Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю Семенчукову Станиславу Александровичу о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Семенчукову С.А. о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности, в обоснование требований указав, что 26.04.2018 года прокуратурой Карасукского района Новосибирской области совместно с ОНДиПР по Карасукскому району проведена проверка соблюдения ИП Семенчуковым С.А. требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности гостиницы «Персона» по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что не организована проверка работоспособности установленной системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не заключен договор обслуживания указанных систем, отсутствуют извещатели системы автоматической пожарной сигнализации в эксплуатируемом помещении кухни, система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, руководитель объекта не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, с персоналом объекта не проведен противопожарный инструктаж с занесением записи в журнал учета инструктажей, руководителем объекта не назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей при пожаре на 1и 2 этаже, отсутствуют планы эвакуации в каждом гостиничном номере, руководитель организации не обеспечил средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, стены путей эвакуации части второго этажа здания (коридора) отделаны горючим древесным материалом, под лестничным маршем хранятся горючие материалы, потолочное перекрытие лестничного марша отделано горючим материалом, не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, напольное покрытие путей эвакуации второго этажа выполнены из горючего материала, не предоставлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров, на объекте отсутствует журнал учета огнетушителей, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление к выходу из здания, в административных, общественных помещениях на видных местах отсутствуют таблички и номером телефона для вызова пожарной охраны, на объекте защиты инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в полном объеме, не отражены вопросы в соответствии со п.461 ППР в РФ, деревянные строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не предоставлен акт, подтверждающий огнезащитную обработку. 14.05.2018 г. по результатам проведенной проверки прокуратурой района ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 23.05.2018 г. постановлением главного государственного инспектора Карасукского района по пожарному надзору 8 ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. 04.07.2018 г. прокуратурой района совместно со специалистом ОНДиПР по Карасукскому району проведена проверка устранения нарушений ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности гостиницы «Персона» по адресу: <адрес> По результатам проверки установлено, что на момент проверки ответчиком не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, проведенной 26.04.2018 г. Ответчиком не обеспечено наличие в каждом гостиничном номере плана эвакуации (п.89 Правил) средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п.9 Правил). Под лестничным маршем хранятся горючие материалы (п.23 Правил). Потолочное перекрытие лестничного марша отделано горючим материалом, не предоставлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, напольное покрытие путей эвакуации второго этажа выполнены из горючего материала, не предоставлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п.33 Правил). Имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров (п.475 Правил). На объекте отсутствует журнал учета огнетушителей (п.478 Правил). На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление к выходу из здания (п.33 Правил). В административных, общественных помещениях на видных местах отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правил). На объекте защиты инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в полном объеме, не отражены вопросы в соответствии с п.461 Правил. Данные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара.

На основании ст.ст.12,1065 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор с учетом уточнений исковых требований (л.д.43) просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Семенчукова С.А. по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы «Персона» по адресу: <адрес> обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы «Персона» по адресу: <адрес> выразившиеся в следующем: потолочное перекрытие лестничного марша и напольное покрытие путей эвакуации второго этажа отделаны горючими материалами, под лестничным маршем хранится горючий материал.

Истец - прокурор Вакорин М.О. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Новосибирской области Сизиков М.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, пояснил, что у ответчика была проведена проверка, часть нарушений ответчиком была устранена, но заявленные прокурором нарушения не устранены. Отделочные материалы должны иметь сертификаты соответствия, данные сертификаты не были предоставлены. При беседе в суде ответчик показывал сертификаты, определение принадлежности которых к отделочным материалам затруднительно, но и в них был указан совсем не тот класс огнестойкости, то есть данные сертификаты не подтверждали соответствие требованиям закона. При определении материалов отделки путей эвакуации следует руководствоваться Сводом Правил 1.13130.2009. Под лестницей в гостинице расположена стойка, то есть рецепшн, изготовленная из МДФ, где хранится документация, это тоже горючие материалы. Семенчуков привлекался за нарушения к административной ответственности, жалоб не подавал, постановление вступило в законную силу.

Ответчик индивидуальный предприниматель Семенчуков С.А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Согласно п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Согласно под. к п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Согласно п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Сводом Правил системы противопожарной защиты СП 1.13130.2009 предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов (п.4.3.2.)

Исковые требования прокурора подтверждаются актом проверки от 8 мая 2018 года, информация от 7 мая 2018 года, объяснением, сведениями об индивидуальном предпринимателе, представлением, ответом на представление, информацией от 9 июля 2018 года, справкой о результатах проверки, информацией от 8 августа 2018 года, пояснениями представителя третьего лица.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Истцом представлены доказательства наличия нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком никаких доказательств суду, подтверждающих устранение нарушений, либо неправомерности требований истца и соответствия отделки путей эвакуации, а именно потолочного перекрытия лестничного марша и напольного покрытия путей эвакуации второго этажа соответствующими закону материалами, отсутствия под лестничным маршем хранения горючих материалов, не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Семенчукова С.А. по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы «Персона» по адресу: <адрес>., обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы «Персона» по адресу: <адрес> выразившиеся в следующем: потолочное перекрытие лестничного марша и напольное покрытие путей эвакуации второго этажа отделаны горючими материалами, под лестничным маршем хранится горючий материал.

Взыскать с ИП Семенчукова С.А. госпошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.

СУДЬЯ: подпись