Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 апреля 2018 года в г. Катайске Курганской области материалы гражданского дела № 2-72/2018 (2-587/2017) по иску ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачете периодов работы и назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее по тексту гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе), согласно которому просит признать незаконным и отменить решение гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе от 27.11.2017 № 86 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности машиниста водогрейных котлов на твердом топливе в МОУ «Корюковская основная общеобразовательная школа» с 14.11.2002 по 30.04.2008 и в части отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста водогрейных котлов на твердом топливе в МОУ «Корюковская основная общеобразовательная школа», в частности, с 14.11.2002 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 18.04.2005, с 01.11.2005 по 01.05.2006, с 14.11.2006 по 07.05.2007, с 01.11.2007 по 30.04.2008, всего 2 года 11 месяцев 15 дней; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения к ответчику с заявлением, то есть с 14.11.2017.

Исковые требования мотивированы тем, что он 14.11.2017 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 58-летнего возраста, наличием специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев. Решением гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.10.2002 по 06.05.2009, с 13.10.2009 по 01.05.2010, с 04.10.2010 по 30.04.2011, с 01.12.2011 по 27.04.2012, с 01.11.2012 по 30.04.2013, с 01.12.2013 по 30.04.2014, с 25.11.2014 по 30.04.2015, с 03.11.2015 по 20.04.2016, с 01.10.2016 по 28.04.2017, с 18.09.2017 по 14.11.2017; всего 4 года 8 месяцев 11 дней. В зачете в стаж оспариваемых периодов работы в качестве машиниста водогрейных котлов на твердом топливе ответчик отказал, так как правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел 33 «Общие условия») пользуются машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы. В трудовой книжке и в книге приказов по школе наименование его должности не соответствует указанному в Списке № 2 наименованию. С решением ответчика в данной части он не согласен, так как наименование его должности указано неправильно по вине работодателя, ему об этом не было известно. В представленном работодателем ответчику Перечне рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, указано, что такое право имеет машинист (кочегар) котельной на твердом топливе, указано краткое описание характера выполняемой работы и факторов условий труда, предусмотренных Списками, в частности, обслуживание водогрейного котла, загрузка топлива (уголь) в топку, контроль за исправностью котла, его работой, подрезка шлака, очистка топки (все работы производятся вручную). В приложенном к этому Перечню в списке работников указан истец, наименование должности и код ДПО. Согласно должностной инструкции кочегара котельной, утвержденной директором МОУ «Корюковская основная общеобразовательная школа» в 2002 году, кочегар котельной обязан выполнять следующие должностные обязанности: обслуживание водогрейных котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью свыше 273 до 546 ГДж/ч (свыше 65 до 130 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; переключение питательных линий; заполнение и опорожнение паропроводов; включение и выключение автоматической аппаратуры питания котлов; профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе. Все эти обязанности истец выполнял во время работы в оспариваемые периоды. Тождество функций и характера деятельности в эти периоды дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В отопительные периоды с 2002 г. по 2008 г. он выполнял только эти обязанности, на другие работы его не переводили, совмещения с другими профессиями не было. Трудовые договоры работодатель не оформлял. С учетом оспариваемых периодов и периодов, зачисленных ответчиком в специальный стаж, суммарный специальный стаж составит 7 лет 7 месяцев 26 дней. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми или вредными условиями труда по Списку № 2 при достижении работником возраста 58 лет необходимо наличие специального трудового стажа не менее 6 лет 3 месяцев (л. д. 5-18).

