Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области о признании незаконным решения Комиссии по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить спорный период работы в стаж муниципальной службы и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Пласта Челябинской области (далее – прокурор) в интересах ФИО1 обратился к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области с иском о признании незаконным решения Комиссии по установлению стажа муниципальной службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, установлении стажа муниципальной службы для назначения, перерасчета размера, выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Пластовского городского поселения и Совете депутатов Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периода замещения ею должности начальника планово-экономического бюро объединения «Южуралзолото», шахта «Центральная», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет спорный период работы и произвести перерасчет пенсии за выслуг лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что по обращению ФИО1 прокуратурой города была проведена проверка законности действий администрации Пластовского городского поселения Челябинской области при назначении ей пенсии за выслугу лет.

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области с заявлением об установлении ей пенсии за выслугу лет.

На заседании Комиссии по установлению стажа муниципальной службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, установления стажа муниципальной службы для назначения, перерасчета размера, выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Пластовского городского поселения и Совете депутатов Пластовского городского поселения, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о включении ФИО1 в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода замещения должности начальника отдела в Государственной налоговой инспекции по городу Пласту Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода замещения должности ведущего специалиста в администрации Пластовского городского поселения Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода замещения должности начальника отдела по аренде земли, земельным отношениям и муниципальному имуществу в администрации Пластовского городского поселения Челябинской области.

Общий стаж муниципальной службы истца, учтенный при начислении пенсии за выслугу лет, составил 23 года 03 месяца 25 дней.

Решением коллегиального органа – Комиссии по рассмотрению пенсионных вопросов администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения пенсии за выслугу лет период работы ФИО1 начальником планово-экономического бюро объединения «Южуралзолото», шахта «Центральная», включен не был. Комиссия полагала, что в стаж для назначения пенсии подлежат включению только периоды нахождения на муниципальной службе и государственной службе.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что ранее в период замещения ФИО1 должности муниципальной службы в администрации Пластовского городского поселения Челябинской области спорный период работы был включен и засчитывался при начислении надбавки за выслугу, о чем было вынесено распоряжение главы Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Отказ является незаконным, поскольку в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на государственных должностях, периоды службы (работы) в должностях органов местного самоуправления и их структурных подразделениях, а также периоды работы на должностях руководителей, следовательно, при решении вопроса о назначении пенсии должен учитываться период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединении «Южуралзолото», шахта «Центральная», в должности начальника планово-экономического отдела.

Отказ во включении спорного периода работы в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет влияет на размер начисляемой и выплачиваемой пенсии, нарушает право ФИО1 на надлежащее пенсионное обеспечение.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В судебном заседании прокурор Ишимов О.Г., истец ФИО1 иск поддержали.

Представитель ответчика – администрации Пластовского городского поселения Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 53), иск признала в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, считает возможным принять признание иска ответчиком.

В силу п. 12 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 13 Закона Челябинской области от 30 мая 2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» (с изменениями от 05 апреля 2016 года) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, воинских должностей и должностей федеральной государственной гражданской службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются): 1) периоды замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи; 2) периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», за исключением подпункта «к» пункта 14 данного Указа; 3) периоды замещения должностей руководителей и специалистов в органах местного самоуправления (до установления муниципальных должностей муниципальной службы); 4) периоды замещения должностей руководителей и специалистов в избирательных комиссиях муниципальных образований, действовавших на постоянной основе до 01 июня 2007 года (дня вступления в силу Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»); 5) время обучения работников органов государственной власти и местного самоуправления в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, если они работали в этих органах до поступления на учебу; 6) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приходящегося на период государственной, муниципальной службы; 7) иные периоды в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области и уставами муниципальных образований, и в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим засчитываются периоды службы (работы), которые до 01 января 2016 года были в установленном порядке включены (засчитаны) муниципальным служащим в указанный стаж.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» (в редакции, действовавшей до 01 января 2016 года) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включались, в том числе, периоды работы на должностях руководителей в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37, должность начальника планово-экономического отдела отнесена к категории «Должности руководителей» (раздел 1).

Исходя из распоряжения главы Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ спорный период работы был включен ФИО1 в стаж муниципальной службы, необходимый для выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет муниципальным служащим администрации Пластовского городского поселения Челябинской области (л.д. 30-31).

Решением Совета депутатов Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Пластовского городского поселения Челябинской области (далее – Положение).

На основании п. 6 Положения стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию, определяется в соответствии с Законом Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» и муниципальным правовым актом Пластовского городского поселения.

Согласно п. 12 Положения пенсия назначается в форме ежемесячной выплаты, исчисленной из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, и ежемесячной надбавки за классный чин на дату увольнения с муниципальной службы либо на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости, по их заявлению в следующих размерах: 1) при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет включительно – в размере 65 процентов месячного денежного содержания; 2) при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет включительно – в размере 100 процентов месячного денежного содержания; при наличии стажа муниципальной службы свыше 25 лет – в размере 135 процентов месячного денежного содержания.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика – администрации Пластовского городского поселения Челябинской области ФИО2, уполномоченной на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ от имени ответчика, в том числе на признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии для установления стажа муниципальной службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, установления стажа муниципальной службы для назначения, перерасчета размера, выплаты (приостановления, возобновления, прекращения) пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Пластовского городского поселения и Совете депутатов Пластовского городского поселения, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе ФИО1 во включении периода ее работы в должности начальника планово-экономического бюро шахты «Центральная» объединения «Южуралзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы, необходимый для начисления пенсии за выслугу лет.

Обязать администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области включить ФИО1 в стаж муниципальной службы, необходимый для начисления пенсии за выслугу лет, период ее работы продолжительностью 02 года 09 месяцев 16 дней в должности начальника планово-экономического бюро шахты «Центральная» объединения «Южуралзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий