Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.М.М. к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании факта выслуги лет и обязании засчитать период службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании факта выслуги лет и обязании засчитать период службы, мотивируя требования следующими обстоятельствами.

В июне 2016 г. истец обратилась в отдел кадров для подсчета стажа для выхода на пенсию с (дата).

Ей сообщено, что на 01.09 2016 года необходимого стажа (выслуги лет) в 20 лет у П.М.М. не имеется в связи с тем, что период работы с (дата) по (дата) в должности старшего следователя 3 отделения следственной службы не может быть засчитан в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца).

Стаж истца в правоохранительных органах составляет в органах МВД России (Кстовский отдел) в период с (дата) по (дата) (стаж составляет 6 лет 8 месяцев 28 дней), федеральная служба в налоговой полиции РФ в период с (дата) по (дата) в должности старшего следователя 3 отделения следственной службы (календарный стаж составляет 1 год 04 месяца 24 дня, в льготном исчислении стаж составляет 2 года 01 месяц 06 дней);

Согласно Приказа №... лс от сентября 2000 года истцу установлен размер оклада, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими гос тайну в размере 10% должностного оклада с зачетом в выслугу лет для выплаты процентной надбавки один месяц службы за полтора месяца службы.

Согласно приказа 24 лс от (дата) Федеральной службы налоговой полиции выслуга лет на 01.01 2002 года составляла всего 10 лет 01 месяц 21 день, в том числе, календарная 08 лет 00 месяцев 24 дня, льготная 00 лет 7 месяцев 28 дней, учеба 01 год 04 мес. 29 дней.

Согласно Приказа №... лс от (дата) выслуга лет истца Х.(П.)М.М. на (дата) составляла всего 10 лет 03 мес. 03 дня, в том числе, календарная 08 лет 01 месяц 22 дня, льготная 00 лет 8 месяцев 12 дней, учеба 01 год 04 мес. 29 дней.

в органах МВД России (Кстовский отдел) в период с 01.02 2002 года по
(дата) (стаж составляет 3 года 0 мес 15 дней),

в органах Федеральной службы исполнения наказаний -с 12 08 11 г по 06.04 12 г- (7 мес. 24 дня), с (дата) по (дата) (4 года 4 мес. 22 дня в календарном исчислении, 6 лет 7 мес. 3 дня в льготном исчислении).

Таким образом, на (дата) стаж истца, дающий право на пенсию составляет 20 лет 0 мес. 15 дней (10 лет 03 мес. 03 дня + 3 года 0 мес. 15 дней + 7 мес 24 дня + 6 лет 7 мес. 3 дня).

Согласно ст 13 Закона РФ "О Федеральных органах налоговой полиции" №... от (дата) сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно - розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца, а проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненньм к
ним местностях - один месяц службы за два месяца.

В случае перевода сотрудника налоговой полиции на службу в органы прокуратуры органы предварительного следствия, государственной безопасности, внутренних дел стаж его службы в федеральных органах налоговой полиции (органах налоговых расследований) засчитывается в стаж службы в указанных органах.

Согласно ст. 54 Федерального Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, признании утратившими силы отдельных законодательных актов РФ, предоставлении гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления № 86-ФЗ от (дата)

лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу.

Выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от (дата)№... "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 N 29, ст 1110 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №... ст. 26201 (далее - Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации), в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Согласно ст. 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции РФ", утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от (дата)№... пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

Пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется департаментами (управлениями) налоговой полиции республик в составе Российской Федерации, управлениями (отделами) Департамента налоговой полиции автономной области автономных округов, краев областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Время прохождения службы в оперативных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет сотрудников указанных подразделений из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором Департамента налоговой полиции.

Выдать официальную справку о том, какой стаж у истца не засчитывается в льготном исчислении истцу отказано.

На основании изложенного, ст. 12 ГК РФ истец просит признать факт, что выслуга лет П. (Х.) М.М. на (дата) составляет всего 10 лет 03 мес. 03 дня, в том числе календарная 08 лет 01 месяц 22 дня, льготная 00 лет 8 месяцев 12 дней, учеба 01 год 04 мес. 29 дней, обязать ответчика засчитать период службы должности старшего следователя 3 отделения следственной службы (дата) по (дата) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, что составляет 2 года 01 месяц 06 дней.

Впоследствии истец уточнил основания своих требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, заявлений об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, направив в суд представителя по ордеру адвоката К.Л.А., которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.ю
В судебном заседании представитель ответчика ГУФСИН России по ... по доверенности С.К.Б. возражала относительно удовлетворения заявленных требований по тем мотивам, что на момент рассмотрения дела истцом не подан рапорт об увольнении, в связи с чем ее право не нарушено, и у ответчика отсутствует перечень должностей, на которые распространяется льготное исичисление выслуги лет, установленных директором Департамента налоговой полиции.

В судебном заседании представитель ликвидационной комисии управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по ... по доверенности Г.Т.Ю. указала, что расчет выслуги лет при увольнении из органов налоговой полиции произведен истцу в льготном исчислении - один месяц службы за полтора, что указано в Приказе УФСНП России по ... от (дата)№... и соответствует требования закона.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, в июне 2016 г. истец обратилась в отдел кадров для подсчета стажа для выхода на пенсию с (дата).

Согласно Приказа №... лс от (дата) истцу установлен размер оклада, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими гос тайну в размере 10% должностного оклада с зачетом в выслугу лет для выплаты процентной надбавки один месяц службы за полтора месяца службы.

Согласно приказа 24 лс от (дата) Федеральной службы налоговой полиции выслуга лет на (дата) составляла всего 10 лет 01 месяц 21 день, в том числе, календарная 08 лет 00 месяцев 24 дня, льготная 00 лет 7 месяцев 28 дней, учеба 01 год 04 мес. 29 дней.

В органах МВД России (Кстовский отдел) в период с 01.02 2002 года по (дата) (стаж составляет 3 года 0 мес 15 дней), в органах Федеральной службы исполнения наказаний -с 12 08 11 г по 06.04 12 г- (7 мес. 24 дня), с (дата) по (дата) (4 года 4 мес. 22 дня в календарном исчислении, 6 лет 7 мес. 3 дня в льготном исчислении).

Следовательно, на (дата) стаж истца, дающий право на пенсию составляет 20 лет 0 мес. 15 дней (10 лет 03 мес. 03 дня + 3 года 0 мес. 15 дней + 7 мес 24 дня + 6 лет 7 мес. 3 дня).

Согласно ст. 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции РФ", утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от (дата)№... пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

С (дата) Указом Президента РФ от (дата)№... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

С (дата) создана ликвидационная комиссия Управления ФСКН России по ....

Указом Президента Российской Федерации от (дата)№... «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» Федеральная служба налоговой полиции упразднена с (дата). Здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество упраздняемых федеральных органов налоговой полиции переданы Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в последующем Комитет переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков).

Управление ФСКН России по ... являлось территориальным органом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В ответ на запрос суда о предоставлении перечня должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, уствержденного директором Департамента налоговой полиции, сообщено об отсутствии в архиве Управления ФСКН России по ... актов Федеральной службы налоговой полиции России (ФСНП России).

Предметом иска является льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии П.М.А. в период службы на должности старшего следователя 3 отдела следственной службы УФСНП России по ... в период с (дата) по (дата).

Согласно статье 13 закона РФ от (дата) N 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно - розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца.

П.М.Г. (ФИО1) проходила службу в УФСНП России по ... в следственном подразделении, а именно в 3 отделе следственной службы на должности старшего следователя.

В соответствии с вышеназванной нормой закона расчет выслуги лет при увольнении из органов налоговой полиции ей произведен в льготном исчислении - один месяц службы за полтора, что указано в представленном в материалы дела приказе УФСНП России по ... от (дата)№....

Следовательно, расчет календарной и льготной выслуги лет при увольнении П.М.Г. из органов налоговой полиции произведен в соответствии с нормативными актами и на (дата) составляет : календарная 08 лет 01 месяц 22 дня, льготная 00 лет 8 месяцев 12 дней, учеба 01 год 04 мес. 29 дней.

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а часть первая статьи 4 указанного Кодекса - возможность возбуждения гражданского дела в суде только по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, и исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда РФ от (дата)№...-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав статьями 3, 4, пунктом 1 части первой, частью третьей статьи 134 и статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Факт нарушения прав истца при исчислении ответчиком выслуги лет для выхода на пенсию подтверждается справкой о выслуге лет на (дата) от (дата) заместителя начальника управления кадров работы с личным составом - начальником отдела кадров ГУФСИН России по ...О.Д.А.( л.д.29-30).

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства и требования закона, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.М.М. к ГУФСИН России по ... о признании факта выслуги лет и обязании засчитать период службы удовлетворить.

Признать выслугу лет П.М.М. на (дата) составляющей всего 10 лет 03 месяца 03 дня, в том числе, календарная 08 лет 01 месяц 22 дня, льготная 00 лет 8 месяцев 12 дней, учеба 01 год 04 месяца 29 дней.

Обязать ГУФСИН РФ по ... засчитать П.М.М. период службы должности старшего следователя 3 отделения следственной службы (дата) по (дата) в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, что составляет 2 года 01 месяц 06 дней.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Карцевская
(марка обезличена)

(марка обезличена)