В отзыве на исковое заявление ответчик гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе указал, что не признает исковые требования, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно записям трудовой книжки ФИО4 (дата заполнения 20.01.1983) в оспариваемые периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста водогрейных котлов. Наименование указанной должности не предусмотрено Списком № 2. В случае, если в трудовой книжке указано неправильное (неполное) наименование профессии машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), то для включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо документальное подтверждение, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), предусмотренных Списком, то есть занятость в течение полного рабочего дня на обслуживании котельной, работающей на твердом топливе. Это может быть подтверждено уточняющей справкой работодателя, выданной на основании технологических карт, технического процесса, режима, регламента, рабочей инструкции, характеристики выполняемых работ, паспортных данных на оборудование (котельной). Кроме того, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документально. Разделом 33 «Общие профессии» код позиции 23200000-13786 действующего Списка № 2 предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)». В соответствии с ЕКТС (выпуск 2) машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце) обслуживает водогрейные и паровые котлы как в котельной, так и отдельно находящиеся, работающие на твердом топливе: растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов, чистка арматуры и приборов котла, обслуживание теплосетевых бойлерных установок и станций мягкого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, чистка мятого пара и деарация воды, поддержание заданного давления и температуры воды и пара, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых и коммунальных решеток, топок, котлов и поддувал паровозов, планировка шлаковых и зольных отвалов. В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (л. д. 81-83).

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, настаивают на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе ФИО6, действующая на основании доверенности от 19.01.2018 (л. д. 107), в судебном заседании исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачете периодов работы и назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 истец обратился в гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л. д. 22). На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 58 лет (л. д. 19), он имел страховой стаж более 35 лет (35 лет 10 месяцев 10 дней), что подтверждается данными гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе о страховом стаже (л. д. 96-97).

Решением гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе от 27.11.2017 № 86 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены периоды работы с 01.10.2008 по 14.11.2017 в количестве 4 лет 8 месяцев 11 дней (л. д. 22).

Пунктом 2 указанного Решения истцу было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы в Корюковской школе машинистом водогрейных котлов на твердом топливе с 14.11.2002 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 18.04.2005, с 01.11.2005 по 01.05.2006, с 14.11.2006 по 07.05.2007, с 01.11.2007 по 30.04.2008, всего 2 года 11 месяцев 15 дней, так как наименование должности, указанное в трудовой книжке ФИО4 и в книгах приказов по Корюковской школе, не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанный Список № 2 содержит наименование профессии (с дополнительными показателями): «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код позиции 23200000-13786, где первое число обозначает раздел «Общие профессии», второе – профессию по ЕТКС).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Из трудовой книжки ФИО4, приказов по МОУ «Корюковской основной общеобразовательной школе» (далее по тексту МОУ «Корюковская ООШ») за 2002-2008 гг. (л. <...>, 131-144, 145-147) следует, что истец 01.08.2002 был принят на работу в МОУ «Корюковская ООШ» дворником, с 15.11.2002 переведен машинистом водогрейных котлов на твердом топливе на период отопительного сезона, с оплатой по 4 разряду Единой тарифной сетки (далее по тексту ЕТС), а с 01.05.2003 приказом № 28 от 01.05.2003 уволен с должности кочегара в связи с окончанием отопительного сезона. С 06.10.2003 принят машинистом водогрейных котлов на твердом топливе на период отопительного сезона, с оплатой по 5 разряду ЕТС, уволен в связи с окончанием отопительного сезона с 13.05.2004. В связи с началом отопительного сезона на его период вновь принят на эту же должность с 25.11.2004 с оплатой по 5 разряду ЕТС, уволен в связи с истечением срока трудового договора с 19.04.2005. С 01.11.2005 вновь принят на эту же должность с оплатой по 5 разряду ЕТС, на время отопительного сезона по 30.04.2005, уволен с 01.05.2006 в связи с истечением трудового договора. В последующем также принимался временно на период отопительного сезона на работу на должность машиниста водогрейных котлов с оплатой по 5 разряду ЕТС в периоды с 11.11.2006 по 06.05.2007, с 01.11.2007 по 30.04.2008. В приказе о приеме на работу от 01.11.2007 наименование должности записано «машинист (кочегар) водогрейных котлов на твердом топливе».

