Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Донецка Ростовской области об обязании зачесть периоды работы государственной службы в стаж муниципальной службы.

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Донецка Ростовской области с требованиями подтвердить стаж работы с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года как период прохождения государственной гражданской службы в Мензенлинской районной инспектуре Федеральной службы госстатистики по республике ..., а с 05.08.1977 года и далее по записям в трудовой книжке как работу в Мензелинском Райпо. Обязать Городскую комиссию по вопросам стажа муниципальной службы зачесть период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года в стаж муниципальной службы.

В обоснование исковых требований приведены следующие доводы.

Истец является муниципальным служащим и в целях реализации прав муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения решением Донецкой городской Думы от 28.07.2010 года № 82 утверждено Положение о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 1 Положения право на государственную пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет не менее 15 лет и уволившиеся с муниципальной службы.

Согласно ч.1 ст. 2 Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

В декабре 2015 года истец предполагала уволиться с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию и оформить государственную пенсию за выслугу лет.

По трудовой книжке муниципальной службы истца значится в управлении социальной защиты населения г. Донецка Ростовской области в период с 04.02.2002 года по настоящее время.

Общий стаж на 31.12.2015 года составлял 13 лет 10 месяцев 28 дней.

01.03.1973 года истец окончила Ростовский-на-Дону техникум механизации учета ЦСУ РСФСР, получила квалификацию «статистика» и была направлена по распределению в Федеральную службу госстатистики по Республике ....

В период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года истец работала в Мензелинской районной инспектуре Федеральной службы государственной статистики по республике ... в должности экономиста. Данная должность относится к государственной гражданской службе.

30.10.2015 года из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ... истец получила архивные документы.

В трудовой книжке истца произведена ошибочная запись в наименовании организации и указано, что она работала в Мензелинском райпо. Согласно архивной справке от 10.11.2015 года № 1657 в книгах распоряжений по правлению Мензелинского райпо имеется распоряжение от 05.08.1977 года № 202 о принятии истца на работу.

В период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года в должности экономиста истец занимала государственную должность в Мензелинской районной инспектуре территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики ....

Указанная должность относится к должностям государственной гражданской службы. Без включения периода работы в Мензелинской районной инспектуре территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики ..., истец не может оформить государственную пенсию.

С целью подтверждения стажа истец обратилась в Комиссию по вопросам стажа муниципальной службы лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Донецк».

Согласно выписке из протокола Комиссии от 11.12.2015 года истцу подтвердили стаж муниципальной службы только за период с 04.02.2002 года по 28.10.2015 года, период работы в УСЗН г. Донецка.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска ФИО3 по тем основаниям, что согласно Указу Президента от 19.11.2007 года № 1532 документами, подтверждающими стаж гражданской службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы. В трудовой книжке ФИО3 указано, что 29.03.1973 года она была принята на работу в Мензелинское райпо, поэтому период работы 29.03.1973 года по 22.06.1977 года не может включаться в стаж муниципальной службы.

Представитель УСЗН г. Донецка ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в 1973 году они вместе с ФИО3 окончили Ростовский-на-Дону техникум механизации учета ЦСУ РСФСР, и были направлены по распределению в республику .... ФИО3 работала в службе госстатистики в ..., а она, ФИО4, в Ма-мадышской инспектуре госстатистики.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 1 Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденным Решением Донецкой городской Думы от 28.07.2010 года № 82 право на государственную пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее 15 лет и уволившиеся с муниципальной службы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Согласно Положению «О Федеральной службе государственной статистики», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 года № 420 Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, согласно сведениям трудовой книжки, с 29.03.1973 года принята на должность экономиста Мензелинского Райпо, 20.03.1980 года переведена старшим экономистом Райпо, 17.02.1986 года уволена по собственному желанию (л.д. 14).

Согласно справке о преобразовании структурного подразделения государственной статистики в Мензелинском районе Республики ... с 15.08.1973 года приказом № 558 от 10.09.1973 года Статуправления ТАССР организована Мензелинская районная информационно-вычислительная станция. С 01.10.1987 года Мензелинская РИВС преобразована в ... отдел статистики (РОС) (л.д.9).

Как следует из справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по республике ... (...) от 05.10.2015 года ФИО3 работала в Мензелинской районной инспектуре в период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года в должности экономиста (л.д. 10).

ФИО3 обратилась в комиссию по установлению трудового стажа за выслугу лет на муниципальной службе администрации г. Донецка Ростовской области с ходатайством об исчислении ей стажа муниципальной службы в соответствии с законодательством РФ.

Решением комиссии по вопросам стажа муниципальной службы лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в МО «Город Донецк» стаж муниципальной службы ФИО3 по состоянию на 28.10.2015 года составляет 13 лет 8 месяцев 25 дней (л.д. 7).

В спорный период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года истец работала не в Мензелинском Райпо в должности экономиста, а в Мензелинской районной инспектуре территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Татарстан. Поскольку указанная должность входит в перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденный Указом Президента РФ от 20.09.2010 года № 1141, следовательно, спорный период должен засчитываться в стаж муниципальной службы.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированы по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента РФ.

Государственные должности федеральной государственной службы утверждены Указом Президента РФ от 11 января 1995 года № «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981.

С 1 августа 2006 года Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих. Согласно ст. 13 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Пункт 14 данного Перечня содержит указание на должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах…

Таким образом, как следует из письма Федеральной службы Государственной статистики территориального органа по республике ... ФИО3 работала в период с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года в должности экономиста в Мензелинской районной инспектуре, которая входила в структуру Стауправления ТАССР.

При таких обстоятельствах период работы истца на государственной гражданской службе с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года, должен быть включен в стаж муниципальной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации г. Донецка об обязании зачесть периоды работы государственной службы в стаж муниципальной службы – удовлетворить.

Зачесть период работы ФИО3 с 29.03.1973 года по 22.06.1977 года в Мензелинской районной инспектуре территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Татарстан в стаж муниципальной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.02.2016 года.

Судья: