Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело № 2-по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 30.03.2010 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением от 09.04.2010 года ему было отказано. Отказывая, ответчик исключил из его специального трудового стажа следующие периоды работы:

- с года по года аппаратчиком испарения в цехе суперпластификатора С-3 в Открытом акционерном обществе «Владимирский завод железобетонных конструкций» (далее – ОАО «ВЗЖБК»), поскольку специальный стаж, отраженный на индивидуальном лицевом счете истца, указан с кодом 1080А000-17541 (Список № 1), что относится к предприятиям химической и нефтехимической промышленности, а ОАО «ВЗЖБК» к таким отраслям промышленности не относится;

- с года по года механиком в том же цехе, поскольку льготное пенсионное обеспечение для механиков не предусмотрено подразделом «Б» раздела VIII Списка № 1;

- с года по года механиком в цехе производства суперпластификатора С-3 в Закрытом акционерном обществе «Владимирский ЖБК» (далее – ЗАО «Владимирский ЖБК»), поскольку льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 1991 года (раздел VIII «Химическое производство, подраздел «Б») для механиков не предусмотрено.

С таким решением ФИО1 не согласен. Считает, что при производстве суперпластификатора С-3 в цехе названных предприятий в воздухе рабочей зоны присутствуют вещества второго класса опасности (формалин, серная кислота), что подтверждается материалами аттестации рабочих мест, Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, согласованным с Государственной экспертизой условий труда, картами аттестации рабочих мест по условиям труда. Полагает, что указанный цех был отнесен к специализированному предприятию химической промышленности, в связи с чем, аппаратчик испарения и механик цеха пользуются правом на льготную пенсию. Просит обязать УПФР включить указанные выше периоды работы в его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 13.11.2009 года.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2010 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены в части. ФИО1 включен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с года по года в должности аппаратчика испарения в цехе суперплатификатора С-3 в ОАО «Владимирский завод железобетонных конструкций», продолжительностью месяцев дней, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 13 января 2011 года решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 ноября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении истец поддержал свои исковые требования, уточнив продолжительность периода работы в должности аппаратчика испарения в цехе по производству суперпластификатора С-3 и дату назначения пенсии. Просил обязать ответчика включить в стаж период работы в должности аппаратчика испарения в цехе по производству суперпластификатора с года по года, а также периоды работы механиком в цехе по производству суперпластификатора С-3 с года по года, с года по года. Назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФР - с 30 марта 2010 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 11.01.2011 года, иск не признала. При этом указала, что период работы истца с года по года аппаратчиком испарения в цехе по производству суперпластификатора С-3 в ОАО «ВЗЖБК» не может быть включен в специальный стаж истца, так как рабочим и мастерам предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, не являющиеся химической и нефтехимической, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено в соответствии со Списком № 1 1991 года (раздел VIII «Химическое производство», подраздел «Б»). Кроме этого, специальный стаж, отраженный на индивидуальном лицевом счете истца, указан с кодом 1080А000-17541 (Список № 1), который относится к предприятиям химической и нефтехимической промышленности, а ОАО «ВЗЖБК» не относится к отраслям химической и нефтехимической промышленности.

Период работы истца с года по года механиком в том же цехе по производству суперпластификатора С-3 в ОАО «ВЗЖБК» не включен в специальный стаж истца, так как по подразделу «Б» раздела VIII Списка № 1 правом на льготную пенсию пользуются только рабочие и мастера, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства химической продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов, рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования. Льготное пенсионное обеспечение для механиков, мастера цеха не предусмотрено. При этом специальный стаж, отраженный на индивидуальном лицевом счете истца, указан с кодом 1080А000-17541 (Список № 1), что относится к предприятиям химической и нефтехимической промышленности, к которым ОАО «ВЗЖБК» не относится.

Период работы истца с года по года (до даты отражения в информации госстатистики производства химической продукции как основного вида производства) механиком в цехе производства суперпластификатора С-3 в ЗАО «Владимирский ЖБК» не включен в его специальный стаж, так как льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 1991 года (раздел VIII «Химическое производство, подраздел «Б») для механиков не предусмотрено. Кроме того, в уточняющей справке от года № отсутствуют сведения о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов и сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня в период с года по года. При указанных обстоятельствах специальный стаж работы истца по Списку № 1 составил года месяцев дней вместо требуемых 05 лет, поэтому просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подпунктом «а» пункта 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Вышеуказанным Списком № 1 в позиции 1080Б000-17541 раздела VIII «Химическое производство» подраздела «Б» указаны рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Согласно коду профессии 1080А000-17541 раздела VII «Химическое производство» Списка №1 рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве ….. пластификаторов…., пользуются льготами по пенсионному обеспечению.

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется не только работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, но и работникам предприятий всех других отраслей экономики, в составе которых имеются цеха, участки, отделения по производству химической продукции. Подразделы «А» и «Б» раздела VII Списка №1 построены с учетом данного обстоятельства.

По подразделам «А» раздела VII Списка №1 назначаются пенсии работникам специализированных предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности по перечню производств и отдельных работ. При этом правом на льготную пенсию пользуются все работники, руководители и специалисты, независимо от наименования профессии или должности, которые заняты в производствах, перечисленных в Списках.

Рабочим и мастерам предприятий, не относящимся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, льготное пенсионное обеспечение предоставляется по подразделу «Б» раздела VII Списка №1, если они заняты полный рабочий день в технологическом процессе производства химической продукции, при условии наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также канцерогенов.

Производство пластификаторов относится к наиболее вредным и поименовано в подразделе «А» Списка №1, тогда как в подразделе «Б» Списка перечислены иные производства, в которых отсутствует указание на производство пластификаторов.

В соответствии с пунктом 25 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда России от 22 мая 1996 года №5, отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия. Объектами классификации в ОКЭВД являются виды экономической деятельности, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Существенной составляющей экономической деятельности наряду с затратами на производство и процессом производства является выпуск продукции и оказание услуг, их объемы.

Поименованные выше Разъяснения определяют критерии отнесения предприятий к тем или иным отраслям промышленности. Классификация определяется исходя из совокупного анализа таких показателей как затраты на производство, процесса производства, объемов выпускаемой продукции и оказываемых услуг, иными словами, учитывает экономическую составляющую работы предприятий. Экономическая деятельность каждого предприятия зависит от различных факторов, которые влияют на объем выпускаемой продукции (падение спроса, рост цен на сырье и т.п.), что приводит к переориентации предприятия на выпуск иной продукции, которая не относилась к основным видам.

Основанием к отказу в назначении пенсии на льготных условиях явилось то обстоятельство, что ОАО «Владимирский завод железобетонных конструкций» не относятся к предприятиям химической и нефтехимической промышленности, тогда как по Списку №1 (раздел VIII «Химическое производство» подраздел «Б») правом на льготную пенсию пользуются рабочие и мастера, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства химической продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Суд первой инстанции не может признать данный отказ обоснованным, исходя из следующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по состоянию на 23 апреля 2011 года ОАО «ВЗЖБК» по данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) присвоены следующие основные коды по ОКВЭД: 16140-промышленность сборных железобетонных (за исключением стеновых материалов) конструкций и изделий; 13320-производство продуктов основного органического синтеза; 16271-производство товарного бетона и строительного раствора; 71100-оптовая торговля; 71200-розничная торговля; 72200-внешняя торговля негосударственных организаций; 83100-продажа и сдача в наем (в аренду) недвижимого имущества производственно-технического назначения; 51520-услуги по перевозке грузов и другие транспортно-экспедиционные услуги по заказам населения (л.д.106).

Из данного письма не следует, что какой-либо из поименованных видов экономической деятельности является основным для предприятия.

Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 марта 2000 года №АС-1-21/1145 «Об использовании ОКОНХ для определения классов риска» присвоение кодов ОКОХН объектам ЕГРПО осуществляется органами государственной статистики на основании видов деятельности, заявленных в учредительных документах и являющихся равноправными друг к другу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОАО «Владимирский завод железобетонных конструкций» до момента прекращения своей деятельности являлось многопрофильным предприятием.

Следовательно, в целях отнесения предприятия к той или иной отрасли промышленности определяющим является вид экономической деятельности, доля которого в годовом объеме оборота имеет наибольшие показатели.

Из справки ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира от 08.04.2011 года следует, что сведения о годовом объеме оборота или годовому объему прибыли предприятий ОАО «Владимирский завод железобетонных конструкций» за период с по годы не представляется возможным, поскольку срок хранения бухгалтерской отчетности с приложениями к ним составляет пять лет (л.д. 208).

Представитель третьего лица – ООО Компонент», ФИО3, пояснил суду, что в спорный период работал в ОАО «ВЗЖБК». По утверждению представителя, предприятие занималось, в основном, выпуском химической продукции, а именно: изготовлением пластификатора. Данный вид продукции в спорный период составлял около 60-70% всего объема продукции. Кроме того, предприятие изначально было создано как химическое, на предприятии установлена санитарно-защитная зона в 500 метров, которая определялась по действию вредных факторов (л.д.205).

Свидетель С. показал суду, что в спорный период работал в ОАО «ВЗЖБК» (с по годы) в должности главного инженера, главного энергетика и исполнительного директора. В июле года перешел на работу в ЗАО «Владимирский ЖБК», где являлся исполнительным директором. ЗАО «Владимирский ЖБК» основывался как экспериментальное химическое и строительное производство одновременно. Химической продукции всегда выпускалось больше, сбыт осуществлялся во многих регионах Российской Федерации, тогда как бетон и соответствующая продукция реализовывались исключительно в пределах области. Годовой оборот продукции химического производства составлял около 70 процентов (л.д.205).

Согласно письму Владимирского областного комитета государственной статистики от 14.12.2004 года по данным ЗАО «Владимирский ЖБК» в 2004 году объем отгруженных товаров производства прочих основных органических веществ, не включенных в другие группировки (код по ОКВЭД 24.12.2), составляет более 70 процентов общего объема отгрузки товаров собственного производства предприятия (л.д.111).

В соответствии с представленными 19.04.2004 года ЗАО «Владимирский ЖБК» в отдел статистического регистра (ЕГРПО) учредительными документами изменены основные виды экономической деятельности по ОКВЭД: основным видом экономической деятельности указан код 24.14 (химическое производство) (л.д.112).

Списком № 1 от 26.01.1991 года предусмотрено отнесение производства пластификаторов к химическому и особо вредному (раздел VIII «Химическое производство» подраздел «а» код 1080А000-17541).

При таких обстоятельствах цех по производству суперпластификатора в ЗАО «Владимирский ЖБК» следует отнести к отрасли химической промышленности. Кроме того, производство значится лишь в Списке №1 подраздел «А» как химическое производство.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 работал в период с года по года в ОАО «ВЗЖБК» в должности аппаратчика испарения 5 разряда в цехе по производству суперпластификатора С-3, с года по года там же в должности механика цеха по производству суперпластификатора С-3, с года по года в ЗАО «Владимирский ЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С-3 (л.д. 7-32).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, подтверждающей справкой ОАО «ВЗЖБК» от года № (л.д.46), из которой следует, что ФИО1 в период с года по года работал аппаратчиком испарения 5 разряда, с года по года механиком цеха. При этом при производстве суперпластификатора С-3 в воздухе рабочей зоны присутствовали вещества 2 класса опасности (формалин, серная кислота), работа осуществлялась истцом без простоев полный рабочий день. Из справки ЗАО «Владимирский ЖБК» № от г., уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ (л.д. 47) следует, что истец работал в период с года по года механиком в цехе по производству суперпластификатора С-3, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию технологического обурудования полный рабочий день, простоев не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В. показал суду, что знаком с истцом с года, вместе работали в ОАО «ВЗЖБК». ФИО1 работал вначале аппаратчиком, затем – механиком цеха. Механики занимались ремонтом оборудования. В цехе выпускалась только химическая продукция, работали с кислотой, формалином, высококонцентрированной щелочью и т.п. (л.д.178).

Свидетель Ч., работавший в спорные периоды в ОАО «ВЗЖБК», ЗАО «Владимирский ЖБК» в должности начальника цеха по производству суперпластификатора С-3, пояснил суду, что данный цех производил только химическую продукцию. Производство является особо вредным с особыми тяжелыми условиями труда, где присутствуют вещества второго класса опасности (формалин, серная кислота). Должностная инструкция механика цеха была разработана под его руководством, в соответствии с которой техническое обслуживание технологического оборудования, выполнение ремонтных и аварийно-восстановительных работ возложено на механика цеха. Механик цеха также обязан был контролировать качество выполнения работ его подчиненными в течение всего рабочего времени и постоянно находится в рабочей зоне, подвергаясь воздействию вредных веществ.

Таким образом, в спорные периоды времени истец работал по профессии, соответствующей подразделу «А» раздела VIII Списка № 1, и они подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких фактических обстоятельствах дела, суд полагает, что периоды работы истца с года по года в ОАО «Владимирский ЖБК» в должности аппаратчика испарения в цехе по производству суперпластификатора С-3, с года по года - в ОАО «ВЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С – 3 и с года по года - в ЗАО «Владимирский ЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С – 3 подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Льготный стаж работы по Списку № 1 составил лет месяцев дня при требуемом стаже 5 лет, пенсия может быть назначена с уменьшением пенсионного возраста - с 30 марта 2010 года.

Доводы ответчика относительно невозможности отнесения ОАО «ВЗЖБК», ЗАО «Владимирский ЖБК» к специализированному предприятию химической и нефтехимической отрасли промышленности, поскольку основным видом деятельности до 16.04.2004 года являлось производство бетона, суд находит необоснованными по приведенным выше основаниям.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №1 следующие периоды работы:

- с года по года - в ОАО «ВЖБК» в должности аппаратчика испарения в цехе по производству суперпластификатора С- 3;

- с года по года - в ОАО « ВЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С – 3;

- со года по года - в ЗАО «Владимирский ЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С – 3.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 с 30 марта 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Беляков

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда от 02 июня 2011 года определила:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 13 апреля 2011 года в части удовлетворения требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы с года по года, с года по года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2010 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы с года по года в ОАО «ВЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С-3, с года по года в ЗАО «Владимирский ЖБК» в должности механика в цехе по производству суперпластификатора С-3 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ней – с 30 марта 2010 года, отказать.

Решение вступило в законную силу 02.06.2011 г.

Судья Е.Н. Беляков