Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25.01.2018 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением не согласен, поскольку в спорные периоды работал на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 14.04.1986 по 06.11.1986 в качестве машиниста газодувной машины (форсунщика); с 14.04.1987 по 28.10.1987 в качестве помощника машиниста смесителя асфальтобетона; с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989, с 15.04.1990 по 25.10.1990, с 15.04.1991 по 10.11.1991, с 21.04.1992 по 02.11.1992, с 15.04.1993 по 04.11.1993, с 15.04.1994 по 03.11.1994, с 15.04.1995 по 15.11.1995, с 01.04.1996 по 07.11.1996, с 15.04.1997 по 11.11.1997, с 01.04.1998 по 09.11.1998, с 15.04.1999 по 07.11.1999 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в <данные изъяты>; с 15.04.2000 по 06.11.2000, с 15.04.2001 по 19.11.2001 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в <данные изъяты>; с 15.04.2002 по 19.08.2002 в качестве машиниста асфальтобетонной установки в <данные изъяты> с 20.08.2002 по 25.11.2002, с 15.04.2003 по 05.11.2003, с 15.04.2004 по 26.11.2004, с 15.04.2005 по 05.11.2005, с 15.04.2006 по 18.11.2006, с 15.04.2007 по 07.11.2007, с 15.04.2008 по 05.11.2008, с 15.04.2009 по 08.11.2009 в качестве машиниста асфальтосмесителя в <данные изъяты>; с 15.11.2011 по 15.12.2011, с 02.11.2012 по 05.12.2012, с 06.11.2013 по 08.12.2013, с 06.11.2014 по 08.12.2014, с 06.11.2015 по 06.12.2015 – периоды очередных отпусков; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица ООО «Дорожно-строительное управление № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, тогда как истцу зачтено – 3 года 2 месяца 20 дней).

Указанным решением ФИО2 было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:

- с 14.04.1987 по 28.10.1987 – помощник машиниста смесителя асфальтобетона, с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989 – машинист смесителя асфальтобетона, с 26.10.1989 по 31.01.2000 (должность не указана) <данные изъяты>, так как наименование профессии «помощник машиниста смесителя асфальтобетона, машинист смесителя асфальтобетона» не полностью соответствует наименованию профессии Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ не подтверждается наименование профессии в период с 26.10.1989 по 31.01.2000, не отражены периоды строительных сезонов; индивидуальными сведениями персонифицированного учета период не подтвержден в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- с 14.01.2002 по 19.08.2002 – машинист асфальтобетонной установки <данные изъяты>, так как наименование профессии «машинист асфальтобетонной установки» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, индивидуальными сведениями персонифицированного учета период не подтвержден в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- с 20.08.2002 по 03.03.2010 – машинист асфальтосмесителя <данные изъяты>, так как наименование профессии «машинист асфальтосмесителя» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, индивидуальными сведениями персонифицированного учета период не подтвержден в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- с 01.06.2009 по 03.03.2010 – машинист асфальтосмесителя по совместительству <данные изъяты>», так как наименование профессии «машинист асфальтосмесителя» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вызывает сомнение занятость полный рабочий день; индивидуальными сведениями персонифицированного учета период не подтвержден в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отказано в зачете в страховой стаж истца и его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода с 01.02.2000 по 13.01.2002 работы машинистом смесителя асфальтобетона в <данные изъяты>, так как документально не подтвержден факт работы полный рабочий день в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижных, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, индивидуальными сведениями персонифицированного учета период не подтвержден в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке, архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 в период с 14.04.1986 по 06.11.1986 работал машинистом газодувной машины 4 разряда в <данные изъяты>

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, предусмотрена профессия «машинист газодувных машин».

В характеристику работ по профессии «машинист газодувных машин» 2 разряда в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее ЕТКС) выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, входит: обслуживание машин разнообразных типов для сжатия и перемещения технологических газов и воздуха: турбогазодувок, воздухо-газодувок и других с подачей до 3000 куб. м/ч, наблюдение и регулирование их работы, пуск и остановка машин, контроль давления и температуры газа, смазывания трущихся частей, охлаждения масла, контроль исправности коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, осмотр и текущий ремонт оборудования, определение и устранение неисправностей в машинах, коммуникациях, арматуре и показаниях контрольно-измерительных приборов, участие в планово-предупредительном ремонте оборудования, ведение учета расхода электроэнергии и смазочных материалов, ведение записей в производственном журнале.

Профессия «машинист газодувных машин» (в строительстве дорог) Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 25.07.2017 по делу была назначена экспертиза характера работ и условий труда истца, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела документы, эксперты пришли к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО2 в период работы машинистом газодувной машины с 14.04.1986 по 06.11.1986 в <данные изъяты> не соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД подтвердить постоянную занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в отсутствие табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, не представляется возможным, так как условия труда и характер работы истца не соответствуют указанным Спискам.

Оснований не доверять выводам эксперта, содержащимся в указанном заключении, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

На основании изложенного, исковые требования в части включения в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 14.04.1986 по 06.11.1986 машинистом газодувной машины (форсунщиком) в <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 работал в <данные изъяты>).

С 14.04.1987 был переведен помощником машиниста смесителя асфальтобетона 5 разряда в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен машинистом смесителя асфальтобетона 5 разряда, 24.10.1988 переведен слесарем. С 13.04.1989 истец вновь переведен машинистом смесителем асфальтобетона 5 разряда, 26.10.1989 переведен на ремонт заводов в связи с окончанием строительного сезона. 26.01.1991 ФИО2 присвоен 6 разряд машиниста смесителя асфальтобетона. 11.11.1991 истец переведен на ремонт заводов в связи с окончанием строительного сезона. 31.01.2000 ФИО2 уволен в порядке перевода в <данные изъяты>. 20.08.2002 принят машинистом автосмесителя в <данные изъяты>, 03.03.2010 уволен. В период с 01.06.2009 по 03.03.2010 истец работал по совместительству в <данные изъяты> машинистом асфальтосмесителя.

Из материалов дела следует, что согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 был привлечен на разгрузку вагонов с ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В период с 09.03.1992 по 20.04.1992 истец был переведен на 4-дневную рабочую неделю в связи с вынужденным простоем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен сторожем.

В Общесоюзном классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрена профессия машинист смесителя асфальтобетона передвижного.

В соответствии с разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС выпуска № 3, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, в характеристику работ по профессии «машинист смесителя асфальтобетона передвижного» входит: управление смесителями асфальтобетона передвижными при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог и строительстве аэродромов; техническое обслуживание машины, проверка исправности ее систем и узлов; выявление и устранение неисправностей в работе машины; участие в планово-профилактических ремонтах.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных» (позиция 2290000а-14199).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены: асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Разъяснением «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССС и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, определено право на льготную пенсию для «машинистов смесителя асфальтобетона», как «асфальтобетонщикам (операторам)».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в спорные периоды работал «помощником машиниста смесителя асфальтобетона», «машинистом смесителя асфальтобетона», «машинистом автосмесителя», несмотря на то, что полное наименование данной профессии в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» – «машинисты смесителя асфальтобетона передвижного».

По утверждению эксперта, в дорожно-строительных организациях работников, занятых приготовлением асфальтобетонной смеси, именуют «машинистами смесителей асфальтобетона» независимо от того, на какой установке, стационарной или передвижной, они работают. В то же время при производстве работ на стационарной асфальтосмесительной установке профессия не может именоваться как «машинист смесителя асфальтобетона» (полное наименование профессии «машинист смесителя асфальтобетона передвижного»). В данном случае профессия может именоваться, как «варщик асфальтовой массы».

В соответствии с разделом «Производство строительных материалов» ЕТКС выпуска № 40, утвержденного постановлением Минтруда России №41 от 17.05.2001, в характеристику работ по профессии «варщик асфальтовой массы» входит: ведение процесса варки асфальтобетонных смесей на агрегатах различных типов с ручным, дистанционным и автоматическим управлением; розжиг форсунок или горелок; управление работой агрегата, контрольно-измерительной аппаратуры; наблюдение за ходом технологического процесса; регулирование температурного режима варки массы и другие работы.

Асфальтосмесительные установки, как указано в экспертном заключении, предназначены для приготовления асфальтобетонных смесей. На них осуществляют следующие операции: сушку и нагрев минеральных материалов, сортирование, дозирование их и битума, подачу материалов из дозаторов в смеситель и их перемешивание.

Согласно ГОСТу 27945-95 «Установки асфальтосмесительные. Общие технические условия» асфальтосмесительные установки изготовляют двух типов: передвижные и стационарные. У передвижной установки основные агрегаты и узлы монтируются на прицепах и полуприцепах на пневмоходу. У стационарной установки основные агрегаты и узлы монтируются в виде отдельных блоков-модулей на фундаментной площадке.

Стационарные асфальтосмесительные установки используются для работы на крупных действующих постоянно асфальтобетонных заводах, которые производят асфальт для удовлетворения регулярного спроса в районе своего расположения. Для перемещения агрегатов стационарных асфальтосмесительных установок используются трейлеры общего назначения.

Передвижные (мобильные) асфальтосмесительные установки применяются для изготовления асфальта на строительных площадках и передвижных асфальтобетонных заводах. Конструкция передвижной асфальтосмесительной установки состоит из модулей, которые в случае необходимости легко демонтируются и перевозятся грузовым транспортом.

По имеющимся на дату производства экспертизы документам, эксперт не смог установить, какое именно оборудование использовалось в <данные изъяты> стационарное или передвижное.

При этом эксперт обратил внимание на имеющийся в материалах гражданского дела приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к, в котором указано: в связи с пуском заводов <данные изъяты> перевести рабочих подсобного производства с 11.04.1988: «слесаря» ФИО2 «машинистом смесителя асфальтобетона» 5 разряда.

Между тем, после производства судебной экспертизы в материалы настоящего гражданского дела был приобщен План приватизации <данные изъяты>, утвержденный постановлением Курганского областного комитета по управлению Госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 2, л.д. 224-242), в Приложении № к которому – Акте оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.01.1993 перечислены «асфальтосмесит. <данные изъяты> 1975 года ввода в эксплуатацию» и «асфальтосмесит. <данные изъяты>, 1978 года ввода в эксплуатацию» (том 2, л.д. 236).

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД асфальтосмесительные установки <данные изъяты> являются стационарными установками. Следовательно, по утверждению эксперта, если ФИО2 обслуживал данные установки, то его профессия не может именоваться, как «машинист смесителя асфальтобетона передвижного». По мнению эксперта, в данном случае профессия истца могла именоваться, как «варщик асфальтовой массы».

Профессия «варщики асфальтовой массы» предусмотрена подразделом 9 «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2180900а-11368).

В случае обслуживания ФИО2 передвижной асфальтосмесительной установки, по мнению эксперта, условия труда и характер работы истца соответствуют профессии «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290000а-14199).

Анализируя период работы истца с 14.04.1987 по 28.10.1987, когда он был переведен на должность помощника машиниста смесителя асфальтобетона, эксперт ссылается на то, что приставка «помощник» указывает на степень квалификации работника, как правило, за такими работниками закрепляется выполнение простых несложных работ, а оплата труда производится по самому низкому разряду основной профессии. Профессия «помощник машиниста смесителя асфальтобетона передвижного» входит в звено, обслуживающее асфальтосмесительную установку, согласно технологическим картам производства асфальтобетонной смеси.

В соответствии с разъяснением «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в иных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», если в Список включены профессии рабочих под общим наименованием (например, «бурильщики»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе и «помощники».

Эксперт пришел в заключении от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО2 в периоды работы с 14.04.1987 по 28.10.1987, с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989, а также в периоды строительных сезонов 1990-1991 годов в <данные изъяты><данные изъяты> за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Условия труда и характер работы ФИО2 в периоды работы с 14.04.1987 по 28.10.1987, с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989, с 26.10.1989 по 31.01.2000, с 20.08.2002 по 03.03.2010 в <данные изъяты>), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют:

- профессии «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290000а-14199 (при обслуживании передвижных асфальтосмесительных установок);

- профессии «варщики асфальтовой массы», предусмотренной подразделом 9 «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2180900а-11368, при обслуживании стационарных асфальтосмесительных установок).

Оценивая приведенные выводы судебной экспертизы всесторонне, в совокупности со всеми представленными в дело доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД в приведенной части, в связи с чем принимает его в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего, что условия работы и характер труда ФИО1 в указанные периоды его работы «помощником машиниста смесителя асфальтобетона», «машинистом смесителя асфальтобетона», «машинистом автосмесителя» в <данные изъяты> соответствуют требованиям вышеприведенных Списков № 2.

Определяя периоды, подлежащие включению в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Основными положениями о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 26.07.1991 № 132 (в редакции постановления Госкомстата России от 15.07.1992 № 98, утратившими силу с 01.01.1994), к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных, временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и установок (сооружений) по охране атмосферы от загрязнений; работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов; дополнительные затраты, связанные с производством строительных работ в зимнее время, надбавки к зарплате рабочих, установленные для отдельных районов страны, а также для отдельных отраслей и строек и для работ, производимых в высокогорных условиях, предусмотренные в единичных расценках; другие виды строительных работ и затрат, предусмотренные в Строительных нормах и правилах, а также работы но монтажу оборудования.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ) и данным Федеральным законом.

Приведенная норма согласуется с частью 1 статьи 52 ГрК РФ, в которой установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги; капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Основные виды деятельности дорожных предприятий определены в Положениях и Уставах.

В соответствии с Уставом <данные изъяты> утвержденным в 2001 году, основными видами деятельности предприятия являются: строительство автомобильных дорог, строительство площадок с твердым покрытием, производство строительных материалов (асфальтобетонной смеси), конструкций и изделий, ремонтно-строительные работы и т.д. Следовательно, <данные изъяты> осуществляло исключительно строительство автомобильных дорог и работы, сопутствующие строительству.

В основных характеристиках объекта, перечисленных в Плане приватизации <данные изъяты> утвержденном постановлением Курганского областного комитета по управлению Госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что основными видами деятельности предприятия являются: строительство автомобильных дорог и строительство площадок с твердым покрытием. К основным видам производимой продукции относятся: производство асфальтобетонной смеси и ремонт дорожно-строительных механизмов, узлов, агрегатов (том 2 л.д. 227).

По смыслу статьи 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности, такой перечень работ утвержден постановлением НТК СССР от 11.10.1932 № 185 и постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Перечню сезонных работ, утвержденному НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 (в редакции от 28.12.1988), в состав сезонных работ входят земляные работы по постройке дорог, кроме разработок подрывным способом.

В соответствии с экспертным заключением Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД необходимо учитывать, что работа «машиниста смесителя асфальтобетона», «варщика асфальтовой массы» носит сезонный характер.

Согласно СНиП 3.06.03-85 «Автотомобильные дороги»: покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей – при температуре не ниже минус 10 °С. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований: толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см; необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками; устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей; верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами. «Теплый» период, пригодный для укладки дорожной одежды в Курганской области, в соответствии с нормативными требованиями составляет с мая по сентябрь.

По утверждению эксперта, технологии строительства автомобильных дорог в полном объеме в зимнее время в условиях Курганской области, как правило, не используются. Общестроительные работы на автомобильных дорогах ведутся только в «теплый» период, в остальное время проводятся подготовительные работы к новому строительному сезону.

Период строительного сезона, как указывает эксперт в своем заключении, зависит от многих факторов (наружной температуры воздуха, наличия необходимых строительных материалов, степени готовности специальной техники и оборудования и др.) и может иметь некоторые отклонения, как в сторону увеличения, так и уменьшения. Иногда укладка асфальта может продолжаться и в октябре и даже в ноябре в зависимости от погоды и температуры в случае, когда строительство и ремонт автодорог не укладываются в нормативные сроки.

СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», принятые и введенные в действие с 01.01.2000 постановлением Госстроя России от 11.06.1999 № 45, и свод правил СНиП 23- 01-99 «Строительная климатология», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 275, дают среднемесячные температуры воздуха по Курганской области и в городе Кургане: январь - 17,7°С, февраль-16,60 С, март- 8,6 °С, апрель +4,1 °С; октябрь +2,4°С; ноябрь - 7,3° С; декабрь -14,3°С.

Поскольку в материалах дела отсутствуют приказы о началах и окончании строительных сезонов за все спорные периоды, как и приказы о назначении ответственных лиц (прорабы, мастера) за конкретными участками автодорог, на которых ведутся работы по строительству, реконструкции, ремонту, с указанием списка рабочих и закрепленной за ними техники, суд приходит к выводу, что строительный сезон в <данные изъяты><данные изъяты> продолжался с мая по сентябрь.

