Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-587/2023 ( УИД 43RS0028-01-2023-000709-84 ) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что 12 сентября 2022 года она обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа.

Указывает, что ответчик отказался включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в качестве аппаратчика приготовления химических растворов здания 1004, спецбытовой корпус, спецпрачечная в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ), поскольку в указанные периоды не подтверждена её занятость в течении полного рабочего дня.

С действиями ответчика, а также с доводами, изложенными в решении ответчика она не согласна.

Объект по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес> ( объект 1205 ), Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» включен в «Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки».

Просит суд обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж периоды работы с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в качестве аппаратчика приготовления химических растворов здания 1004, спецбытовой корпус, спецпрачечная в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2022 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2022 года.

В судебном заседании истец – ФИО1, её представитель – адвокат Ружникова О.А., поддерживая заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области – ФИО2 просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, представитель ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) ( л.д. 135-137 ), по доверенности ( л.д. 172-173 ) – ФИО3, в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, указанным в отзыве на её исковое заявление ( л.д. 149-152 ).

Заслушав истца – ФИО1, представителя истца – адвоката Ружинкову О.А., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области – ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации ( далее по тексту – граждане РФ ) на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и ( или ) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и ( или ) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности ), дающий право на досрочное назначение пенсии ( часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ).

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) ( часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ( с 01 января 1992 года ).

Правом на льготное обеспечение в соответствии со Списком № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, пользуются рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно- исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами ( раздел VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000-17541 ), в том числе работники, занятые в специальных производствах ( включая очистку цистерн, ёмкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утверждённых постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, – как работника, занятым в специальных производствах ( включая очистку цистерн, ёмкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Как следует из абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном случае речь идёт о работе с тяжелыми условиями труда ).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

12 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по Кировской области № от 16 сентября 2022 года ответчик исключил из специального стажа ФИО1 периоды работы с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в качестве аппаратчика приготовления химических растворов здания 1004, спецбытовой корпус, спецпрачечная в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ), так как документально не подтверждена непосредственная занятость в процессе на работах по уничтожению химического оружия. Кроме того имеется отпуск без сохранения заработной платы – 02 ноября 2013 года ( л.д. 46-47 ).

Копией трудовой книжкой истицы подтверждено, что ФИО1 в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года работала аппаратчиком приготовления химических растворов здания 1004, спецбытовой корпус, спецпрачечная в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ) ( л.д. 11-37 ).

Спорные периоды работы ФИО1 аппаратчиком приготовления химических растворов в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» ( в/ч 21228 ) подтверждены также срочным трудовым договором № 14 от 07 июля 2016 года, личными карточками работника формы Т-2, ( л.д. 101-104, 165-170 ).

В соответствии с должностной инструкцией аппаратчика приготовления химических растворов ( далее аппаратчик ПХР ) участка спецпрачечной ( корпус 1004 ) в обязанности аппаратчика ПХР входит помимо прочего: готовить и применять химические добавки для приготовления дегазирующего водного раствора ( гидроксиламин сернокислый и гидроксид натрия ); проводить пневмоиспытания и сушку средств индивидуальной защиты ( шлем-маски противогазные, костюмы Л1 и резиновые перчатки БЛ-1М ); проводить ремонт и отбраковку средств индивидуальной защиты, а также маркировку, сортировку и выдачу.

При этом согласно пункту 1.12 Должностной инструкции аппаратчик ПХР готовит и применяет химические вредные добавки на основе смеси едкого натра – 80% рабочего времени, ремонт и обслуживание электрооборудования и технологического оборудования спецпрачечной – 10% и 10% рабочего времени занимается наведением порядка на рабочем месте ( л.д. 93-96 ).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 3а по должности аппаратчик приготовления химических растворов спецпрачечной филиала «Войсковая часть 21228» Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 70855 от 16 июня 2012 года класс условий труда по названной должности определен как 3,4; предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 ( позиция 1080А010-17641 ) ( л.д. 105-117 ).

В приложенных к карте аттестации протоколах измерений фактических имеются сведения о времени пребывания в помещениях подразделения «Спецпрачечная», а именно: помещение № 140 ( стирки СИЗ ) – 30 %; помещение № 141 (приготовление дегазирующих растворов) – 30 %; помещение № 145 ( комплектации и сортировки СИЗ ) – 30 %; помещение № 146 ( ремонта спецодежды ) – 10 % ( л.д. 112-130 ).

