Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района совместно с Западно-Уральским Управлением Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Далее по тексту – Федерального закона N 116-ФЗ) в отношении сооружения нефтеперерабатывающей промышленности – площадки установки по переработке нефти, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (Далее – Площадка установки по переработке нефти).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Площадка установки по переработке нефти зарегистрирована на праве собственности за ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Площадка установки по переработке нефти зарегистрирована в Западно-Уральском Управлении Ростехнадзора как опасный производственный объект со следующими признаками – получения, использования, переработки, образование, хранение, транспортировка, уничтожение опасных веществ, предусмотренных п.1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В момент проверки ДД.ММ.ГГГГ организацией эксплуатирующей опасный производственный объект – Площадку по переработке нефти являлось ООО «***» т.к. согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 передал ООО «***» во временное пользование Площадку по переработки нефти и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» ликвидировано, о чем в выписке из ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

Статьей 3 Федерального закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности, к которым отнесены условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Федерального Горного и промышленного надзора России от 29 мая 2003 года N 44 (Далее - Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств) для всех действующих и вновь вводимых в эксплуатацию производств, опытно-промышленных, опытных установок и мини-НПЗ разрабатываются и утверждаются в установленном порядке технологические регламенты. Состав и содержание разделов технологических регламентов должны соответствовать установленным требованиям на технологический регламент на производство продукции нефтеперерабатывающих производств.

Однако, в ходе проведенной проверки было установлено, что Площадка установки по переработке нефти эксплуатировалась в отсутствие технологического регламента на производство продукции. Впоследствии собственником опасного объекта документ не представлен.

В соответствии с п. 5.1.1. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Федерального Горного и промышленного надзора России от 29 мая 2003 года N 44 (Далее - Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств), все технические устройства должны эксплуатироваться в соответствии с их техническими характеристиками и паспортными данными и инструкциями по эксплуатации, утвержденными в установленном порядке. В нарушение вышеуказанных требований паспорта завода изготовителя на технологическое оборудование по переработке нефти в ходе проверки представлены не были.

Пунктом 5.2.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств предусмотрено, что скорость наполнения (опорожнения) резервуара не должна превышать суммарной пропускной способности установленных на резервуаре дыхательных устройств. Периодичность контроля состояния и чистки дыхательных устройств должна осуществляться в соответствии с требованиями технологического регламента. В нарушение на емкостях №8 и 9 опасного объекта дыхательные устройства не установлены.

Пунктом 5.2.7. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств контроль уровня в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами. Замер уровня вручную через люк на крыше резервуара замерной лентой или рейкой не допускается. Вместе с тем, емкости №1-10 Площадки по переработке нефти не оборудованы приборами контроля уровня.

Пунктом 5.4.5. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств предусмотрено, что корпусы насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, должны быть заземлены, независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами. В нарушение данных требований, в насосной светлых нефтепродуктов не проведено заземление насосов и не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ. Датчики не установлены.

Пунктом 6.4.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. N 96 (Далее - Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств) установлено, что для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок должны предусматриваться средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться. Вместе с тем, в нарушение данных требований по периметру емкостного парка установки не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ. Датчики не установлены. Также в насосной подачи сырья на установку не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ. Датчики не установлены.

В нарушение п. 4.5.8.3. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств для изоляции печей с открытым огневым процессом от взрывоопасной среды, образующейся при авариях на наружных установках или в зданиях, печи должны быть оборудованы паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов, включающейся автоматически или дистанционно и обеспечивающей предотвращение контакта взрывоопасной среды с огневым пространством печи, печи установки П-1 и П-2 с открытым огневым процессом не оборудованы паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь собственником опасного производственного объекта, допустил нарушение законодательства о промышленной безопасности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия:

- разработать и утвердить технологический регламент на производство продукции;

- разработать утерянныепаспорта завода изготовителя на технологическое оборудование по переработке нефти;

- на емкостях №8 и 9 установить дыхательные устройства;емкости №1-10 Площадки по переработке нефти оборудовать приборами контроля уровня;

-в насосной светлых нефтепродуктов провести заземление насосов и обеспечить контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, установить датчики;

-по периметру емкостного парка установки обеспечить контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, установить датчики, в насосной подачи сырья на установку обеспечить контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, установить датчики;

- печи установки П-1 и П-2 с открытым огневым процессом оборудовать паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов.

В судебном заседании заместитель прокурора Новосергиевского района Бабешко В.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, в материалах дела имеются доказательства того, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не разработан и не утвержден технологический регламент на производство продукции, не разработаны утерянные паспорта завода изготовителя на технологическое оборудование по переработке нефти, на емкостях №8 и 9 не установлены дыхательные устройства, емкости №1-10 Площадки по переработке нефти не оборудованы приборами контроля уровня; в насосной светлых нефтепродуктов не проведено заземление насосов и не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, не установлены датчики, по периметру емкостного парка установки не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, не установлены датчики, в насосной подачи сырья на установку не обеспечен контроль загазованности по предельно допустимой концентрации взрывоопасных веществ, не установлены датчики, печи установки П-1 и П-2 с открытым огневым процессом не оборудованы паровой завесой или завесой в виде струйной подачи инертных газов.

При таких обстоятельствах следует признать, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия:

- разработать и утвердить технологический регламент на производство продукции;

- разработать утерянные паспорта завода изготовителя на технологическое оборудование по переработке нефти;

- на емкостях №8 и 9 установить дыхательные устройства; емкости №1-10 Площадки по переработке нефти оборудовать приборами контроля уровня;

Об исполнении решения сообщить в суд до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий