Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» о заключении договора и взыскании платы за забор водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (далее АО «НЛК»), просил возложить на ответчика обязанность в соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минприроды России от 12.03.2012 № 57 обратиться в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования, взыскать с ответчика в доход бюджета РФ плату за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта р. Вятка в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в размере 43817,82 руб.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований водного законодательства установлено, что АО «НЛК» с января 2015 года осуществляется деятельность по забору воды из поверхностного водного объекта - р. Вятка на территории муниципального образования «Город Киров» для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 28, Нововятский район, г. Киров. В нарушение требований Водного кодекса РФ, использование водного объекта - р. Вятка для целей забора воды осуществляется АО «НЛК» в отсутствие права пользования водным объектом, предоставленного в установленном порядке и оформленного договором водопользования. По результатам проверки межрайонным природоохранным прокурором в адрес руководителя АО «НЛК» 22.03.2018 внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления АО «НЛК» нарушения водного законодательства не устранило, права пользования водным объектом - р. Вятка в установленном порядке не оформлено. АО «НЛК» за период пользования водным объектом - р. Вятка без оформления договора водопользования с 01.01.2015 по 31.12.2017 не перечислило в бюджет РФ денежные средства в размере 43817,82 руб. В рассматриваемом случае Кировский межрайонный природоохранный прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются гарантируемые законом права граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания, а также в защиту интересов РФ как собственника водного объекта.

Впоследствии Кировский межрайонный природоохранный прокурор от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минприроды России от 12.03.2012 № 57 обратиться в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования отказался, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком данного требования. Определением суда дело в данной части иска прекращено.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Лютова-Бажина Н.Л. исковые требования в части взыскания с ответчика в доход бюджета РФ платы за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта р. Вятка в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в размере 43817,82 руб. поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве исковые требования прокурора просили удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч.2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуются предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч.1 ст.12 Водного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №764 (далее - Постановление Правительства № 764).

Согласно п.4 вышеуказанного Постановления, размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей её ставки платы. В соответствии с п.п. 7,8 постановление Правительства №764 с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее - постановлением Правительства РФ от № 876).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от № 876, ставка платы за пользование водным объектом, расположенным в речном бассейне р. Волга для Кировской области составляет 282 руб. за 1 тыс. куб. м. водных ресурсов.

В соответствии с п.п. «а» п.1 постановления Правительства Ф от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности округляются до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления применяются в 2015 году с коэффициентом - 1,15, в 2016 году с коэффициентом - 1,32, в 2017 году с коэффициентом - 1,52.

Как следует из положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В результате проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований водного законодательства установлено, что АО «НЛК» с января 2015 года осуществляется деятельность по забору воды из поверхностного водного объекта - р. Вятка на территории муниципального образования «Город Киров» для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 28, Нововятский район, г. Киров, в отсутствие права пользования водным объектом, предоставленного в установленном порядке и оформленного договором водопользования.

Согласно информации АО «НЛК» от 09.04.208 предприятие осуществляет забор воды из р. Вятка с 01.01.2015 года, за период работы с 01.01.2015 по 31.12.2015 объем забираемой воды составил 47,56 тыс. куб.м., с 01.01.2016 по 01.12.2016-37,18 тыс. куб.м., с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 33,98 тыс. куб.м.

Истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета Российской Федерации плату за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта р. Вятка в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в размере 43817,82 руб., подтверждая расчетом заявленное требование.

Представленными доказательствами подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие факта потребления (забора) водных ресурсов из водного объекта р. Вятка в период 01.01.2015 по 31.12.2017 в указанном объеме.

Учитывая, что отсутствие договора водопользования не освобождает лицо, потребляющее водные ресурсы, от внесения платы за забор (изъятие) водных ресурсов, признавая представленный расчет платы правильным, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу положений ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, госпошлина подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» в доход бюджета Российской Федерации плату за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта р. Вятка в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в размере 43817,82 руб.

Взыскать с АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» государственную пошлину в бюджет МО «Город Киров» в размере 1514,53 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.В.Панин

Мотивированное решение составлено 02 августа 2018.