Из пояснений свидетеля ФИО1, работавшей в спорные периоды директором МОУ «Корюковская ООШ» (л. д. 175-177), справки МКОУ «Ильинская СОШ» Корюковский филиал от 05.12.2007 (л. д. 57) следует, что школой трудовые договоры с кочегарами на период отопительного сезона не заключались, а лишь оформлялись приказы о приеме на работу на период отопительного сезона и об увольнении в связи с окончанием отопительного сезона. Наименование профессии указывалось так, как рекомендовало Управление образования, при этом сотрудники Пенсионного фонда регулярно проверяли кадровую документацию и каких-либо замечаний по поводу несоответствия наименования профессии кочегара школьной котельной не имели. Никто не придавал значения тому, что в кадровой документации и в лицевых счетах Пенсионного фонда наименование профессии кочегара указано по-разному.

Работа ФИО4 в спорные периоды в котельной МОУ «Корюковская ООШ» машинистом (кочегаром) водогрейных котлов на твердом топливе подтверждается также карточками-справками за 2002-2008 гг. (л. д. 109-118, 124а-130), тарификационными списками за 2002-2003 гг. (л. <...>), за 2006-2007 гг. (л. д. 121-122), штатными расписаниями за 2005, 2006 гг. (л. <...>).

Судом установлено, что во время работы в МОУ «Корюковская ООШ» ФИО4 был ознакомлен работодателем с должностной инструкцией кочегара котельной, утвержденной директором школы 14.11.2002 (л. д. 29), которой предусмотрено, что кочегар котельной осуществляет обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 273 до 546 ГДж/ч (свыше 65 до 130 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; переключение питательных линий; заполнение и опорожнение паропроводов; включение и выключение автоматической аппаратуры питания котлов; профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов; приемку котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовку их к работе.

Тарифно-квалификационные характеристики профессии «Машинист (кочегар) котельной» установлены параграфами 194-198 раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (ред. от 20.09.2011).

Справочник предусматривает разрядность указанной профессии со второго по шестой. Указанные в отзыве ответчика тарифно-квалификационные характеристики профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)» в действительности предусмотрены для профессии «машинист (кочегар) котельной» второго разряда (§ 194): «обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов».

Указанные в должностной инструкции ФИО4 квалификационные требования соответствуют тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным § 197 раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 1), установленным для профессии «машинист (кочегар) котельной» пятого разряда: «обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 273 до 546 ГДж/ч (свыше 65 до 130 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Переключение питательных линий. Заполнение и опорожнение паропроводов. Включение и выключение автоматической аппаратуры питания котлов. Профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов. Приемка котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе. Должен знать: устройство и принцип работы водогрейных и паровых котлов различных систем; эксплуатационные данные котельного оборудования и механизмов; устройство аппаратов автоматического регулирования; правила ведения режима работы котельной в зависимости от показаний приборов; схемы трубопроводных сетей и сигнализации в котельной; правила настройки и регулирования контрольно-измерительных приборов».

Выпуск 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.11.1999 № 45 (ред. от 13.11.2008), на который ссылается в отзыве ответчик, не содержит тарифно-квалификационных характеристик профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)».

Истцом представлены утвержденные руководителем МОУ «Корюковская ООШ» и в свое время принятые специалистом гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе Список работников, занятых на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за 2003 г. (л. д. 32) и Перечни рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за 2004, 2006, 2007, 2008 гг. (л. <...>, 35-36, 173, 174), которые содержат указание на наличии в школе в указанные годы трех рабочих мест с наименованием профессии «машинист (кочегар) котельной», краткое описание характера выполняемой работы (обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе; подача угля в топку, удаление золы), ссылку на подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение документы (штатное расписание, табель учета рабочего времени, журнал дежурств, лицевые счета, книги приказов, договор поставки и др.), условия о занятости работников в указанной профессии (постоянная занятость полный рабочий день, на время отопительного сезона), а также наименование раздела и подраздела Списка профессий с особыми условиями, код позиции (Общие профессии, раздел 33, 23200000-13786, 27-2).

Согласно справкам Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом от 28.12.2017 и от 12.01.2018 (л. д. 149-151) помещение котельной МО «Корюковская ООШ» является собственностью муниципального образования Катайский район Курганской области, котельная работает на твердом топливе, однако документы на котлы и оборудование котельной в администрации Катайского района не сохранились.

