Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок.

Свои требования истец обосновал тем, что является арендатором земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>Б», площадью 1000 кв.м., предоставленного для строительства спортивно-развлекательного комплекса. Срок действия договора аренды указанного земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком 30 декабря 2016 года №, в соответствии с п. 11.2 Договора исчисляется с даты его государственной регистрации и составляет 3 года - с 25 сентября 2017 года по 25 сентября 2020 года. Указал, что у него зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости по указанному адресу. В силу материальных затруднений в настоящее время он не может завершить строительство объекта в период действия договора аренды земельного участка. С целью продления срока аренды он обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район с соответствующим заявлением. Однако 25 февраля 2019 года уведомлением № Глава Кропоткинского городского поселения Кавказский район отказал в заключении договора аренды на новый срок по причине того, что земельный участок может быть предоставлен аренду для завершения строительства однократно, а это право он уже использовал. Указал, что отказ о предоставлении в аренду земельного участка на новый срок является необоснованным, поскольку он имел первоочередное право арендовать спорный земельный участок. Указал, что с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства. Однако, впервые договор аренды земельного участка между ним и ответчиком заключен 01 ноября 2011 года сроком на 5 лет, правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Указал, что на момент возникновения указанных правоотношений и предоставления ему земельного участка в аренду для строительства объекта недвижимости он не знал и не мог знать о том, что законодатель ограничит возможность предоставления земельных участков в аренду для завершения строительства принципом однократности их предоставления. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, не распространяется. Указал, что земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ему не предоставлялся. Просил понудить администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:394, расположенного по адресу: "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>Б", площадью 1000 кв.м, без проведения торгов, сроком на 10 лет.

В судебном заседании истец ФИО2 просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При принятии решения просил суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав сторону по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>Б с 05 октября 2011 года (л.д. 27-28)

Договор аренды заключен 01 ноября 2011 года сроком до 01 ноября 2016 года (л.д. 19-26).

Согласно договору аренды земельного участка от 30 декабря 2016 года срок договора 3 года (л.д. 10-18)

Уведомлением № от 25 февраля 2019 года Администрация Кропоткинского городского поселения <адрес> отказала ФИО2 в заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Б, отказано, на основании того, что ему, как собственнику объекта незавершенного строительства указанный земельный участок уже предоставлялся однократно для завершения строительства в аренду (л.д. 8-9).

В силу пункта 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ, установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года

В силу пункта 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ с 23 июня 2014 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

В судебном заседании установлено, что впервые договор аренды земельного участка между ФИО2 и ответчиком заключен 01 ноября 2011 года сроком на 5 лет, то есть правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Поскольку, на момент возникновения указанных правоотношений и предоставления ФИО2 земельного участка в аренду для строительства объекта недвижимости он не мог знать о том, что законодатель ограничит возможность предоставления земельных участков в аренду для завершения строительства принципом однократности их предоставления, а правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, не распространяется, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 понудив Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:394, без проведения торгов, сроком на 10 лет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить.

Понудить администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:394, расположенного по адресу: "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>Б", площадью 1000 кв.м, без проведения торгов, сроком на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2019 года.

Председательствующий С.А. Егорова