Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящими иском, ссылаясь на то, что решением № ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тынде Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован тем, что согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, работу на пункте технического обслуживания вагонов не засчитана в специальный стаж по причине отсутствия требуемой классности станции Могот. Профессия кондуктор главный грузовых поездов данным Списком не предусмотрена. Считает указанный отказ незаконным, так как периоды его работы в должности слесаря по ремонту вагонов на ПТО с 12.09.1981г. по 15.01.1987г. и в должности кондуктора главного грузовых поездов с 01.02.2002г. по 23.10.2011г. включены в указанный Список, поэтому он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Просил включить стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности слесаря по ремонту вагонов на ПТО с 12.09.1981г. по 15.01.1987г. и в должности кондуктора главного грузовых поездов с 01.02.2002г. по 23.10.2011г.; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Тынде Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тынде Амурской области признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать назначить ему пенсию с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что станция Могот относилась ко 2 классу, Байкало-Амурская магистраль относится магистральной железной дороге в силу ее названия, поэтому работа истца слесарем по ремонту вагонов на ПТО с 12.09.1981г. по 15.01.1987г. подлежит включению в стаж, дающий право на льготное исчисление. Работа истца в должности кондуктор главный грузовых поездов также подлежит включению в стаж, так как из разъяснений государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС (в редакции Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983г. № 308/25-67) следует «если в списке включены профессии под общим наименованием (например, в список № 2, раздел ХХХ, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»; в список № 2, разел 1, подраздел 1, - «аппаратчики», или в список № 2, раздел 1V, подраздел 3, - «машинисты ведущих моторов станов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. Кроме того, должностные обязанности «составителя поездов станции Могот» и «кондуктора главного грузовых поездов станции Могот» являются идентичными.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 имеет право на назначение трудовой пенсии в 2015 году, по достижению 55-летнего возраста. Стаж в должности кондуктора главного грузовых поездов не может быть принят к зачету, так как данная специальность не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272. Стаж работы истца в должности слесаря по ремонту вагонов на ПТО также не подлежит включению, так как документов, подтверждающих, что станция Могот относилась ко 2 классу магистральной железной дороги, не представлено. На момент обращения истца в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии его стаж, дающий право на пенсионное обеспечение составлял 2 года 1 месяц и 21 день.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из Решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установлении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж работы истца в должности слесаря по ремонту вагонов на ПТО не подлежит включению в специальный стаж по причине отсутствия требуемой классности станции Могот. Профессия кондуктора главного грузовых поездов не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272, поэтому стаж работы в данной должности для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитан (л.д.33-34).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО2 работал с 12.09.1981г. по 15.01.1987г. слесарем по ремонту вагонов ПТО станции Могот и с 01.02.2002г. по 23.10.2011г. кондуктором главным грузовых поездов 5 разряда станции Могот, что подтверждается трудовой книжкой серии НТ-1 № 0257743, справками, и сторонами данные обстоятельства не оспаривались (л.д. 7-15)

Указанные периоды времени Управлением пенсионного фонда РФ в городе Тынде включены истцу в подсчет страхового стажа на общих основаниях.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 названного Закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено кондукторам грузовых поездов.

Должности главный кондуктор и кондуктор главный грузовых поездов данным Списком не предусмотрены.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В пункте 9 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Суд исследовал должностные инструкции ФИО2 в должности кондуктора главного грузовых поездов станции Могот и составителя поездов железнодорожной станции Могот, из которых усматривается, что исполняемые им обязанности идентичны (л.д. 16-19).

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) ОК 016-94, принятым и веденным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 с 01 января 1996 года указаны профессии «кондуктор главный грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов», включенные в классификатор на основании «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56» (ЕТКС), указанные в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-93, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года №298, под одним шифром 5112.

Согласно параграфу 7 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года №283/24-82, профессия «кондуктор грузовых поездов» предполагает обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу. Прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий. Проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах. Ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне. Выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. Обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ. Разгрузка на подъездных путях думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов. Кондуктор грузовых поездов должен знать порядок приема, обслуживания и сдачи поездов в пунктах отправления, в пути следования и в пунктах прибытия; правила погрузки грузов на открытом подвижном составе и пломбирование вагонов и контейнеров; порядок оформления грузовых документов; общие сведения об устройстве вагонов и контейнеров; устройство и правила пользования тормозными башмаками; правила формирования поездов и производства маневровой работы; правила перевода и запирания нецентрализованных стрелок. При обслуживании всех грузовых поездов на подъездных путях промышленных предприятий - 2-й разряд; при обслуживании на железных дорогах сети хозяйственных поездов - 3-й разряд; при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой - 4-й разряд.

Согласно примечанию к указанному параграфу кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. При обслуживании поездов всех наименований на участках узкой колеи кондуктора тарифицируются на один разряд ниже кондукторов, обслуживающих соответствующие поезда широкой колеи.

В указанном разделе ЕТКС, выпуск 56, отдельной тарифно-квалификационной характеристики на должность «кондуктор главный грузовых поездов» не имеется.

Таким образом, предусмотренные в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) ОК 016-94 профессии: «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов» имеют одну и ту же тарифно-квалификационную характеристику, в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-93 указанные должности имеют один и тот же шифр, что свидетельствует о том, что должностные обязанности главного кондуктора грузовых поездов и кондуктора грузовых поездов одни и те же.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, исходя из анализа функциональных обязанностей "кондуктор главных грузовых поездов" и "кондуктора грузовых поездов", суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществлял работы, предусмотренные для должности "кондуктор грузовых поездов", которая содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2 и включении периода его работы с 01.02.2002г. по 23.10.2011г. в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда ст. Могот.

В тоже время суд не может признать за истцом право на включении периода работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12.09.1981 года по 15.01.1987 года слесарем по ремонту вагонов на ПТО по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 в специальный стаж засчитывается работа слесарем по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Из указанной нормы следует, что в специальный стаж может быть засчитана работа слесаря по ремонту подвижного состава станций определенного класса и только магистральных железных дорог.

Как следует из представленных доказательств, станция Могот относилась в период с 12.09.1981 года по 15.01.1987 года ко 2 классу, вместе с тем, из информации начальника Тындинского отделения дороги ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. все участки Тындинского отделения с момента образования Байкало-Амурской ж.д. и до настоящего времени не относились к участкам магистральной железной дороги с интенсивным и особо интенсивным движением поездов (л.д. 57-58, 63, 74, 76-77, 79).

Доводы представителя истца ФИО3 о том, что Байкало-Амурская ж.д. относилась к магистральной железной дороге из-за названия Байкало-Амурская магистраль не могут являться доказательствами, подтверждающими работу ФИО2 слесарем по ремонту вагонов на ПТО ст. Могот второго классов магистральной железной дороги.

При указанных обстоятельствах, суд находит решение ГУ – Управления Пенсионного фонда в городе Тынде Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода работы в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда ст. Могот с 01.02.2002г. по 23.10.2011г.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии с учетом зачета его стажа в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда ст. Могот с 01.02.2002г. по 23.10.2011г., необходимый стаж 12 лет 6 месяцев им не выработан, его требования о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать назначить ему пенсию с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить ФИО5 <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда ст. Могот с 01.02.2002г. по 23.10.2011г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2014 года.