Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Е.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пушкинском районе Санкт- Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом,

с участием истца Ефимовой Е.Г.,

представителя ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт- Петербурга Сберовой Е.А. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, и просит: признать незаконным решение УПФР в Пушкинском районе Санкт- Петербурга от 08.07.2015г. №484750/15 об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, в возрасте до 18 лет.

Обязать УПФР в Пушкинском районе Санкт- Петербурга назначить Ефимовой Е.Г. ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет с момента первоначального обращения 26.06.2015г.

В обоснование исковых требований указывает, что она является приемным родителем несовершеннолетнего Кяхарь В.А., 12.05.2001г. р., на основании постановления администрации города Павловска от 08.06.2015г. №166.

До устройства в приемную семью ребенок воспитывался в ДДИ №4 СПБ. несовершеннолетний является инвалидом детства и относится к категории детей с особыми потребностями.

26.06.2015г. истец обратилась в УПФР Пушкинского района Санкт- Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет.

Решением УПФР в Пушкинском районе СПб от 08.07.2015г. №484750/15 ей было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты. Основанием для принятия указанного решения явилось то обстоятельство, что истец, как приемный родитель, является получателем вознаграждения по договору о передаче детей в приемную семью.

Отделение пенсионного фонда РФ по Санкт- Петербургу в ответ на ее обращение подтвердило правомерность отказа решения УПФР в Пушкинском районе СПб.

Истец считает отказ неправомерным по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 Указа президента РФ от 26 декабря 2006г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007г. №343, обязательным условием получения ежемесячных компенсационных выплатах неработающим лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», является отсутствие трудовых отношений.

Согласно п. 6 указанных Правил для подтверждения вышеуказанного условия и для назначения компенсационной выплаты предоставляются: справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособий по безработице, трудовая книжка лица, осуществляющего уход.

При обращении с заявлением в УПФР в Пушкинском районе СПб, истцом были предоставлены, в том числе:- копия трудовой книжки;- справка СПБ ГАУ «Агентство занятости населения Фрунзенского района СПб».

Таким образом, истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие отсутствие трудовых отношений, оплачиваемой работы и получение истицей пособия по безработице.

Позиция УПФР в Пушкинском районе СПб о том, что договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с договором о возмездном оказании услуг, является несостоятельным.

Следовательно, приемного родителя, заключившего договор о приеме в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, нельзя признать работающим.

Начисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, не может служить основанием для признания этих лиц работающими.

Истец Ефимова Е.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт- Петербурга Сберова Е.А. по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов, решением УПФР в Пушкинском районе Санкт- Петербурга №484750/15 от 08.07.2015г. Ефимовой Е.Г. было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет. Основанием для отказа в назначении выплаты послужило то обстоятельство, что заявитель, совместно с заявлением о назначении компенсационной выплаты представила копию постановления от 08.07.2015г. Местной администрации города Павловска «Об установлении опеки над несовершеннолетним Кяхярь В.А., 12.05.2001г.р. на возмездных условиях по договору о приемной семье» (л.д.9).

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случае, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 152 Семейного кодекса РФ,

1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии с п.1 ст. 36 Гражданского кодекса РФ,

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Вознаграждение по Договору не относится к предусмотренным Налоговым кодексом РФ, и Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемым от налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г.,

2. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ,

1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Следовательно, Договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям- особая разновидность гражданско- правового договора, вернее договора о возмездном оказании услуг.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на лиц из числа опекунов и попечителей, получающих вознаграждение по договору гражданско- правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, распространяется обязательное пенсионное страхование.

Как разъяснено в Решении Верховного Суда РФ от 4 марта 2015г. №АКПИ14-1547, Приемной семьей в соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Существом этих отношений является устройство детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Договор о приемной семье заключается исключительно в интересах несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Из приведенного выше положения статьи 152 СК РФ не следует, что договор о приемной семье тождественен гражданско-правовому договору о возмездном оказании услуг. Законодатель указывает лишь на применение правил гражданского законодательства к данному договору в той части, которая не урегулирована СК РФ.

Опекун или попечитель, заключивший возмездный договор об опеке и попечительстве, относится к категории работающих лиц, а в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 ежемесячная компенсационная выплата устанавливается. Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, опекуны и попечители, получающие вознаграждение по договорам об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе права на компенсационную выплату не имеют.

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства I группы» определен круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты

В соответствии с п. 1 Указа,

1. Установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данных граждан в страховой стаж. Как период работы, то опекунов/ приемных родителей, получающих вознаграждение в соответствии с Договором. можно отнести к категории работающих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пушкинском районе Санкт- Петербурга от 08.07.2015г. №484750/15 вынесено правомерно, и правовых оснований о признании его незаконным не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ефимовой Е.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пушкинском районе Санкт- Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: