Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоджинского района Грек Н.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тоджинского района Республики Тыва о понуждении устранить нарушения градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва обратилась с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тоджинского района Республики Тыва (далее – Администрация) о понуждении устранить нарушения градостроительного законодательства. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой Тоджинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 ГК РФ документами территориального планирования муниципального района являются схемы территориального планирования муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 20 ГК РФ схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч. 20 ст. 45 ГК РФ порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия решений органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.

В нарушение вышеназванной нормы закона в Тоджинском районе схема территориального планирования муниципального района, местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, правила землепользования и застройки межселенных территорий отсутствуют; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, не обеспечено.

По фактам выявленных нарушений на имя председателя Администрации 26 июня 2012 года внесено представление. Согласно информации, представленной по результатам рассмотрения представления, администрация планировала частично устранить нарушения после принятия генеральных планов поселений района.

В ходе проверки установлено, что генеральные планы поселений представительными органами поселения утверждены, однако Администрацией меры по устранению нарушений градостроительного законодательства не принимаются.

В том числе Администрацией не утвержден порядок подготовки документации по планированию территории; нормативный правовой акт, устанавливающий состав, порядок подготовки схемы территориального планирования Тоджинского района, порядок подготовки и внесения изменения их в схему территориального планирования, а также состав, порядок подготовки плана реализации схемы территориального планирования не принят; схема территориального планирования муниципального района не подготовлена и на утверждение в Хурал представителей не направлена; не разработаны и не утверждены состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования на межселенных территориях Тоджинского района; нормативный правовой акт, устанавливающий состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий Тоджинского района не принят; правила землепользования и застройки межселенных территорий не разработаны и не утверждены; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района не обеспечено.

Отсутствие документов территориального планирования в силу требований ч. 4 ст. 9 ГК РФ влечет невозможность принятия органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов местного значения муниципальных районов.

Отсутствие правил землепользования и застройки в силу требований п. 3 ст. 51 ГК РФ влечет недопустимость выдачи разрешений на строительство за исключением строительства, реконструкции объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, отсутствием вышеназванных документов нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно жителей муниципального района Тоджинский район, так как последние лишены возможности беспрепятственно получать земельные участки и осуществлять строительство.

Просит обязать Администрацию в срок до 01 сентября 2014 года:

- утвердить порядок подготовки документации по планированию межселенных территорий района;

- принять нормативный правовой акт, устанавливающий состав, порядок подготовки схемы территориального планирования Тоджинского района, порядок подготовки и внесения изменения их в схему территориального планирования, а также состав, порядок подготовки плана реализации схемы территориального планирования;

- подготовить и внести на утверждение в Хурал представителей Тоджинского района схему территориального планирования муниципального района;

- разработать и утвердить состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования на межселенных территориях Тоджинского района;

- принять нормативный правовой акт, устанавливающий состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий Тоджинского района;

- разработать и утвердить правила землепользования и застройки межселенных территорий района;

- разместить в информационных системах копии документов, содержащие сведения, подлежащие в соответствие с ГК РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Ондар исковые требования признал полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные частью 4 статьи 173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тоджинского района Республики Тыва о понуждении устранить нарушения градостроительного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Тоджинского района Республики Тыва в срок до 01 сентября 2014 года:

- утвердить порядок подготовки документации по планированию межселенных территорий района;

- разработать и утвердить правила землепользования и застройки межселенных территорий района;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня оглашения решения через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Судья А.Д. Хадаханэ