Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, указав, что в 2016 году он начал разбирать кровлю здания теплой стоянки, расположенной по адресу: <адрес> М, в связи с чем был вызван в Отдел полиции <адрес>, где ему разъяснили, что в отношении него проводится проверка по заявлению администрации <адрес>, которая претендует на здания, расположенные по адресу: <адрес>. После проверки документы на указанные здания орган полиции отказал в возбуждении уголовного дела, поскольку признали его действия правомерными по причине наличия у него правоустанавливающих документов на указанное имущество. Регистрация указанных объектов не была произведена в регистрирующих органах. В октябре 2016 года он обратился в межмуниципальный отдел УФРС по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимости:

-кадастровый №, столярный цех, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 351,3 кв.м., адрес: <адрес>К,

-кадастровый №, механическая мастерская, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 301,6 кв.м., адрес: <адрес>Ж.

Регистрирующий орган уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил о приостановлении государственной регистрации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ объекты стоят на учете как бесхозяйные. Процедуру о признании бесхозяйным имущество инициировал орган местного самоуправления — Неверкинский сельсовет. Между сторонами возник спор о праве, поскольку ответчик через признание объектов бесхозяйными претендует на его здания. Считает действия органа местного самоуправления незаконными, поскольку приобрел объекты открыто и легально. В 2003 году в газете «Пензенская правда» было опубликовано сообщение о продаже с торгов нежилых зданий в <адрес>. Он принял участие в указанных торгах, которые проводились в <адрес> и приобрел в собственность здание столярного цеха и здание механической мастерской, расположенные по адресу: <адрес>. Деньги были им уплачены в ООО «Элкон», которое выступало продавцом и организатором торгов. Ему на руки были выданы протоколы аукциона по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, протокол аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№ и протокол аукциона по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ№. Из переданного ему акта арестованного имущества и переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ усматривалось, что указанные здания были арестованы у ОАО «Неверкинская ПМК», которое не исполнило обязательство по уплате налогов на тот период и были переданы на реализацию в ООО «Элкон». В перечне арестованного имущества за № указано административное здание, за № указана механическая мастерская, за № указана теплая стоянка и за № числится столярный цех.

После приобретения имущества он не передал документы в регистрационный орган для регистрации перехода права собственности. В 2007 году здания были им проинвентаризированы и составлены технические паспорта на столярный цех и на здание механической мастерской.

Постановлением главы администрации Неверкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ указанным объектам недвижимости присвоена адресная нумерация.

Решением Неверкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт владения на праве собственности ФИО2, на соседнее административное здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 403,83 кв.м. Основанием для установления факта владения на праве собственности административным зданием послужило обстоятельство приобретения ФИО2 у ООО «Элкон» на аукционе арестованного имущества - административного здания, что подтверждено протоколом аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения суда он зарегистрировал право собственности на административное здание и получил свидетельство о праве собственности.

С заявлением в суд об установлении факта владения на праве собственности механической мастерской и столярным цехом он своевременно не обращался. Вместе с тем на протяжении всего времени он пользовался данным имуществом и принимал многократные попытки к оформлению своих прав на земельный участок, на котором расположены строения. В оформлении прав на земельный участок было отказано по причине отсутствия у него зарегистрированного права собственности на данные объекты.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

От прав на столярный цех и механическую мастерскую он не отказывался. Отсутствие государственной регистрации не свидетельствует о бесхозяйности имущества.

Считает, что в данном случае нет факта бесхозяйного недвижимого имущества. Имущество не разрушается и не портится, длительное время им используется.

Считает, что постановка на учет зданий как бесхозяйного имущества ущемляет его законные права.

Про обстоятельства признания спорных объектов недвижимости бесхозяйными ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда он в регистрирующем органе получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №, где приведена ссылка о признании объектов бесхозяйными.

Полагает, что иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку он оспаривает действия органа местного самоуправления, направленые на признании права муниципальной собственности на имущество, которым он длительное время владеет и пользуется, то есть имеется спор о праве.

Ссылаясь на положения ст.ст.13, 225 ГК РФ просит суд признать незаконными действия администрации Неверкинского сельсовета по постановке на учет как бесхозяйных столярного цеха, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 351,3 кв.м., адрес: <адрес>К и механической мастерской, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 301,6 кв.м., адрес: <адрес>Ж.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования в части кадастрового номера здания механической мастерской, указав кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, заявленные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Ссылаясь на практику Высшего Арбитражного суда РФ дополнительно пояснил, что отсутствие сведений в реестрах муниципальной, федеральной и государственной собственности о правообладателе спорного недвижимого имущества, а также сведений о государственной регистрации права истца на спорный объект, само по себе не является основанием для признания его бесхозяйным. Результаты проведения торгов спорного имущества стороной ответчика не оспорены. Кроме того, пояснил, что истцом в 2016 году было подано исковое заявление в Неверкинский районный суд <адрес> о признании за ним права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, которое на момент обжалования действий администрации, определением суда оставлено без рассмотрения. Считает, что акт обнаружения бесхозяйного имущества, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный администрацией Неверкинского сельсовета является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен заинтересованными лицами в отсутствие ФИО2

Представитель ответчика администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области – глава администрации ФИО4, действующий на основании Устава исковые требований ФИО2 не признал, пояснив суду, что в январе 2016 года в результате рейдовой проверки на территории <адрес> комиссией по выявлению бесхозяйного имущества, в состав которой также входил он сам, было выявлено бесхозяйное имущество – здание теплой стоянки, столярный цех, механическая мастерская, расположенные по адресу: <адрес> М, <адрес> К, <адрес> Ж, соответственно. После чего, были сделаны запросы об учете указанного недвижимого имущества в реестрах государственной, федеральной, муниципальной собственности. В результате полученных ответов было установлено, что указанные объекты недвижимого имущества в реестрах государственной, федеральной, муниципальной собственности не учитываются. После чего администрацией Неверкинского сельсовета были поданы документы в регистрирующий орган для постановки указанных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных. Спорные объекты недвижимого имущества были поставлены регистрирующим органом на учет в качестве бесхозяйных ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия администрации по постановке на учет объектов недвижимости столярного цеха, механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> К, <адрес> Ж являются правомерными, в рамках действующего законодательства.

Третье лицо на стороне ответчика Межмуниципального отдела по Кузнецкому, Неверкинскому, Камешкирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.2 ч.3 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Защита прав собственника, предусмотрена положениями ст.ст.301-304 ГК РФ.

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно представленным в суд истцом протоколов аукционов по продаже арестованного имущества № и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным поверенным Российского фонда федерального имущества ООО «Элкон» на основании договора поручения №А-58\004 от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукционов по продаже объектов недвижимости столярного цеха и механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> признан ФИО2 (л.д.11, 12).

Как усматривается из постановления главы администрации Неверкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях приведения в соответствие адресного местоположения объектов на территории бывшего ПМК <адрес> объектам недвижимости по указанному адресу присвоена адресная нумерация, в том числе мех.мастерской <адрес> "Ж", столярному цеху <адрес> "К" (л.д.13).

Из кадастровых паспортов, выданных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здание механической мастерской, расположенное по адресу: <адрес> "Ж" площадью 301,6 кв.м. имеет кадастровый №, а здание столярного цеха расположенное по адресу: <адрес> площадью 351,3 кв.м. кадастровый № (л.д.15-16, 17-18).

В соответствии с распоряжением главы администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ (копия), имеющимся в материалах дела, создана комиссия для выявления бесхозяйного имущества, расположенного на территории Неверкинского сельсовета в составе главы администрации ФИО4, зам.главы администрации ФИО5, директора МУП "Неверкинское ЖКХ" ФИО6

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членами названной комиссии усматривается, что на территории Неверкинского сельсовета выявлено бесхозяйное имущество, в том числе здания столярного цеха, адрес: <адрес> и механической мастерской, адрес: <адрес> "Ж".

Согласно имеющимся в материалах дела сообщениям Департамента государственного имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты недвижимого имущества в реестрах государственного, федерального и муниципального имущества, не числятся.

Согласно выписке из ЕГРН Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ - здание механической мастерской с кадастровым номером 58:20:0320401:1437 и здание столярного цеха с кадастровым номером 58:20:0050701:3, расположенные по адресам: <адрес> "Ж" и <адрес> "К" приняты на учет, как бесхозяйные ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений администрации Неверкинского сельсовета <адрес> (л.д.21-23, 24-25).

Уведомлением государственного регистратора Межмуниципального отдела по Кузнецкому, Неверкинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, направленным в адрес ФИО2, регистрация прав собственности на объекты недвижимости здания столярного цеха с кадастровым номером 58:20:005:0701:3, расположенного по адресу: : <адрес> "К" и механической мастерской с кадастровым номером 58:20:0320401:1437, расположенного по адресу: : <адрес> "Ж" приостановлены со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к заявлению на государственную регистрацию прав не приложены документы на организацию торгов, постановление о возбуждении исполнительного производства, газета о торгах, постановление о выставлении имущества на торги, документы, подтверждающие первичное право, а также ввиду документальной проверки ООО "Элкон" на предмет наличия у данной организации полномочий на проведение торгов (л.д.19).

Обжалуя действия администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по постановке спорных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных сторона истца ссылается на то обстоятельство, что с момента проведения торгов по продаже объектов недвижимости и до настоящего времени они находятся в открытом и непрерывном владении истца, о чем также известно ответчику. Истец осуществляет в отношении них все полномочия собственника. При этом результаты проведенных торгов, на основании которых истец вступил во владение спорными объектами недвижимости, ответчиком не оспорены.

В обоснование указанных обстоятельств, сторона истца ссылается на следующие доказательства.

Истец предоставлял объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> для осуществления деятельности ООО "Стройресурс", а также СПОК "Исток", в которых он являлся руководителем, что подтверждается представленными в суд выписками из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также договором аренды механической мастерской от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 (арендодателем) с одной стороны и СПОК "Исток" в лице председателя ФИО2 (Арендопользователя), с другой стороны. В соответствии с указанным договором "Арендатор" передал "Арендопользователю" в пользование механическую мастерскую, расположенную по адресу: <адрес> сроком на 12 месяцев.

Согласно договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между открытым акционерным обществом "Энергоснабжающая организация", в лице зам.генерального директора по сбыту энергии - директора филиала ОАО "Пензаэнерго" ФИО7, действующего на основании положения о филиале ОАО "Пензаэнерго" и Генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с одной стороны и предприятием ОАО Неверкинское ПМК "Абонент", в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава № от ДД.ММ.ГГГГ, "Энергоснабжающая организация" обязуется подавать "Абоненту" через присоединенную сеть тепловую и электрическую энергию и мощность, а "Абонент" обязуется оплачивать принятые теплоноситель, тепловую и электрическую энергию и договорную величину мощности.

Также истцом представлен в суд договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный обществом с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза (Гарантирующий поставщик) в лице зам.генерального директора ОАО ГК "ТНС энерго" - управляющего директора ООО "ТНС энерго Пенза" ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и физическим лицом ФИО2 на поставку электрической энергии (мощности) по адресу <адрес>.

Истцом представлены в суд квитанции об оплате электроэнергии, поставляемой на объекты бывшей Неверкинской ПМК, расположенной по адресу: <адрес> 2007, а также за период с 2011 по 2015 годы. Основанием для предъявления счетов на оплату указаны вышеназванные договоры на поставку электороэнергии.

Допрошенные по делу в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 суду подтвердили, что они являлись сотрудниками Неверкинской ПМК, ООО «Стройресурс», СПОК «Исток», которые осуществляли свою деятельность в комплексе зданий бывшей Неверкинской ПМК, руководителем указанных организаций продолжительное время являлся ФИО2 В здании механической мастерской проводился ремонт техники, а в здании столярной мастерской производилась деревообработка. Свидетель ФИО12 суду подтвердил, что он является собственником здания бывшей газовой котельной Неверкинской ПМК с 2006 года, знает, что ФИО2 использовал здания механической мастерской и столярного цеха бывшей Неверкинской ПМК в <адрес>. ФИО2 являлся руководителем организаций, располагавшихся в указанных зданиях на протяжении многих лет. В настоящее время ФИО2 также продолжает пользоваться указанными зданиями, имеет от них ключи.

Вместе с тем, суд считает действия администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости зданий столярного цеха с кадастровым номером № и механической мастерской с кадастровым номером №, расположенных по адресу <адрес> «Ж» и <адрес> «К» правомерными, поведенными с соблюдением норм ст.225 ГК ПФ в установленном порядке, поскольку вопреки положениям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено в суд доказательств регистрации за ним права собственности на спорные объекты недвижимости в установленном законом порядке, а также доказательств того, что истец является лицом, хотя и не являющимся собственником, но владеющим спорным имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином основании, предусмотренном законом или договором.

По указанным основаниям суд также считает не состоятельным довод стороны истца о том, что акт обнаружения бесхозяйного имущества, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен заинтересованными лицами в отсутствие ФИО2 и является недопустимым доказательством по делу.

По изложенным мотивам суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования о признании незаконными действий администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости зданий столярного цеха с кадастровым номером № и механической мастерской с кадастровым номером №, расположенных по адресу <адрес> «Ж» и <адрес> «К» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконными действий по постановке на учет как бесхозяйных столярного цеха с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 351,3 кв.м., адрес <адрес> «К» и механической мастерской с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 301,6 кв.м., адрес <адрес> «Ж», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Королева