Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 10.02.2017 года гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РЭС» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры города Кемерово проведена проверка по обращению Губернатора Кемеровской области Тулеева А.Г. о фактах аварий на объекте, принадлежащем ООО «Власковское Карьероуправление» и эксплуатируемом ООО «Районные электрические сети». Из доводов обращения следует, что 14.11.2016г. на территории Яшкинского района Кемеровской области произошла аварийная ситуация, связанная с полным отключением подстанции ПС 35/10кВ «Власковское Карьероуправление», в результате которой без электроснабжения остались более 400жителей <адрес>, а также социальной инфраструктуры указанного района. 23.11.2016г. вновь на указанных сетях из-за пробоя высоковольтного кабеля полностью погасла электроподстанция. Установлено, что возникновение аварийной ситуации, связанной с отключением электроснабжения жителей <адрес>, а также объектов социальной инфраструктуры данного района, речь о которых идет в обращении, имело место 14.11.2016г. и 23.11.2016г. в результате пробоя изоляции питающих кабелей 10кВ, отходящих от трансформатора. Причиной неисправностей послужило старение изоляции кабеля. В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «РЭС» выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике. Установлено, что подстанция (ПС 35/10кВ) «Власковское Карьероуправление» принадлежит на праве собственности ООО «Власковское Карьероуправление», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2015г. Подстанция ПС 35/10 кВ передана ее правообладателем в аренду ООО «Энергоконсалт» в 2012г., что подтверждается договором аренды №110/12-А от 01.07.2012г., заключенным между ООО «Власковское Карьероуправление» и ООО «Энергоконсалт». По условиям указанного договора имущество передано арендодателем арендатору на неопределенный срок в целях его использования по прямому назначению (оказание услуг по передаче электрической энергии и обеспечению надежного и безаварийного электроснабжения потребителей, технологически присоединенных к электрическим сетям – п. 3.3.2 договора аренды имущества от 01.07.2012г.). При этом, поддержание имущества в исправном техническом состоянии в течение всего срока действия договора, а также несение расходов на его обслуживание и проведение текущего и капитального ремонта возложено на арендатора – п.п. 3.3.5 и 3.3.7 договора аренды имущества от 01.07.2012г. Установлено, что в 2014г. ООО «Энергоконсалт» реорганизовалось путем выделения из него ООО «РЭС». В результате реорганизации права и обязанности по вышеуказанному договору аренды в соответствии с разделительным балансом перешли к ООО «РЭС». Таким образом, в настоящее время ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление» находится на праве аренды у ООО «РЭС». Установлено, что в отношении ООО «РЭС» Сибирским управлением Ростехнадзора по согласованию с прокуратурой области в период с 08 по 16 декабря 2016г. на основании поступившего обращения Губернатора Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области электроэнергетики и технического состояния и безопасной эксплуатации электроустановок ООО «РЭС» при эксплуатации объекта ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление». В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в деятельности ответчика имеются следующие нарушения действующих в электроэнергетики Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. №229, а именно: в нарушении п. 1.7.1 Правил отсутствует проектная документация на ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление»; в нарушение п.1.5.1 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не организован периодический контроль технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений) в части возможной эксплуатации с истекшим сроком службы; в нарушении п. 1.5.2 Правил не проведено техническое освидетельствование оборудования, зданий и сооружений с истекшим сроком эксплуатации, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»; не проведено техническое освидетельствование оборудования с истекшим сроком эксплуатации: трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630; в нарушение п.п. 1.1.7, п. 5.3.27, п. 5.4.30, п. 5.7.16, п. 5.8.21, п. 5.10.6 Правил не обеспечена надежная и безопасная эксплуатация оборудования, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» - оборудование эксплуатируется без проведения необходимого объема периодических испытаний и измерений; в нарушении п. 1.1.9 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется обновление основных фондов путем реконструкции и модернизации оборудования; в нарушении п. 1.5.7 Правил не осуществляется контроль за организацией расследования причин технологических нарушений на объекте ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (комиссия не устанавливает при расследовании конкретных причин аварии и не разрабатывает мероприятия по предотвращению возникновения подобных ситуаций); в нарушении п. 1.7.1 Правил отсутствуют технические паспорта на оборудование, находящиеся на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (68 единиц); в нарушение п.1.5.7., п.1.6.2 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется контроль за соблюдением установленных техническим нормами сроков проведения среднего и капитального ремонтов; не проводятся средние и капитальные ремонты оборудования: трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630; в нарушении п.п. 1.9.7, п. 1.9.14 Правил ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» используются неповеренные некалиброванные средства измерений- амперметры, вольтметры (на корпусах данных средств измерений отсутствуют штампы о поверке/калибровке); в нарушении п.2.2.1 Правил на ПС 35/10«Власковское Карьероуправление» не проводятся комплексные обследования зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет; в нарушении п.1.5.7. Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 02.03.2010г. №91, не осуществляется передача информации о технологических нарушениях и инцидентах в органы госэнергонадзора Сибирского управления Ростехнадзора; в нарушении п.1.7.1, п. 2.2.9 Правил в ЗРУ ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» осуществлен выход KJT – 0.4 кВ через дверной проем, без защиты от механических повреждений и без проектного решения на данную прокладку кабеля; в нарушении п.1.1.7, п.5.3.1, п.5.3.27 Правил не обеспечивается содержание в эксплуатационной готовности трансформатора Т-1 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» - отключен, не достаточно масла в расширительном баке, а результаты испытаний силовых обмоток трансформатора Т1 не соответствуют установленным нормам (протоколы б/н от 06.11.2013г. и 25.06.2014г.); в нарушении п. 5.4.11 Правил нет запирающих устройств на приводе отделителей ОРУ 35 кВ Т-2 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»; в нарушении п. тт1.1 7; р1 10 Правил не обеспечивается содержание в эксплуатационной готовности оборудование 1-ой системы шин ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» и надежности электроснабжения потребителей – схема электроснабжения трансформатора Т-1 на ОРУ -35 кВ разобрана, привод отделителя ОД 35/630 Т-1 на ОРУ 35 кВ разрушен; в нарушении п. 1.1.9 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется повышение надежности энергопроизводства в отношении потребителей; второй источник питания (трансформатор Т-1) на ПС находится в не рабочем состоянии и не задействован в эксплуатацию – питающие и отходящие схемы подключения к 1-ой системе шин разобраны; в нарушении п. 5.9.1 Правил устройства релейной защиты (РЗА) трансформатора Т-1 выведены из работы; в нарушении п.5.9.2 Правил не обеспечены условия нормальной работы аппаратуры РЗА и вторичных цепей; не работает обогрев в лощении ЗРУ, температура в помещении ниже +5градусов; в нарушении п. 5.10.6 Правил не проводятся осмотры заземляющих устройств с частичным вскрытием грунта (1раз в 12 лет). Указанные нарушения требований действующих в электроэнергетике Правил подтверждаются, в том числе материалами внеплановой проверки, проведенной в отношении ответчика в период с 08 по 16 декабря 2016г. Сибирским Управлением Ростехнадзора. По результатам указанной проверки Сибирским Управлением Ростехнадзора составлен акт проверки от 16.12.2016г. №14-03/А-ТСЭ-0199, а также в адрес ответчика внесено предписание №14-03/П-ТСЭ-0199 от 16.12.2016г. об устранении выявленных нарушений закона. Постановлением Яшкинского районного суда от 22.12.2016г. ООО «РЭС» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации электроустановок в виде приостановления деятельности эксплуатируемого трансформатора Т-1, марки ТМН 2500 кВа 10/0.4 кВ, отделитель 35 кВ секции Т-1 трансформаторной подстанции 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление», расположенного в <адрес> на срок 60 суток. Бездействие ответчика по неосуществлению контроля за надежной и безопасной эксплуатацией оборудования, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление», не проведению необходимых ремонтных работ на объекте недопустимым, являются причиной и условием нарушения прав и законных интересов потребителей электрической энергии – населения <адрес>, которое вследствие непринятия мер ответчиком может быть лишено права получать услуги электроснабжения на розничном рынке электроэнергии, соответствующую по своим качественным характеристикам нормативным требованиям, в том числе требованиям безопасности. Состояние оборудования, несоответствующее вышеприведенным нормативным требованиям, является потенциальным условием возникновения ограничений, прекращения подачи электроэнергии населению и социальным объектам района, устанавливаемых электросетевой организацией, покупающей электроэнергию на розничном рынке, а также возможному срыву в подготовке подстанции к прохождению очередного осенне – зимнего периода 2016-2017года.

Представитель истца в судебном заседании 10.02.2017г. заявил ходатайство об уточнении исковых требований в связи с частичным добровольным исполнением ответчиком заявленных исковых требований по пунктам 2,7,12,13,15,19. Просит суд обязать ООО «РЭС» устранить нарушения требований действующего законодательства об электроэнергетике и электроснабжении, предусмотренных ч.2 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 1.7.1, 1.5.1, 1.5.2,1.5.2, 1.1.9, 1.5.7, 1.7.1, 1.5.7, 1.6.2,1.9.7,1.9.14,2.2.1, 2.2.9, 5.3.1, 5.4.1, 1.1.9, 5.9.1, 5.9.2, 5.10.6. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. №229, посредством:

1.разработки проектной документации на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»;

3.технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений с истекшим сроком эксплуатации, находящихся на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»;

4.проведения технического освидетельствования оборудования с истекшим сроком эксплуатации: трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630;

5.обеспечения надежной и безопасной эксплуатации оборудования, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление», путем проведения необходимого объема периодических испытаний и измерений;

6.обновления основных фондов ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» путем реконструкции и модернизации оборудования;

8.получение технических паспортов на оборудование, находящееся на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (68 единиц);

9.осущетсвления контроля за соблюдением установленных техническими нормами сроков проведения среднего и капитального ремонтов; проведения среднего и капитального ремонта оборудования; трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630;

10.использования в ЗРУ ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» проверенных калиброванных средств измерений (амперметров, вольтметров);

11.проведения комплексных обследований зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25лет;

14.обеспечения содержание в эксплуатационной готовности трансформатора Т-1 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»;

16.обеспечения содержания в эксплуатационной готовности оборудования 1 системы шин ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» и надежности электроснабжения потребителей;

17.осуществления повышения надежности энергопроизводства в отношении потребителей путем введения в эксплуатацию второго источника питания (трансформатор Т-1) на ПС;

18.восстанволения устройств релейной защиты (РЗА) трансформатора Т-1;

20.проведения осмотров заземляющих устройств с частичным вскрытием грунта (1раз в 12лет).

Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей:

по пунктам - 1,6 – до 01.08.2018г.

по пунктам - 3,11,20 – до 01.06.2017г.

по пунктам – 4,9,14,16,17,18- до 10.03.2017г.

по пунктам – 5,8,10-до 01.04.2017г.

По пунктам заявленных исковых требований: 2,7,13,15,19, а именно обеспечения:

2.организации ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» периодического контроля технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений) в части возможной эксплуатации оборудования с истекшим сроком службы;

7.контроля за организацией расследования причин технологических нарушений на объекте ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» путем разработки мероприятий по предотвращению возникновения подобных аварийных ситуаций;

12.передачи оперативной информации в органы госэнергонадзора Сибирского Управления Ростехнадзора в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте в соответствии с Минэнерго РФ от 02.03.2010г. №91;

13.обеспечения защиты от механических повреждений и разработки проектного решения на прокладку кабеля в ЗРУ ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (выход KJT-0,4 кВ через дверной проем);

15. оснащения запирающих устройств на приводе отделителей ОРУ 35 кВ Т-2 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»;

19.обеспечения условий нормальной работы аппаратуры РЗА и вторичных цепей - производство по указанным пунктам просит прекратить, в связи с добровольным исполнением ответчиком.

