Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. исковые требования поддержал по доводам иска.

ФИО1 просит исковые требования удовлетворить, пояснила, что для получения жилья в 2014 году она не явилась, поскольку все письма направлялись ее матери, которая ее не оповещала об этом. Она узнала о том, что предоставлялась квартира, уже поздно, квартира была передана другому человеку. Ей пришлось встать в очередь на получение жилья заново. Дом, который за нею числится, для проживания не пригоден.

Представитель администрации городского округа Вичуга Ивановской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, суду представлен отзыв главы городского округа Вичуга ФИО2, согласно которому он просит рассмотреть данное дело без участия представителя Администрации. Также, согласно отзыву администрация городского округа Вичуга полагает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ранее для нужд ФИО1 приобреталось жилье, однако в связи с тем, что с ней не смогли связаться, оно передавалось следующим в очереди лицам. В связи с этим считают, что право на предоставление ФИО1 жилого помещения не реализовано ею по ее вине. В настоящее время бюджет городского округа Вичуга сформирован и утвержден с предельно допустимым дефицитом. Для погашения дефицита Администрация городского округа Вичуга вынуждена привлекать денежные средства, поступающие на кредитной основе. По причине имеющегося дефицита бюджет городского округа Вичуга имеет ограниченность в финансовых ресурсах. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав других лиц, находящихся в очереди на получение благоустроенного жилья.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Согласно представленному отзыву в удовлетворении иска возражают, поскольку в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Очередность в списке устанавливается, исходя из даты рождения. ФИО1 включена в указанный Список. По состоянию на 09.01.2019 года порядковый номер очереди ФИО1 в областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 42. Поскольку ранее для ФИО1, приобреталось жилье, которое не смогли ей передать в виду ее отсутствия то полагают что свои права ФИО1 не реализовано по своей вине. Законом Ивановской области от 13.12.2018 года №76-ОЗ « Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в текущем году субвенции бюджету городскому округу Вичуга на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены в объеме 1073457 рублей. Данные средства будут направлены на исполнение уже имеющегося судебного решения. Рассмотрение вопроса о выделении денежных средств городскому округу Вичуга в случае вынесения положительного судебного решения будет возможно не ранее 2020 года. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено Администрацией городского округа Вичуга в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации г. Вичуги Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в общую очередь и списки на внеочередное получение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о предоставлении ей жилья, как сироте.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 предложено обратиться в администрацию с целью получения жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания до получения жилого помещения согласно очередности. А также предложено представить документы о пригодности либо непригодности для проживания жилого дома, 1/3 которого принадлежит ей по адресу: <адрес>. В случае не предоставления информации о состоянии дома будет поставлен вопрос об исключении из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях.

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено. ФИО1 обратилась к прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на жилище. Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится ФИО1, предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Иск в защиту прав ФИО1 заявлен прокурором в рамках полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (01.02.2019 г.).

Судья Д.А. Лапшин