На основании имеющихся в материалах дела ведомостей по заработной плате (за период с апреля 1987 года по декабрь 1998 года) эксперт приходит к выводу, что ФИО2 практически ежемесячно вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. Постоянная занятость истца в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12

Также судом принимаются во внимание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к о начале строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к об окончании строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к о пуске заводов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к о начале строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к о начале строительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 74, 251-254).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части включения в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989, с 01.05.1990 по 30.06.1990, с 03.07.1990 по 20.08.1990, с 01.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1991 по 10.11.1991, с 01.05.1992 по 30.09.1992, с 01.05.1993 по 30.09.1993, с 01.05.1994 по 30.09.1994, с 01.05.1995 по 30.09.1995, с 01.04.1996 по 30.09.1996, с 01.05.1997 по 30.09.1997, с 01.05.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в <данные изъяты> с 20.08.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 30.09.2003, с 01.05.2004 по 30.09.2004, с 01.05.2005 по 30.09.2005, с 01.05.2006 по 30.09.2006, с 01.05.2007 по 30.09.2007, с 01.05.2008 по 30.09.2008, с 01.05.2009 по 30.09.2009 в <данные изъяты>.

В период с 01.02.2000 по 13.01.2002 ФИО2 согласно записям в трудовой книжке работал «машинистом смесителя асфальтобетона» в <данные изъяты>, в период с 14.01.2002 по 19.08.2002 (согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ) – машинистом асфальтосмесительной установки 6 разряда на базе в <данные изъяты>

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД по материалам дела не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня в периоды с 01.02.2000 по 13.01.2002 и с 14.01.2002 по 19.08.2002 в связи с отсутствием необходимых документов.

Поскольку не доверять данным выводам эксперта у суда не имеется, доказательств, опровергающих указанные выводы, суду представлено не было, в удовлетворении исковых требований в части включения периодов с 15.04.2000 по 06.11.2000, с 15.04.2001 по 19.11.2001, с 15.04.2002 по 19.08.2002 в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отказывает.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работал в <данные изъяты> с 01.06.2011 машинистом смесителя асфальтобетона.

Периоды его работы с 01.06.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 01.11.2012, с 15.04.2013 по 05.11.2013, с 15.04.2014 по 05.11.2014 решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ зачтены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД при обслуживании ФИО2 передвижной асфальтосмесительной установки условия труда и характер работы истца (в строительные сезоны) соответствуют профессии «машинисты смесителей асфальтобетона передвижных», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290000а-14199). По мнению эксперта при обслуживании стационарной асфальтосмесительной установки условия труда и характер работы ФИО2 соответствуют профессии «варщики асфальтовой массы», предусмотренной подразделом 9 «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2180900а-11368).

Эксперт указывает на то, что согласно записям в трудовой книжке рассматриваемые периоды с 15.11.2011 по 15.12.2011, с 02.11.2012 по 05.12.2012, с 06.11.2013 по 08.12.2013, с 06.11.2014 по 09.12.2014, с 06.11.2015 по 07.12.2015 входят в строительные сезоны, по окончании которых истца переводили на работу «слесарем-ремонтником». В то же время, каких-либо других документов, на основании которых можно было бы установить даты начала и окончания строительных сезонов, не представлено. Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня эксперту не представилось возможным в связи с отсутствием необходимых документов.

Между тем, вхождение данных спорных периодов в строительные сезоны опровергается приказами <данные изъяты>, предоставленными в ходе камеральной проверки УПФР в г. Кургане Курганской области факта льготной работы истца, за период с 01.06.2011 по дату проведения проверки (11.11.2016), в связи с чем в удовлетворении иска в данной части суд отказывает.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Несмотря на включение части спорных периодов в стаж истца, согласно условному расчету представителя ответчика у ФИО2 набирается необходимая продолжительность стажа (10 лет), дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 11.12.2017.

Так как требования истца удовлетворены судом в части, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в установлении пенсии ФИО2.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 14.04.1987 по 28.10.1987 в качестве помощника машиниста смесителя асфальтобетона в <данные изъяты>

- с 11.04.1988 по 23.10.1988, с 13.04.1989 по 25.10.1989, с 01.05.1990 по 30.06.1990, с 03.07.1990 по 20.08.1990, с 01.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1991 по 10.11.1991, с 01.05.1992 по 30.09.1992, с 01.05.1993 по 30.09.1993, с 01.05.1994 по 30.09.1994, с 01.05.1995 по 30.09.1995, с 01.04.1996 по 30.09.1996, с 01.05.1997 по 30.09.1997, с 01.05.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в <данные изъяты>

- с 20.08.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 30.09.2003, с 01.05.2004 по 30.09.2004, с 01.05.2005 по 30.09.2005, с 01.05.2006 по 30.09.2006, с 01.05.2007 по 30.09.2007, с 01.05.2008 по 30.09.2008, с 01.05.2009 по 30.09.2009 в <данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2017.

В удовлетворении иска ФИО2 в иной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018.