В судебном заседании представитель истца – Медведев В.А. старший помощник прокурора Заводского района г. Кемерово, подтвердив, доводы, изложенные в исковом уточнённом исковом заявлении, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Маслова Т.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2017г. возражала против заявленных исковых требований, просила отказать, письменный отзыв поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1ст.28 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ-35 от 26.03.2003г. субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ электроснабжение относиться к коммунальным услугам

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями РФ.

В соответствии с п.1.6.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003г. №229, за техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных работ отвечает собственник. При этом данная норма не ставит обязанности собственника по проведению ремонтных работ в зависимость от наличия тарифного финансирования.

В силу норм п.1.6.3 Правил объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ст.ст. 27, 35).

В соответствии с частью первой ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц - населения <адрес>. В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Это положение Конституции конкретизировано в Законе Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Факт наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства не может быть решающим аргументом в пользу признания его проживающим или не проживающим в том или ином жилом помещении. Свободы передвижения, выбора места пребывания и выбора места жительства на территории Российской Федерации предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, либо, являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина, что не исключает его временного пребывания и проживания в других местах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры города Кемерово проведена проверка по обращению Губернатора Кемеровской области Тулеева А.Г. о фактах аварий на объекте, принадлежащем ООО «Власковское Карьероуправление» и эксплуатируемом ООО «Районные электрические сети» (л.д.10).

Из доводов обращения (л.д.12-13) следует, что 14.11.2016г. на территории <адрес> произошла аварийная ситуация, связанная с полным отключением подстанции ПС 35/10кВ «Власковское Карьероуправление», в результате которой без электроснабжения остались более 400жителей <адрес> а также социальной инфраструктуры указанного района. 23.11.2016г. вновь на указанных сетях из-за пробоя высоковольтного кабеля полностью погасла электроподстанция.

Установлено, что возникновение аварийной ситуации, связанной с отключением электроснабжения жителей <адрес>, а также объектов социальной инфраструктуры данного района, речь о которых идет в обращении, имело место 14.11.2016г. и 23.11.2016г. в результате пробоя изоляции питающих кабелей 10кВ, отходящих от трансформатора. Причиной неисправностей послужило старение изоляции кабеля. В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «РЭС» выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике (л.д.14-15).

Установлено, что подстанция (ПС 35/10кВ) «Власковское Карьероуправление» принадлежит на праве собственности ООО «Власковское Карьероуправление», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2015г.

Подстанция ПС 35/10 кВ передана ее правообладателем в аренду ООО «Энергоконсалт» в 2012г., что подтверждается договором аренды №110/12-А от 01.07.2012г., заключенным между ООО «Власковское Карьероуправление» и ООО «Энергоконсалт» (л.д.18-21).

По условиям указанного договора имущество передано арендодателем арендатору на неопределенный срок в целях его использования по прямому назначению (оказание услуг по передаче электрической энергии и обеспечению надежного и безаварийного электроснабжения потребителей, технологически присоединенных к электрическим сетям – п. 3.3.2 договора аренды имущества от 01.07.2012г.).

При этом, поддержание имущества в исправном техническом состоянии в течение всего срока действия договора, а также несение расходов на его обслуживание и проведение текущего и капитального ремонта возложено на арендатора – п.п. 3.3.5 и 3.3.7 договора аренды имущества от 01.07.2012г.

Установлено, что в 2014г. ООО «Энергоконсалт» реорганизовалось путем выделения из него ООО «РЭС». В результате реорганизации права и обязанности по вышеуказанному договору аренды в соответствии с разделительным балансом перешли к ООО «РЭС».

Таким образом, в настоящее время ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление» находится на праве аренды у ООО «РЭС».

Установлено, что в отношении ООО «РЭС» Сибирским управлением Ростехнадзора по согласованию с прокуратурой области в период с 08 по 16 декабря 2016г. на основании поступившего обращения Губернатора Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области электроэнергетики и технического состояния и безопасной эксплуатации электроустановок ООО «РЭС» при эксплуатации объекта ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление» (л.д.25-27).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в деятельности ответчика имеются следующие нарушения действующих в электроэнергетики Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. №229.

