Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, предъявив требования к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в об оспаривании действий, связанных с отказом в назначении пенсии на льготных основаниях.

В обоснование заявленных требований указала, что она с 21 июня 1979 года по 12 сентября 1979 года работала воспитателем ясли сада », с 15 августа 1984 года по 2 сентября 1989 года - учителем русского языка и литературы средней школы , с 5 сентября 1989 года по 31 января 1991 года - воспитателем детского сада », с 1 февраля 1991 года по 2 ноября 1992 года - логопедом детского сада », с 2 ноября 1992 года по 14 сентября 2003 года - учителем - логопедом МСОШ по совместительству, с 15 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года - учителем - дефектологом в МОУ СОШ , с 1 сентября 2005 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ , с исполнением обязанностей учителя - логопеда, кроме того с 15 сентября 2003 года переведена учителем- логопедом при общеобразовательных школах в районный методический кабинет комитета по образованию по совместительству. В указанных должностях работает по настоящее время.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Имея педагогический стаж работы более 25 лет, она 26 апреля 2011 года обратилась в УПФ РФ (Государственное учреждение) по Суровикинскому района Волгоградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в от 30 мая 2011 года № 136 ей было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях по причине отсутствия выработанного специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (25 лет).

Ответчиком засчитано в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии 16 лет 06 месяцев 21 день.

Не засчитан в специальной стаж период работы в должности учителя - логопеда районо с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года ( 8 лет 6 месяцев 18 дней). Выше указанный период трудовой деятельности не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, как указано в решении, по той причине, что должность - учитель-логопед предусмотрена Списком должностей, а место работы - «Районо» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Ответчиком также не засчитываются в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года, с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года в должности учителя русского языка и литературы средней школы , общей продолжительностью 2 месяца 5 дней, так как в указанное время ей предоставлялись учебные отпуска; и с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ , с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года и с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в МОУ СОШ (всего 29 дней), по той причине что в указанное время она находилась на курсах повышения квалификации

С решением УПФ РФ (ГУ) в об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласна, считает отказ незаконным и не обоснованным.

В соответствии со Списком и Правилами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 льготной должностью является должность учителя логопеда, а учреждениями, работа в которых даёт право на льготное назначение пенсии по старости школы всех наименований.

2 ноября 1992 года она была принята на работу в районный отдел народного образования и назначена на должность учителя - логопеда при общеобразовательных школах . Её педагогическая деятельность протекала непосредственно в общеобразовательных школах с учениками, то есть в учреждениях для детей. В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому указанные периоды времени необоснованно не засчитаны в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Просит суд: Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в об отказе в назначении ей пенсии по старости на льготных основаниях незаконными.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в засчитать стаж её работы в должности учителя - логопеда при общеобразовательных школах с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в засчитать период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № г с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в области назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочно с 26 апреля 2011 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, изложив их выше указанным образом. Просила так же взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО4 исковые требования не признали.

ФИО2 пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию (25 лет). В специальный стаж засчитано 16 лет 06 месяцев 21 день. УПФ (ГУ) в не засчитывает в специальный стаж работы период работы в должности учителя - логопеда районо с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года ( 8 лет 6 месяцев 18 дней). Выше указанный период трудовой деятельности не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, по той причине, что должность - учитель-логопед предусмотрена «Списком» должностей, а место работы - «Районо» не предусмотрено «Списком» учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию. Не засчитываются в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации так как это не предусмотрено законом: с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года, с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года в должности учителя русского языка и литературы средней школы №, общей продолжительностью 2 месяца 5 дней, так как в указанное время ей предоставлялись учебные отпуска; и с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № г, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года и с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в МОУ СОШ № г (всего 29 дней), по тем основаниям, что в указанное время она находилась на курсах повышения квалификации. Просит в иске ФИО1 отказать.
Представитель ответчика ФИО3 так же считает отказ в назначении пенсии на льготных основаниях обоснованным и просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. От 01.12.2007 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии: « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде и типе учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно «Списка» и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 должность учителя - логопеда является льготной дающей при наличии специального стажа (25 лет) право на назначение льготной пенсии не зависимо от возраста. Учреждения, работа в которых даёт право на льготную пенсию по старости наряду с другими являются и общеобразовательные школы всех наименований.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы ФИО1 в должности учителя-логопеда районо, так как «районо» не входит в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на льготную пенсию. С этим нельзя согласиться, так как из записи в трудовой книжке следует, что в указанный спорный период работы, ФИО1 была принята 02.11.1992 года РАЙОНО учителем - логопедом при общеобразовательных школах . Таким образом, записями в трудовой книжке подтверждается, что непосредственным местом работы ФИО1 были общеобразовательные школы . Общеобразовательные школы входят в список учреждений педагогическая деятельность, в которых, даёт право на льготную пенсию.

Факт работы с детьми в общеобразовательных школах подтверждается Должностной инструкцией учителя - логопеда логопедического пункта при общеобразовательных школах утвержденной председателем Комитета по образованию от 9 сентября 1998 года Б. из которой следует, что на должность учителя - логопеда назначается лицо, имеющее высшее дефектологическое образование или окончившее специальный факультет по специальности «логопедия». Учителя - логопеды назначаются и увольняются в порядке установленном для учителей общеобразовательных школ. Учитель - логопед несёт ответственность за организацию и проведение работы с обучающимися на логопедическом пункте при общеобразовательных школах города перед районным отделом народного образования. Обследует учащихся, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них дефекта. Комплектует группы для занятий. Работает в тесном контакте с учителями, посещает занятия и уроки, консультирует педагогических работников и родителей учеников. Проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению нарушений устной и письменной речи. Логопедический пункт размещается в помещении общеобразовательных школ города. Логопедический пункт финансируется отделом народного образования, в ведении которого он находится.

Из письма Министерства просвещения СССР от 16 апреля 1976 года № 21-М о введении положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, Положения о логопедических пунктах при образовательных школах утвержденного Заместителем Министра Просвещения 9 апреля 1976 года следует, что логопедические пункты организовывались при общеобразовательных школах для помощи учащимся имеющим различные нарушения устной и письменной речи. В п. 20 Положения указано на то, что для учителей - логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ. Непосредственное руководство и контроль за работой учителей - логопедов осуществляется районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находятся логопедические пункты.

Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству истца К.1 пояснила, что она работает в средней школе № учителем начальных классов. В 1991 году она вышла из декретного отпуска, а в 1992 году в школе учителем-логопедом стала работать ФИО1 Её работа проходила непосредственно в школе. У неё была полная нагрузка 20 часов в неделю. Занятия она проводила с учениками школы. Поскольку отдельного кабинета у неё не было, то она проводила занятия в кабинетах начальных классов.

Свидетель К. пояснили, что она в средней школе № работает учителем начальных классов с 1984 года. С 1992 года в школе учителем - логопедом работала ФИО1 Её работа была связана непосредственно с детьми. Она обследовала детей, набирала группу учеников с дефектом устной или письменной речи, проводила с ними занятия. ФИО1 пользовалась правом на отпуск и другими льготами предусмотренными для учителей школ.
Факт работы ФИО1 в общеобразовательных учреждениях школах подтверждён предоставленными перспективными планами работы, журналами обследования устной и письменной речи учащихся, годовыми отчётами о работе учителя -логопеда ФИО1

В совокупности доказательства исследованные в судебном заседании бесспорно подтвердили, что ФИО1 в должности учителя логопеда с 2 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года (2 года 07 месяцев 12 дней ) и в период с 25 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года (5 лет 11 месяцев 06 дней) работала непосредственно в общеобразовательных школах , в учреждениях предусмотренных списком для назначения пенсии на льготных основаниях.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отказано также засчитать в специальный стаж трудовой деятельности периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В частности: в должности учителя русского языка и литературы средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, УПФ РФ (ГУ) исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.

Такую позицию суд считает ошибочной и не соответствующей требованиям закона.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. При направлении на курсы повышения квалификации, за ней также сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Данные факты стороной ответчика не оспариваются.

Верховный суд Российской Федерации своим определением от 4 февраля 2011 года № 74- В 10-11 по конкретному делу указал на то, что отказ во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть признан законным.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истец ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в 26 апреля 2011 года имела специальный педагогический стаж работы более 25 лет в учреждениях предусмотренных «Списком».

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Возражение ответчика суд считает необоснованным и не соответствующим требованиям пенсионного и трудового законодательства Российской Федерации

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 при подаче искового заявления оплатила госпошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером Калачевского отделения сбербанка России от 15.06. 2011 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что с УПФ РФ по следует взыскать в пользу ФИО1 200 рублей в возврат госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в об отказе в назначении пенсии по старости на льготных основаниях ФИО1 незаконными.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в засчитать стаж работы ФИО1 в должности учителя - логопеда при общеобразовательных школах с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в засчитать стаж работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № г. Суровикино Волгоградской области с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ФИО1 досрочно с 26 апреля 2011 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в Волгоградский областной суд с подачей кассационной жалобы (кассационного представления) через Суровикинский районный суд.

Судья А.А.Силичев