Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда С.А., истца (ответчика по встречному иску) Бачуриной В.В., представителя истцов (ответчиков по встречному иску) В.В., представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации Волгограда, третьего лица (третьего лица по встречному иску) комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Т.В., представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области Н.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлова А. В., Старцева М. С. к администрации Волгограда, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, по встречному иску администрации Волгограда к Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлову А. В., Старцеву М. С. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Быняева Л.В., Бачурина В.В., Михайлов А.В., Старцев М.С. обратились в суд с иском к администрации Волгограда, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указав, что Быняева Л.В. является нанимателем жилого помещения (квартиры), общей площадью 34,10 кв.м., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., на основании договора социального найма жилого помещения №... от 22.07.2016 года.

В жилом помещении кроме Быняевой Л.В. проживают также члены семьи Бачурина В.В., Михайлов А.В., Старцев М.С.

Жилой ... по адресу: ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 04.03.2013 года № 4, утверждённого постановлением администрации Волгограда.

Расселение дома запланировано до 31.12.2022 года в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года № 141-п.

Комитетом строительства Волгоградской области истцам предложена в новостройке по договору социального найма двухкомнатная ..., общей площадью 42,8 кв.м. в ... г.Волгограда.

Однако, по причине того, что истец и члены семьи являются разнополыми, семья Быняевой Л.В. отказалась от данного варианта.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просят суд обязать комитет строительства Волгоградской области предоставить по договору социального найма две квартиры не менее 36 кв.м. (общей площади жилого помещения), находящееся в черте населенного пункта г.Волгограда, взамен изымаемой ... из аварийного ... по адресу: г.Волгоград, ....

В свою очередь ответчик администрация Волгограда в рамках данного гражданского дела обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайлову А.В., Старцеву М.С. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении.

В обоснование заявленных требований указав, что Быняева Л.В. в соответствии с договором социального найма является нанимателем ... г.Волгограда.

Вместе с Быняевой Л.В. в данном жилом помещении проживают члены её семьи: Бачурина В.В., Михайлов А.В., Старцев М.С.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгограда от 01.04.2019 года № 141-п, постановлением администрации Волгограда от 16.12.2021 года № 1460 «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда» Быняевой Л.В. на состав семьи 4 человека представлено жилое помещение (квартира) № 91, общей площадью 42,8 кв.м. в ... г.Волгограда.

До настоящего времени ответчики для заключения договора социального найма не обратились, в добровольном порядке освободить жилое помещение муниципального жилищного фонда отказываются.

Предоставленное ответчикам жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда Волгограда по адресу: г.Волгоград, ... расположено в границах территории Волгограда, по площади превышает ранее занимаемое жилого помещения, является благоустроенным и отвечает установленным требованиям.

В связи с чем, просит суд устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – жилым помещением №...... г.Волгограда, путем выселения Быняевой Л.В., Старцева М.С., Бачуриной В.В., Михайлова А.В. с предоставлением другого жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №...... Волгограда по договору социального найма; обязать Быняеву Л.В.Бачурину В.В., Михайлова А.В., Старцева М.С. сдать ключи от жилого помещения (квартиры) №...... г.Волгограда, жилой площадью 38,60 кв.м. в комитет жилищной политики администрации Волгограда в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истцы (ответчики по встречному иску) Быняева Л.В., Михайлов А.В., Старцев М.С. не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщили, представление своих интересов доверили В.В.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) Бачурина В.В. и представитель истцов (ответчиков по встречному иску) Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайлова А.В., Старцева М.С. - В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объёме. Возражали против удовлетворения требований встречного искового заявления, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Волгограда, третьего лица (третьего лица по встречному иску) комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Т.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала, против удовлетворения заявленных Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайловым А.В., Старцевым М.С. исковых требований, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. На удовлетворении встречных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала, против удовлетворения заявленных Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайловым А.В., Старцевым М.С. исковых требований, ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения. Встречные исковые требования администрации г. Волгограда поддержала. Пояснила, что улучшение жилищных условий возможно только в случае признания истцов нуждающимися. Оснований для предоставления двух квартир по 20 кв. м. приведёт к улучшению жилищных условий истцов, а не к замене непригодного для проживания жилья.

Участвующий в деле прокурор С.А. в своем заключении указал на необоснованность предъявляемых Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайловым А.В., Старцевым М.С. исковых требований, ввиду отсутствия законных оснований для их удовлетворения, при разрешении вопроса об удовлетворении встречного искового заявления администрации Волгограда об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении полагался на усмотрение суда.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

С учётом мнения истца (ответчика по встречному иску), представителя истцов (ответчиков по встречному иску), представителя ответчика и третьего лица (истца и третьего лица по встречному иску), представителя третьего лица, прокурора, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца (ответчика по встречному иску), представителя истцов (ответчиков по встречному иску), представителя ответчика и третьего лица (истца и третьего лица по встречному иску), представителя третьего лица, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайлова А.В., Старцева М.С. не подлежащими удовлетворению, встречное исковое заявление администрации Волгограда подлежащее удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Быняева Л.В. является нанимателем жилого помещения (квартиры), общей площадью 34,10 кв.м., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., на основании договора социального найма жилого помещения №... от 22.07.2016 года.

В указанном жилом помещении проживают также члены семьи Быняевой Л.В. - Бачурина В.В., Михайлов А.В., Старцев М.С.

Данный многоквартирный ... по адресу: ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 04.03.2013 года № 4, утверждённого постановлением администрации Волгограда.

Согласно региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года № 141-п, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, из которых планируется переселение граждан. Срок расселение граждан запланирован до 31.12.2022 года.

Постановлением администрации Волгограда от 16.12.2021 года № 1460 «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгоград» Быняевой Л.В. на состав семьи 4 человека предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г.Волгоград, ..., общей площадью 42,8 кв.м.

До настоящего времени Быняевой Л.В. договор социального найма не заключен.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В силу закона, предоставление гражданам в связи со сносом дома (признания его аварийным) другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В связи с указанным суд полагает, что истцу на семью составом 4 человека должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемой площади, отвечающее предъявляемым законодательством требованиям, расположенное в черте города.

Предоставляемое жилое помещение двухкомнатная квартира по адресу: г.Волгоград, ..., общей площадью 42,8 кв.м. соответствует установленным требованиям, превышает занимаемое Быняевой Л.В. жилое помещение по общей площади и находится в черте городского округа город-герой Волгоград.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайлова А.В., Старцева М.С. о предоставлении по договору социального найма двух квартир не менее 36 кв.м. (общей площади жилого помещения), находящихся в черте населенного пункта г.Волгограда, взамен изымаемой ... из аварийного ... по адресу: г.Волгоград, ..., суд полагает необходимым отказать.

Разрешая встречные исковые требования администрации Волгограда, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК Российской Федерации).

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник в соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ; то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Судом достоверно установлено, что ответчик по встречному иску Быняева Л.В. является нанимателем жилого помещения (квартиры), общей площадью 34,10 кв.м., расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., на основании договора социального найма жилого помещения №... от 22.07.2016 года.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года №...-п, Быняевой Л.В. на состав семьи 4 человека предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г.Волгоград, ..., общей площадью 42,8 кв.м., которая соответствует установленным требованиям, превышает занимаемое Быняевой Л.В. и членами её семьи жилое помещение по общей площади, а также находится в черте городского округа город-герой Волгоград.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ представленных документов позволяет суду сделать вывод, что ответчикам по встречному иску предоставляется равнозначное жилое помещение. Администрацией Волгограда при распределении жилья были соблюдены санитарно-технические нормы, предъявляемые к жилому помещению, а также учтены его потребительские свойства.

Согласно доводам встречного искового заявления, а также как следует из пояснений представителя истца (ответчика по встречному иску), объект муниципальной собственности – жилое помещение (квартира) №...... г.Волгоград предоставленное Быняевой Л.В. до настоящего времени не освобождено, ответчики по встречному иску продолжают числиться зарегистрированными и проживать в данном жилом помещении.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит требования администрации Волгограда об устранении препятствий в праве распоряжении объектом муниципальной собственности жилого помещения (квартиры) №...... г.Волгограда и выселении Быняевой Л.В., Старцева М.С., Бачуриной В.В. и Михайлова А.В. из данного жилого помещения в связи с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: г.Волгоград, ..., общей площадью 42,8 кв.м. подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, ответчиками по встречному иску не опровергнуты доводы представителя истца (ответчика по первоначальному иску) администрации Волгограда о том, что ключи от жилого помещения (квартиры) №...... г.Волгограда до настоящего времени не сданы в комитет по жилищной политике администрации Волгограда, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ответчиков (истцов по первоначальному иску) данную обязанность, установив срок сдачи ключей в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Быняевой Л.В., Бачуриной В.В., Михайлову А.В., Старцеву М.С. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности и выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлова А. В., Старцева М. С. к администрации Волгограда, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодно для проживания – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации Волгограда к Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлову А. В., Старцеву М. С. об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении – удовлетворить.

Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – жилым помещением (квартирой) №...... г.Волгоград путём выселения Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлова А. В., Старцева М. С. с предоставлением другого жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №...... г.Волгограда по договору социального найма.

Обязать Быняеву Л. В., Бачурину В. В., Михайлова А. В., Старцева М. С. сдать ключи от жилого помещения (квартиры) №...... г.Волгограда жилой площадью 38,60 кв.м. в комитет жилищной политики администрации Волгограда в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для снятия Быняевой Л. В., Бачуриной В. В., Михайлова А. В., Старцева М. С. с регистрационного учёта из ... г.Волгограда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2022 года.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

...