Гражданский кодекс часть 1

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры — Судебные акты

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 05 сентября 2011 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего - судьи Воронина С.Н.,

при секретаре - Вихровой Е.А.,

с участием заявителя - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-590/11 по заявлению ФИО1 ФИО6 о признании недействительным решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, понуждении выдать свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в части касающейся признания полученного заявителем диплома об окончании Академии Комитета национальной безопасности в качестве академической справки, и понуждении выдать свидетельство о признании диплома об окончании Академии Комитета национальной безопасности на территории РФ с предоставлением обладателю документа соответствующих академических и профессиональных прав.

Требования заявителя мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил обучение в высшем учебном заведении Комитета национальной безопасности , по результатам которого, на основании решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю присвоена квалификация референт по вопросам международного права и выдан диплом №, регистрационный номер №. В ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил гражданство РФ и прибыл на постоянное место жительства в . В целях подтверждения уровня образования, заявитель направил в адрес ответчика необходимые документы для нострификации диплома об окончании Академии КНБ РК. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о признании Диплома заявителя в качестве академической справки, свидетельствующей о периоде обучения по программе высшего профессионального образования и дающей право продолжить образование в общеобразовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования с учетом уровня полученной подготовки. Решение ответчика заявитель считает необоснованным, т.к. образовательная деятельность Академии КНБ РФ осуществляется согласно Государственному стандарту образования. ВУЗ является аккредитованным учебным заведением, имеющим соответствующую лицензию, Академия в качестве ВУЗа является правопреемником учебного заведения системы органов КГБ при СМ СССР. Признание и установление в РФ эквивалентности документов об образовании осуществляются в соответствии с международными договорами, регулирующими вопросы признания и эквивалентности документов об образовании и имеющими юридическую силу на территории РФ, законодательством РФ, с учетом международной практики по вопросам признания и установления эквивалентности документов об образовании.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу, а также указав, что решение, принятое ответчиком, является не обоснованным и не отвечающим действующему законодательству РФ. Обжалуемое решение нельзя признать законным. Имеются все основания для его отмены.

Представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере науки и образования, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, представив письменный отзыв по существу требования.

Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание без участия лиц, не явившихся в суд.

Выслушав доводы заявителя, изучив и проанализировав письменные материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Так, в силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. По смыслу ст.255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил обучение в высшем учебном заведении Комитета национальной безопасности , по результатам которого, на основании решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю присвоена квалификация референт по вопросам международного права и выдан диплом о высшем специальном образовании сер.№.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1, по приезду в Российскую Федерацию, обратился в уполномоченный орган РФ с заявлением о признании и установлении в Российской Федерации эквивалентности документа иностранного государства об образовании, а именно диплома сер.№, выданного в ДД.ММ.ГГГГ году Академией Комитета национальной безопасности .

Суд считает необходимым отметить что ДД.ММ.ГГГГ Правительство , Правительство , Правительство , Правительство Российской Федерации и Правительство , именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Договором между Российской Федерацией, Республикой Белоруссией, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, учитывая стремление Сторон к созданию единого рынка труда, желая способствовать дальнейшему развитию и углублению многостороннего сотрудничества в области образования, науки и культуры, стремясь к установлению норм взаимного признания документов об образовании, ученых степенях и званиях, подписали Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, согласно которому, настоящее Соглашение распространяется на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях, выдаваемые на территориях государств Сторон, а также на документы государственного образца, выдаваемые учреждениями образования одной из государств Сторон, расположенными на территориях других государств, в том числе - диплом о высшем образовании, выдаваемый в и свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста.

Для реализации настоящего Соглашения Стороны создают орган по взаимному признанию документов об образовании, который формируется на основе равного представительства каждой из Сторон и в состав которого входят руководители государственных органов управления образованием и государственных органов аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации государств Сторон.

Орган по взаимному признанию документов об образовании принимает решения о критериях признания документов об образовании и действует на основе Положения, утверждаемого Интеграционным Комитетом Евразийского экономического сообщества, Секретариат которого обеспечивает организацию деятельности этого органа.

Согласно письму заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документ об образовании (Диплом), выданный ФИО1 Академией КНБ РК, признается в РФ в качестве академической справки, свидетельствующей о периоде обучения по программе высшего профессионального образования.

Письмом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 уведомлялся, что решение Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Диплома заявителя академической справкой остается в силе, т.к. заявитель проходил обучение в Академии КНБ РК по закрытой специальности, оснований для пересмотра решения нет.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 апреля 2009 г. N 128 утвержден Порядок признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании

Указанный Порядок определяет правила признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании (далее - документы об образовании), а также выдачи соответствующих свидетельств с целью обеспечения прав граждан, получивших образование в иностранных государствах, на продолжение образования и профессиональную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляются в соответствии с международными договорами, регулирующими вопросы признания и эквивалентности документов об образовании и имеющими юридическую силу на территории Российской Федерации (далее - международные договоры о взаимном признании и эквивалентности), законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком с учетом международной практики по вопросам признания и установления эквивалентности документов об образовании.

Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности (далее - признание) документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (далее вместе - заявители).

Представленные в суд документы свидетельствуют, что в нарушение требований, установленных Порядком (п.11), Рособрнадзор не выдал ФИО1 и не направил в адрес последнего заключение на официальном бланке Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, подлежащее оформлению при принятии решения о признании документа об образовании на территории Российской Федерации только в качестве документа, подтверждающего освоение группы дисциплин и (или) период обучения по образовательной программе определенного уровня (академической справки), ограничившись письмом от ДД.ММ.ГГГГ

В своих письменных доводах, изложенных в отзыве и представленных суду, представитель Рособрнадзора указывает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Экспертиза представленных ФИО1 документов проведена Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Уральский государственный технический университет - УПИ … », по результатам которого в экспертном заключении указано, что Диплом Академии КНБ РК, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признается в РФ в качестве академической справки.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что если документ об образовании не подпадает под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности либо такой международный договор у Российской Федерации и иностранного государства отсутствует, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки организует проведение экспертизы представленных заявителем документов, предметом и содержанием которой являются: определение соответствующего направления (специальности, профессии) и (или) уровня образования (квалификации), по которым возможно признание в Российской Федерации документа об образовании; сопоставление структуры и объема учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требований к результатам освоения образовательной программы, по завершении освоения которой в иностранном государстве выдан документ об образовании (далее - иностранная образовательная программа), а также уровня образования (квалификации), которые он подтверждает, и примерных основных образовательных программ, федеральных государственных образовательных стандартов (федеральных государственных требований) соответствующего уровня; определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю документа об образовании в государстве, в котором выдан этот документ, правам, которые предоставляются соответствующим документом государственного образца об образовании и (или) квалификации в Российской Федерации.

При проведении экспертизы учитываются различия в учебных планах, образовательных технологиях и формах получения образования, не влияющие на результаты освоения образовательной программы.

Согласно выводам Экспертного заключения на документы об образовании от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного Учреждением «Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России ФИО2», следует, что: представленные документы подтверждают факт обучения документообладателя в Академии КНБ РК, по программе высшего профессионального образования по специальности «Управление оперативно-служебной деятельности ОНБ»; представленный диплом №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, признается в РФ в качестве академической справки.

Кроме того, в рассматриваемом Экспертном заключении указано, что заключение носит рекомендательный характер. Окончательное решение по признанию остается за Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

К указанному Экспертному заключению суд относится критически, т.к. последнее не содержит в себе сведений, обоснований и соответствующих ссылок, на основании которых изложены Выводы и рекомендации лиц, выполнивших (составивших) экспертное заключение. Заключение не указывает на каком основании эксперты пришли к подобным выводам, не указан уровень образования, полученный ФИО1 Отсутствуют сведения о сопоставлении экспертами структуры и объема учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

В свою очередь, заявитель представил в суд приложение к диплому №, из которого следует, что последний за время обучения в Академии КНБ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год сдал экзамены и зачеты по установленным дисциплинам. Указано наименование 57 дисциплин с количеством часов.

В соответствии с требованиями ст.56 и ст.57 ГПК РФ заинтересованное лицо - Рособрнадзор, решение которого обжалуется, не представило в суд обоснованных доказательств, свидетельствующих, что документ об образовании заявителя ФИО1 (Диплом о высшем специальном образовании) не подпадает под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности.

Согласно Договору между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции
в экономической и гуманитарной областях (Москва, 29 марта 1996 г.), Стороны, основываясь на исторически сложившихся связях своих народов, их стремлении к дальнейшей интеграции и всестороннему сближению, сознавая необходимость согласованного использования материального и интеллектуального потенциалов своих государств, признавая государственную независимость, суверенитет и территориальную целостность Сторон, подтверждая свое участие в Содружестве Независимых Государств и готовность осуществлять в его рамках интеграционные процессы, руководствуясь общепризнанными нормами и принципами международного права, договорились о нижеследующем: взаимно признают без легализации дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении ученой степени и ученого звания.

Ссылка Рособрнадзора на обучение заявителя в Академии КНБ РК по закрытой специальности является не состоятельной, т.к. не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании и имеющих существенное значение для дела, свидетельствуют, что решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Диплома Академии Комитета национальной безопасности о высшем специальном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным. В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявитель просит возложить на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки обязанность по выдаче свидетельства о признании диплома об окончании Академии Комитета национальной безопасности на территории РФ с предоставлением обладателю документа соответствующих академических и профессиональных прав.

В указанной части требования заявителя нельзя признать обоснованными, т.к. подобная обязанность уже возложена на заинтересованное лицо в соответствии с нормативными документами РФ, а процедура выдачи соответствующего свидетельства регламентирована международными договорами, регулирующими вопросы признания и эквивалентности документов об образовании и имеющими юридическую силу на территории Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и соответствующим Порядком признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, при предоставлении соответствующих документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 ФИО7 о признании недействительным решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, понуждении выдать свидетельство - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании документа об образовании - Диплом о высшем специальном образовании сер.№, выданный на имя ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ Академией Комитета национальной безопасности , в качестве академической справки, свидетельствующей о периоде обучения по программе высшего профессионального образования и дающей право продолжить образование в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования с учетом уровня полученной подготовки.

Обязать руководство Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Министерства образования и науки Российской Федерации устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем пересмотра решения ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ФИО1 ФИО9 об установлении в Российской Федерации эквивалентности документа об образовании.

В остальной части требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2011 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.Н. Воронин