоре сведений об обременении земельного участка правами иных лиц, в том числе Голубева В.В. не содержится.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка и условий договора аренды, разрешенное использование земельного участка: для размещения трансформаторной подстанции. Сведений о возможности размещения индивидуального жилого дома на данном земельном участке также не содержится.

В обязанности Арендатора также входит: не передавать Участок в субаренду без письменного разрешения Арендодателя (раздел 4, подраздел 4.2. Договора).

Согласно письма Администрации г. Оренбурга от ... в размещении на указанном земельном участке жилого дома, а также в передаче его части в субаренду Голубеву В.В. отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Арендодатель земельного участка, на котором расположен жилой дом не уполномочивал Арендатора на передачу земельного участка Голубеву В.В., под строительство индивидуального жилого дома.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о заключении договора аренды собственника земельного участка непосредственно с самим Голубевым В.В.

Кроме того, земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом не предназначен строительства индивидуальных жилых домов. Сведений о смене целевого назначения земельного участка, истцом не представлено.

Таким образом, правовые основания для пользования спорным земельным участком у истца отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также год возведения жилого дома – ..., суд приходит к выводу о том, что доводы истца о наличии у него прав на земельный участок являются необоснованными и не подтверждены конкретными доказательствами.

В соответствии с пп.1, 3 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что истец возвел вышеуказанный незавершенный строительством жилой дом на отведенном ему земельном участке. Также отсутствуют документы, подтверждающие право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок.

Обстоятельства, связанные с уточнением площади земельного участка с кадастровым номером N, переданного в аренду ООО «Газпром добыча Оренбург» по ранее указанному договору (распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от .... №N), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку дополнительного соглашения к договору аренды, изменяющего площадь арендуемого земельного участка, суду не представлено. Также не представлено и согласие арендатора на изменение предмета аренды.

Кроме того, даже в случае приведения в соответствии с вышеуказанным распоряжением арендных отношений сторон договора, для истца данное обстоятельство не будет иметь какого либо правого значения для разрешения настоящего спора, поскольку правами на земельный участок под спорным строением он не обладает.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что вышеуказанный жилой дом возводился Голубевым В.В., на участке, который не принадлежит ему на праве собственности, либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, разрешительной документации на его возведение суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что предпринимались необходимые меры к ее получению. Возведение жилого строения на земельном участке не соответствует его разрешенному использованию.

Следовательно, оснований для удовлетворения его требований о признании права собственности на самовольную постройку у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления Голубев а В.В. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом: 20 января 2014 года.

Судья: А.Д. Кириченко