В нарушении п. 1.7.1 Правил отсутствует проектная документация на ПС 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление»; в нарушение п.1.5.1 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не организован периодический контроль технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений) в части возможной эксплуатации с истекшим сроком службы; в нарушении п. 1.5.2 Правил не проведено техническое освидетельствование оборудования, зданий и сооружений с истекшим сроком эксплуатации, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»; не проведено техническое освидетельствование оборудования с истекшим сроком эксплуатации: трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630; в нарушение п.п. 1.1.7, п. 5.3.27, п. 5.4.30, п. 5.7.16, п. 5.8.21, п. 5.10.6 Правил не обеспечена надежная и безопасная эксплуатация оборудования, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» - оборудование эксплуатируется без проведения необходимого объема периодических испытаний и измерений; в нарушении п. 1.1.9 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется обновление основных фондов путем реконструкции и модернизации оборудования; в нарушении п. 1.5.7 Правил не осуществляется контроль за организацией расследования причин технологических нарушений на объекте ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (комиссия не устанавливает при расследовании конкретных причин аварии и не разрабатывает мероприятия по предотвращению возникновения подобных ситуаций); в нарушении п. 1.7.1 Правил отсутствуют технические паспорта на оборудование, находящиеся на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» (68 единиц); в нарушение п.1.5.7., п.1.6.2 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется контроль за соблюдением установленных техническим нормами сроков проведения среднего и капитального ремонтов; не проводятся средние и капитальные ремонты оборудования: трансформатора ТМН 2500/35 Т-1 и отделителя ОД 35/630; в нарушении п.п. 1.9.7, п. 1.9.14 Правил ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» используются неповеренные некалиброванные средства измерений- амперметры, вольтметры (на корпусах данных средств измерений отсутствуют штампы о поверке/калибровке); в нарушении п.2.2.1 Правил на ПС 35/10«Власковское Карьероуправление» не проводятся комплексные обследования зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет; в нарушении п.1.5.7. Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 02.03.2010г. №91, не осуществляется передача информации о технологических нарушениях и инцидентах в органы госэнергонадзора Сибирского управления Ростехнадзора; в нарушении п.1.7.1, п. 2.2.9 Правил в ЗРУ ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» осуществлен выход KJT – 0.4 кВ через дверной проем, без защиты от механических повреждений и без проектного решения на данную прокладку кабеля; в нарушении п.1.1.7, п.5.3.1, п.5.3.27 Правил не обеспечивается содержание в эксплуатационной готовности трансформатора Т-1 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» - отключен, не достаточно масла в расширительном баке, а результаты испытаний силовых обмоток трансформатора Т1 не соответствуют установленным нормам (протоколы б/н от 06.11.2013г. и 25.06.2014г.); в нарушении п. 5.4.11 Правил нет запирающих устройств на приводе отделителей ОРУ 35 кВ Т-2 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»; в нарушении п. тт1.1 7; р1 10 Правил не обеспечивается содержание в эксплуатационной готовности оборудование 1-ой системы шин ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» и надежности электроснабжения потребителей – схема электроснабжения трансформатора Т-1 на ОРУ -35 кВ разобрана, привод отделителя ОД 35/630 Т-1 на ОРУ 35 кВ разрушен; в нарушении п. 1.1.9 Правил на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» не осуществляется повышение надежности энергопроизводства в отношении потребителей; второй источник питания (трансформатор Т-1) на ПС находится в не рабочем состоянии и не задействован в эксплуатацию – питающие и отходящие схемы подключения к 1-ой системе шин разобраны; в нарушении п. 5.9.1 Правил устройства релейной защиты (РЗА) трансформатора Т-1 выведены из работы; в нарушении п.5.9.2 Правил не обеспечены условия нормальной работы аппаратуры РЗА и вторичных цепей; не работает обогрев в лощении ЗРУ, температура в помещении ниже +5градусов; в нарушении п. 5.10.6 Правил не проводятся осмотры заземляющих устройств с частичным вскрытием грунта (1раз в 12 лет), данные нарушения отражены и согласованны актом проверки от 16.12.2016г. (л.д.41-51).

Указанные нарушения требований действующих в электроэнергетике Правил подтверждаются, в том числе материалами внеплановой проверки, проведенной в отношении ответчика в период с 08 по 16 декабря 2016<адрес> Ростехнадзора.

По результатам указанной проверки Сибирским Управлением Ростехнадзора составлен акт проверки от 16.12.2016г. №14-03/А-ТСЭ-0199, а также в адрес ответчика внесено предписание №14-03/П-ТСЭ-0199 от 16.12.2016г. об устранении выявленных нарушений закона.

Постановлением Яшкинского районного суда от 22.12.2016г. ООО «РЭС» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации электроустановок в виде приостановления деятельности эксплуатируемого трансформатора Т-1, марки ТМН 2500 кВа 10/0.4 кВ, отделитель 35 кВ секции Т-1 трансформаторной подстанции 35/10 кВ «Власковское Карьероуправление», расположенного в <адрес> на срок 60 суток (л.д.60-62).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения бездействия ответчика по неосуществлению контроля за надежной и безопасной эксплуатацией оборудования, находящегося на ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление», не проведению необходимых ремонтных работ на объекте недопустимым, являются причиной и условием нарушения прав и законных интересов потребителей электрической энергии – населения <адрес>, которое в следствии непринятия мер ответчиком может быть лишено права получать услуги электроснабжения на розничном рынке электроэнергии, соответствующую по своим качественным характеристикам нормативным требованиям, в том числе требованиям безопасности.

Состояние оборудования, несоответствующее вышеприведенным нормативным требованиям, является потенциальным условием возникновения ограничений, прекращения подачи электроэнергии населению и социальным объектам района, устанавливаемых электросетевой организацией, покупающей электроэнергию на розничном рынке, а также возможному срыву в подготовке подстанции к прохождению очередного осенне – зимнего периода 2016-2017 года.

Согласно ст.206 ГПК РФ, суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора заводского района г.Кемерово подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений требований.

В соответствии с положениями ст. 209 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить ответчику сроки для устранения нарушений требований действующего законодательства об электроэнергетике и электроснабжении по пунктам - 1,6 требований – до 01.08.2018г.

по пунктам - 3,11,20 – до 01.06.2017г.

по пунктам – 4,9,14,16,17,18- до 10.03.2017г.

по пунктам – 5,8,10-до 01.04.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,220 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Районные электрические сети» устранить нарушения требований действующего законодательства об электроэнергетике и электроснабжении, предусмотренных ч.2 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 1.7.1, 1.5.1, 1.5.2,1.5.2, 1.1.9, 1.5.7, 1.7.1, 1.5.7, 1.6.2,1.9.7,1.9.14,2.2.1, 2.2.9, 5.3.1, 5.4.1, 1.1.9, 5.9.1, 5.9.2, 5.10.6. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. №229, посредством:

11.проведения комплексных обследований зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25лет;

18.восстанволения устройств релейной защиты (РЗА) трансформатора Т-1;

20.проведения осмотров заземляющих устройств с частичным вскрытием грунта (1раз в 12лет).

Установить ответчику срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей:

по пунктам - 1,6 – до 01.08.2018г.

по пунктам - 3,11,20 – до 01.06.2017г.

по пунктам – 4,9,14,16,17,18- до 10.03.2017г.

по пунктам – 5,8,10-до 01.04.2017г.

В части пункта 2.организации ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление» периодического контроля технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений) в части возможной эксплуатации оборудования с истекшим сроком службы;

15. оснащения запирающих устройств на приводе отделителей ОРУ 35 кВ Т-2 ПС 35/10 «Власковское Карьероуправление»;

19.обеспечения условий нормальной работы аппаратуры РЗА и вторичных цепей - производство по указанным пунктам прекратить, в связи с добровольным исполнением ответчиком.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2017 г.

Председательствующий: О.Г. Маковкина