Из пояснений истца и свидетеля ФИО2, работавшего в МОУ «Корюковская ООШ» в период с 1999 г. по 2013 г. (л. д. 183-185), следует, что котел в школьной котельной был один и тот же в годы их работы в школе.

Истцом представлены копии паспорта котла водогрейного, установленного в МОУ «Корюковская ООШ» 28.10.2003, из которого следует, что последняя проверка (освидетельствование) котла в школе осуществлялась 20.09.2007, последующее освидетельствование запланировано на 20.09.2008. Котел марки НР-18 изготовлен ЗАО «Катайский насосный завод» в августе 1998 г. в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасности паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева не выше 115 градусов Цельсия, предназначен для использования топлива уголь, дрова (л. д. 153-172).

Согласно справке администрации Корюковского сельсовета от 27.03.2018 котельная Корюковской школы с 2002 года по 2005 год работала на твердом топливе (уголь), с 2005 года котельная передана в администрацию Катайского района, вид топлива не менялся, что подтверждается договорами поставки, счетами-фактурами, накладными и актами на списание угля (л. д. 219-237).

Из справок МУ «Управление образования Администрации Катайского района» следует, что документы, подтверждающие поставки угля для котельной МОУ «Корюковская ООШ», документы на списание угля не сохранились, так как срок хранения таких документов составляет пять лет (л. <...>).

Из взаимосогласующихся пояснений истца, свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и письменных материалов дела следует, что школьная котельная всегда работала на угле, для растопки иногда использовали дрова или столярные отходы, так как качество угля не всегда соответствовало норме. Кроме того, дрова или столярные отходы использовали без угля «для подтапливания» при наступлении холодов до начала отопительного сезона. В течение отопительного сезона всегда отапливали школу только углем. При этом кочегары (машинисты водогрейного котла) в течение рабочей смены никогда не отлучались из котельной, работали без отвлечений на другие работы, даже обед им приносили в котельную, так как необходимо было постоянно контролировать работу оборудования котельной, следить за показаниями датчиков давления, температуры и т. п. Загрузка угля в топку и удаление шлака и золы осуществлялась кочегарами вручную. Работа в котельной выполнялась круглосуточно, посменно по графику сутки через двое.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда норма рабочего времени истцом в спорные периоды выполнялась полностью в соответствии с производственными календарями за соответствующие периоды (л. д. 204-208).

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что работа истца в должности машиниста водогрейных котлов в МОУ «Корюковская ООШ» тождественна работе машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и выполнялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня.

Факт работы истца в спорные периоды с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 подтверждается также выпиской из лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ, из которой следует, что работодатель - МОУ «Корюковская ООШ» отчитывалось в Пенсионный фонд РФ о наличии у ФИО4 особых условий труда по коду 27-2;23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» в периоды с 01.01.2003 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 18.04.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 01.05.2006, с 14.11.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 07.05.2007, с 01.11.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.04.2008 (л. <...>).

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 (ред. от 19.06.2012) с 01.01.1996 введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, который предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

Согласно указанному классификатору профессия с кодом 13786 (как в разделе 33 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) имеет наименование «Машинист (кочегар) котельной», уровень квалификации профессии определяется в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

Согласно заключению судебной экспертизы по условиям труда условия и характер работы ФИО4 в Корюковской школе в периоды с 15.11.2002 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 19.04.2005, с 01.11.2005 по 01.05.2006, с 11.11.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 30.08.2008 (то есть все спорные периоды за исключением приходящихся на 2007 г.) соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786. Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на машиниста (кочегара) котельной в процессе работы, являются повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ (пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие), а также тяжесть трудового процесса.

При этом, по мнению эксперта, ФИО4 в указанные периоды мог выполнять работы, не предусмотренные Списком № 2 – обслуживание котла, работающего на дровах, а также невозможно определить, в каком объеме и в какие дни, в порядке совмещения или совместительства выполнялась работа по профессии «рабочий по ремонту», за которую истцу производилась доплата в соответствии с приказом № 46 без даты с 01.11.2003, так как дата окончания периода указанной работы неизвестна).

Подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в периоды работы с 01.01.2007 по 07.05.2007 и с 01.11.2007 по 31.12.2007 профессиям, предусмотренным Списком № 2, эксперту не представилось возможным, так как имеется противоречие между наименованиями профессии в первичных документах по учету кадров за периоды январь-апрель, ноябрь-декабрь 2007 г. («машинист (кочегар) котельной») и наименованием профессии в расчетных листках («сторож»). Профессии Сторож» и «Рабочий по ремонту» Списком № 2 не предусмотрены. Представленными в деле справкой Администрации Корюковского сельсовета Катайского района № 100 от 05.12.2017, карточками-справками, расчетными листками подтверждается, что истец вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. Однако для ответа на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, необходимы дополнительные документы по раздельному учету работы котельной на угле и на дровах, раздельному учету рабочего времени в период выполнения обязанностей «рабочего по ремонту» (л. д. 204-208).

Судом из пояснений истца, свидетеля ФИО1, не оспоренных в судебном заседании, установлено, что в период с 01.11.2003 по окончании отопительного сезона, ФИО4 в свободное от работы время (в период между сменами) выполнял разовые работы по ремонту отопительной системы МОУ «Корюковская ООШ» за 0,3 ставки рабочего школы согласно штатному расписанию (л. д. 67).

В судебном заседании также установлено из информации МУ «Управление образования Администрации Катайского района» от 03.04.2018, что в периоды работы с 01.01.2007 по 07.05.2007 и с 01.11.2007 по 31.12.2007 ФИО4 работал в качестве машиниста (кочегара) котельной, а в расчетных листах указан «сторож», поскольку программа по начислению заработной платы не предусматривает наименование должности «машиниста (кочегара) котельной», а все должности, которые исполняют свою работу по фактически отработанному времени в программе заводятся как «сторож» (сюда входят машинист (кочегар) котельной, сторож, вахтер), по тарификационным спискам должность ФИО4 указана «машинист (кочегар) котельной» (л. д. 218), что также подтверждается карточкой-справкой за 2007 г. (л. д. 116-118), приказами о приеме и увольнении (л. д. 146-147), тарификационными списками (л. <...>), пояснениями свидетеля ФИО1

Таким образом, ФИО4 в периоды с 01.01.2007 по 07.05.2007 и с 01.11.2007 по 31.12.2007 также работал в должности машиниста водогрейных котлов в МОУ «Корюковская ООШ» с выполнением вышеуказанных обязанностей.

На основании изложенного периоды работы ФИО4 в МОУ «Корюковская СОШ» машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе (машинистом водогрейных котлов на твердом топливе (кочегаром)) подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени:с 14.11.2002 по 01.05.2003 (5 мес. 18 дн.), с 06.10.2003 по 13.05.2004 (7 мес. 8 дн.), с 25.11.2004 по 18.04.2005 (5 мес. 24 дн.), с 01.11.2005 по 01.05.2006 (6 мес. 1 дн.), с 14.11.2006 по 07.05.2007 (5 мес. 24 дн.), с 01.11.2007 по 30.04.2008 (6 мес.), всего 2 года 11 месяцев 15 дней.

С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения за назначением пенсии 7 лет 7 месяцев 26 дней (2 года 11 месяцев 15 дней + 4 года 8 месяцев 11 дней), то есть у ФИО4 на момент обращения 14.11.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на её назначение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачете периодов работы и назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить п. 2 решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № 86 от 27.11.2017 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности машиниста водогрейных котлов на твердом топливе в МОУ «Корюковская основная общеобразовательная школа»: с 14.11.2002 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 18.04.2005, с 01.11.2005 по 01.05.2006, с 14.11.2006 по 07.05.2007, с 01.11.2007 по 30.04.2008.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста водогрейных котлов на твердом топливе в МОУ «Корюковская основная общеобразовательная школа»: с 14.11.2002 по 01.05.2003, с 06.10.2003 по 13.05.2004, с 25.11.2004 по 18.04.2005, с 01.11.2005 по 01.05.2006, с 14.11.2006 по 07.05.2007, с 01.11.2007 по 30.04.2008, всего 2 года 11 месяцев 15 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 14 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено ....