Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в г.Кирове Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят}ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальной стаж не зачтены следующие периоды: {Дата изъята} - {Дата изъята} - обучение в Кировском педагогическом институте - возможность включения учебы в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Списком № 463; {Дата изъята}, {Дата изъята} - донорские дни; {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} - учебные отпуска, т.к. включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списком №1067, постановлением №781 от 29.10.2002 и Правилами от 11.07.2002 №516. Поскольку периоду учебы в Кировском педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж. Согласно ст.186 ТК РФ, ст. 30-32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ за сотрудниками-донорами в дни сдачи крови сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени ставятся соответствующие отметки, соответственно донорские дни входят в стаж работы, дающий право на льготную пенсию. Также, истец обучалась в магистратуре государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет», в спорные периоды по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что периоды учебных отпусков должны быть включены в спецстаж. На основании изложенного, просит обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области ФИО2 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад №183» города Кирова судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, {Дата изъята} в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области путем реорганизации в форме присоединения к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, которые направлены на поэтапное увеличение пенсионного возраста, изменения вступили в законную силу 01.01.2019.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Кирове с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят}ФИО1 отказано в назначении в страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были засчитаны, в том числе периоды:

{Дата изъята} - {Дата изъята} - обучение в Кировском педагогическом институте - возможность включения учебы в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Списком № 463;

{Дата изъята}, {Дата изъята} - донорские дни;

{Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} - учебные отпуска, т.к. включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списком №1067, постановлением №781 от 29.10.2002 и Правилами от 11.07.2002 №516.

По представленным документам специальный стаж составил 21 год 09 месяцев 19 дней.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

3) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии учебных отпусков за периоды: {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справке МКДОУ «Детский сад №183» города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят}, справке МКДОУ «Детский сад №183» города Кирова от {Дата изъята}{Номер изъят} ФИО1 работает в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №183» города Кирова в должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}{Номер изъят}-К) по настоящее время.

За период работы находилась в учебных отпусках (с сохранением заработной платы) в следующие периоды: {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}), {Дата изъята} - {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 (ред. от 26.04.2017).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках: {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, как следует из содержания искового заявления и пояснений истца и не оспаривалось ответчиком, в период работы в областном государственном учреждении здравоохранения «Кировский дом ребенка» в должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ о приеме {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ об увольнении {Номер изъят} от {Дата изъята}), ФИО1 предоставлялись донорские дни {Дата изъята} и {Дата изъята}.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения с {Дата изъята} - {Дата изъята} в Кировском педагогическом институте и назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Данным постановлением предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. «а» п.1 постановления). Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 №1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п.4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 29.12.2013 №400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17.12.1959 №1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2018 №25-КГ18-4.

Таким образом, на момент обучения ФИО1 с {Дата изъята} - {Дата изъята} в Кировском педагогическом институте, изменилось законодательство, поэтому она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

В силу изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в данной части - отсутствуют.

Учитывая, что продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на {Дата изъята} и на дату рассмотрения дела в суде составила менее требуемого, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы {Дата изъята}, {Дата изъята} – донорские дни, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – учебные отпуска.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2022.

Судья Л.Н. Куликова

Решение09.02.2022