Из акта документальной проверки УПФР в городе Кирове Кировской области № 16 от 12 августа 2019 года следует, что аппаратчик приготовления химических растворов задействован непосредственно в стадиях технологического процесса уничтожения химического оружия и защиты от него. Указанные виды работ относятся к Списку № 1, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 24 января 1991 года № 10, раздел VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А010 ( занятость на работах по уничтожению химического оружия и защите от него ). Однако, сославшись на протоколы измерений фактических параметров, приложенных к карте аттестации № 3а рабочего места «аппаратчик приготовления химических растворов», проверяющие приходят к выводу о том, что полная занятость 80 % рабочего времени на приготовлении химических растворов и обработке зараженных средств индивидуальной защиты документально не подтверждена.

Заключение: уточняющая справка от 20 сентября 2016 года № 737 о праве на досрочную пенсию по Списку № 2 ФИО4, выдана необоснованно, так как профессия «аппаратчик приготовления химических растворов» Списками не предусмотрена. Постоянная занятость полный рабочий день на работах по уничтожению химического оружия и защите от него по Списку № 1 отсутствует. Индивидуальные сведения за 2012-2015 гг. предоставлены необоснованно по Списку № 2 и подлежат корректировке без указания кода «Особые условия труда» ( л.д. 175-176 ).

В своих возражениях в отношении акта документальной проверки УПФР в городе Кирове Кировской области № 16 от 12 августа 2019 года, командир войсковой части 211228 указал, что индивидуальные сведения за 2012-2015 годы, а также уточняющая справка от 20 сентября 2016 года № 733 о праве на досрочную пенсию по Списку № 2 ФИО9, выдана в соответствии с актом Пенсионного фонда Российской Федераций № 3 от 15 декабря 2013 года по результатам документальной проверки обоснованности представления Перечня рабочих мест, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, и достоверности представленных филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ) индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже.

Кроме того, сославшись на строку 041 в карте аттестации рабочего времени по должности «аппаратчик приготовления химических растворов», предусматривающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, командир войсковой части указал, что работа в помещениях № 145 и № 146 учтена в совокупности специалистами аттестующей специализированной сторонней организации при определении занятости полный рабочий день ( не менее 80 процентов рабочего времени ), как время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Относя выполнение работ по должности аппаратчика приготовления химических растворов к Списку № 2, работники Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждали занятость полный рабочий день во вредных условиях, так же как и требует этого отнесение должности к Списку № 1 ( л.д. 177-179 ).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 18 октября 1999 года ( л.д. 48-55 ).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в периоды с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2015 года ФИО1, работая в должности аппаратчика приготовления химических растворов в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» ( войсковая часть 21228 ), была занята на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня ( не менее 80 % рабочего времени ), вследствие чего приходит к выводу о том, что названные периоды работы ФИО1 подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением дня без сохранения заработной платы – 02 ноября 2013 года.

На 21 сентября 2022 года, при включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение вышеуказанных периодов, и с учётом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учётом уменьшения возраста с момента достижения 52-х лет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2022 года.

Указывая на то, что документально не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день ( 80% рабочего времени ) на приготовлении химических растворов и обработке зараженных средств индивидуальной защиты, ответчик сослался на карту аттестации № 3а рабочего места «аппаратчик приготовления химических растворов» и приложенные к ней протоколы измерений фактических параметров, которой предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Кроме того, следует отметить, что в протоколах измерений фактических параметров отражено время пребывания в помещениях №№ 140, 141, 145 и 146, но не время выполнения конкретной работы аппаратчиком приготовления химических растворов.

Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и ( или ) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

При этом, пенсионный орган результаты аттестации рабочего места по условиям труда в части права на досрочное назначение трудовой пенсии не оспаривал, а работодателем с учётом проведённой аттестации рабочего места по условиям труда по должности «аппаратчик приготовления химических растворов» за спорный период вносилась оплата дополнительного тарифа страхового взноса.

При таких обстоятельствах вывод пенсионного органа об отсутствии документального подтверждения занятости истца полный рабочий день ( 80% рабочего времени ) на приготовлении химических растворов, суд признаёт неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, <данные изъяты>, включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 07 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в качестве аппаратчика приготовления химических растворов здания 1004, спецбытовой корпус, спецпрачечная в филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 ) 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( войсковая часть 21228 ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года