Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района в интересах Оренбургской области к ФИО2, ГАПОУ «Аграрный техникум» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился с указанным иском к ответчику ФИО2

Судом в качестве соответчика привлечено ГАПОУ «Аграрный техникум», в качестве третьих лиц Министерство образования Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указали, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.03.2020 года ГАПОУ «Аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Согласно данного постановления, ГАПОУ «Аграрный техникум» допустило нецелевое расходование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из областного бюджета на цели, не соответствующие целям, определенных соглашением от 29.12.2018 года № 720-АУ/ИЦ/2.3-1, части 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 06.09.2013 года № 1698/506-VОЗ, положений пункта 23 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 года № 1082 «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии», Постановления Правительства Оренбургской области от 02.02.2006 года № 61-п, Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.12.2018 года № 01-21/2310, являющихся правовыми основаниями предоставления и расходования указанных средств.

Аналогичные данные содержатся в акте проверки Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 12.02.2020 года. В акте указано, что учреждением, обеспечение питанием 24х обучающихся с ОВЗ на сумму 267897 рублей, одеждой, обувью и мягким инвентарем 17 обучающихся с ОВЗ на сумму 232935 рублей осуществлялось на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, поданных указанными лицами при поступлении в Учреждение, срок действия которых истек. Обеспечение 4х обучающихся с ОВЗ на сумму 45482 рубля, а также одеждой, обувью и мягким инвентарем 1 обучающегося с ВОЗ на сумму 15890 рублей осуществлялось в отсутствии заключений психолого-медико-педагогической комиссии.

Согласно указанному акту, ответственным должностным лицом является ФИО2

В силу положений пункта 2.9 должностной инструкции директора техникума, директор учреждения в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования. В соответствии с пунктом 4.5 Инструкции, за виновное причинение учреждению или обучающимся образовательного учреждения, в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей директор учреждения несет материальную ответственность.

С учетом уточнения просили взыскать с ФИО2 в пользу Оренбургской области сумму ущерба в размере 562204 рубля.

Помощник прокурора Илюсизова М.М. в судебном заседании требования прокурора с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора не согласилась, просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Заявленные возражения обосновала тем, что никакого ущерба действиями ответчика ФИО2 областному бюджету не причинено. Обеспечение питанием, инвентарем, одеждой, обувью получили учащиеся с ОВЗ, которые не утратили и не могли утратить данный статус, что подтверждено соответствующими заключениями.

Представители ГАПОУ «Аграрный техникум», Правительства Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ГАПОУ «Аграрный техникум» имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу положений пунктов 1-2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающимся предоставляются полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Из материалов дела следует, проверочной группой на основании приказа Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 18.12.2019 года в ГАПОУ «Аграрный техникум» проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

В ГАПОУ «Аграрный техникум» в указанный период обучалось 28 человек с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ), принятые в коррекционную группу техникума.

29 декабря 2018 года между Министерством образования Оренбургской области и ГАПОУ «Аграрный техникум» заключено соглашение № 720-АУ/ИЦ2.3-1 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, предметом которого является определение порядка и условий предоставление субсидии из бюджета Оренбургской области на финансовое обеспечение питанием, одеждой и обувью, обучающихся с ОВЗ.

06.09.2019 года заключено дополнительное соглашение об увеличении объема лимита предоставления субсидии.

Согласно акта проверки от 12.02.2020 года, учреждением, обеспечение питанием 24х обучающихся с ОВЗ на сумму 267897 рублей, одеждой, обувью и мягким инвентарем 17 обучающихся с ОВЗ на сумму 232935 рублей осуществлялось на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, поданных указанными лицами при поступлении в Учреждение, срок действия которых истек. Обеспечение 4х обучающихся с ОВЗ на сумму 45482 рубля, а также одеждой, обувью и мягким инвентарем 1 обучающегося с ВОЗ на сумму 15890 рублей осуществлялось в отсутствии заключений психолого-медико-педагогической комиссии.

Постановлением и.о. первого заместителя министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области ФИО3 от 05.03.2020 года юридическое лицо - ГАПОУ «Аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 28111 рублей.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском к ФИО2, являвшейся директором ГАПОУ «Аграрный техникум» в указанный период (трудовой договор прекращен 21.02.2020 года).

Заявленные требования к ответчику ФИО2, прокурор обосновал тем, что ею (ответчиком) бюджету Оренбургской области причинен ущерб в размере 562204 рубля, со ссылкой на пункт 4.5 должностной инструкции директора техникума, а также положения статей 233, 241, 242, 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.5 должностной инструкции директора ГАПОУ «Аграрный техникум», утвержденной Министром образования Оренбургской области, за виновное причинение ущерба учреждению или обучающимся образовательного учреждения, в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей директор учреждения несет материальную ответственность.

Положения статей 233, 241, 242, 243 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок, пределы материальной ответственности работника перед работодателем.

Таким образом, в качестве правового обоснования заявленных требований, прокурор ссылается на материальную ответственность работника (ответчика) ФИО2 перед учреждением (работодателем) ГАПОУ «Аграрный техникум».

При этом, требования заявлены о взыскании с ответчика ФИО2 суммы ущерба в пользу бюджета Оренбургской области.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, при этом принцип полной компенсации причиненного ущерба означает также, что возмещение ущерба не должно обогащать одну из сторон.

Заявляя указанные требования, соответствующих доказательств того, что ответчиком ФИО2 бюджету Оренбургской области причинен реальный ущерб на сумму 562204 рубля, прокурор в противоречие положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Действительно, сторонами не оспорено и подтверждается актом проверки от 12.02.2020 года, учреждением обеспечение питанием 24х обучающихся с ОВЗ на сумму 267897 рублей, одеждой, обувью и мягким инвентарем 17 обучающихся с ОВЗ на сумму 232935 рублей осуществлялось на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, поданных указанными лицами при поступлении в Учреждение, срок действия которых истек. Обеспечение 4х обучающихся с ОВЗ на сумму 45482 рубля, а также одеждой, обувью и мягким инвентарем 1 обучающегося с ВОЗ на сумму 15890 рублей осуществлялось в отсутствии заключений психолого-медико-педагогической комиссии.

Однако в материалы дела представлены заключения от 20.03.2020 года психолого-медико-педагогической комиссии в отношении всех 28 обучающихся, из которых следует, что статус детей с ОВЗ ими не утрачен.

Из изложенного следует, что питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем обеспечивались учащиеся, которые в силу действующего законодательства обязаны были получить указанное обеспечение, спорная сумма в размере 562204 рубля, выделенная Министерством образования области, ГАПОУ «Аграрный техникум» была использована именно на соответствующие цели.

Доказательств иного, прокурором не представлено.

Более того, участвующие в судебных заседаниях помощники прокурора Вялых И.В., Илюсизова М.М. указанные обстоятельства подтвердили.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к однозначному выводу о том, что требования прокурора о причинении ответчиком ФИО2 ущерба бюджету области, не обоснованны, опровергаются материалами дела, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района в интересах Оренбургской области к ФИО2, ГАПОУ «Аграрный техникум» о взыскании суммы ущерба в размере 562204 рубля в пользу бюджета Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова