Гражданский кодекс часть 1

20 марта 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании в части незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, к АО «Волжский Оргсинтез» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (далее по тексту УПФР в <адрес>) о признании в части незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, к АО «Волжский Оргсинтез» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в обоснование указав, что в 2018 году ему стало известно, что в 2016 году решением УПФР в городе <адрес> не был включен в его специальный стаж период работы в должности <...> в АО «Волжский Оргсинтез» с "дата" по "дата". Свое решение УПФР в <адрес> мотивировал тем, что документально не подтверждена его занятость полный рабочий день на работах, включаемых в специальный стаж на основании п.п. 2.16, 2.18, 2.20, 2.21, 2.23 и 2.25 должностной инструкции мастера. Следует отметить, что вышеуказанное решение было вынесено, в связи с тем, что работодателем АО «Волжский Оргсинтез» не были представлены в УПФР в городе <адрес> в отношении его сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день) на работе с особым характером работы или условиями труда в спорный период времени, что стало препятствием для включения данного периода в специальный стаж. С данным решением он не согласен, считает, что оно лишает его гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости, в связи с чем, просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным решение УПФР в городе <адрес> о не включении в специальный стаж периода работы в должности <...> в АО «Волжский Оргсинтез» с "дата" по "дата", возложив обязанность на УПФР в городе <адрес> включить в специальный стаж спорный период работы; возложить обязанность на АО «Волжский Оргсинтез» предоставить в УПФР в городе <адрес> сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день) на работе с особым характером работы или условиями труда с "дата" по "дата".

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – АО «Волжский Оргсинтез» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснив, что "дата" в штатное расписание цеха №... АО «Волжский Оргсинтез» была введена должность <...>"дата"ФИО1 был переведен на должность <...> Должностная инструкция <...> была разработана и введена в действие с "дата" распоряжением №... от "дата", с которой ФИО1 был ознакомлен под роспись "дата". До введения должности <...>, то ест до "дата", аналогичной должности в штатном расписании цеха №... не было, соответственно не было и должностной инструкции <...>). Таким образом, в период с "дата" по "дата" должностная инструкция у ФИО1 отсутствовала ввиду ее разработки, а также прохождения процедур согласования и введения в действие.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 1 Закона РФ от "дата"№...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования", страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно статье 5 органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов). Согласно пункту 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе,... 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; 14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено частью 2 статьи 13 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В связи с работой в тяжелых условиях труда, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение граждан по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от "дата" N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от "дата" N516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от "дата" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от "дата" N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" которого предусмотрены.. . мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, указанных в перечне. В перечне производств раздела 8 "Химическое производство", в частности, предусмотрены производства минеральных удобрений, органических и минеральных кислот, фосфорной кислоты, аммиака (включая газовое сырье).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с июля 1997 года по настоящее время работает в АО «Волжский Оргсинтез», что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с копией дополнительного соглашения №... к трудовому договору от "дата", заключенному между ОАО «Волжский Оргсинтез» и ФИО1 и копией приказа №...к от "дата"ФИО1 переведен в цех №... на должность мастера по ремонту технологического оборудования. Данная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №....

Из сообщения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> от "дата" следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу Х Списка №..., утв. "дата", пользуются мастера, старшие мастера, занятые на ремонте, профилактике, обслуживанию технологического оборудования химических производств, перечисленных в Списке №... и №.... Занятость старшего мастера, мастера в течение полного рабочего дня на указанных работах документально не подтверждена (п.п. 2.16, 2.18, 2.20, 2.21, 2.23, 2.25 Должностной инструкции мастера).

Согласно разъяснений Управления организации назначения и выплаты пенсий от "дата", в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 1080А010 Списка №... пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно, в течение полного рабочего дня занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производствах, перечисленных в данной позиции Списка №.... По представленным на консультацию документам занятость старших мастеров и мастеров по ремонту технологического оборудования цеха №... ОАО «Волжский Оргсинтез» на ремонте технологического оборудования не прослеживается.

Из сообщения АО «Волжский Оргсинтез» от "дата" следует, что работа в должности <...> за период с "дата" по "дата" в перечень льготных профессий включена не была. По запросу Пенсионного фонда <адрес> был предоставлен пакет документов для рассмотрения подтверждения ряда льготных профессий цеха №..., в том числе хронометраж рабочего времени (за подписью начальника цеха) и должностная инструкция мастера по ремонту технологического оборудования цеха №.... Был получен ответ, что занятость мастера по ремонту технологического оборудования в течение полного рабочего дня документально не подтверждена на основании (п.п.2.16, 2.18, 2.20, 2.21, 2.23, 2.25 – должностной инструкции мастера).

Согласно должностной инструкции по указанной должности мастера по ремонту технологического оборудования цеха №... по производству химикатов для сельского хозяйства (п. 1.1) мастер является ответственным за организацию планово-предупредительных ремонтов оборудования и оформление документации для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования, (п.1.2) мастер подчиняется непосредственно начальнику цеха, функционально — старшему мастеру по ремонту технологического оборудования цеха.

Согласно раздела 2 должностной инструкции «обязанности» мастер принимает участие в организации осуществления планово-предупредительных ремонтов оборудования, осуществляет контроль за своевременным выводом оборудования в ремонт технической службой и его приемом из ремонта, обход закрепленного оборудования для выявления неполадок и дефектов оборудования, определяет объем необходимого ремонта с последующим оформлением и выдачей заказов на ремонтные работы сервисному цеху, подрядчикам.

Рассматривая требования к АО «Волжский Оргсинтез» о возложении обязанности на АО «Волжский Оргсинтез» предоставить в УПФР в городе <адрес> сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день) на работе с особым характером работы или условиями труда с "дата" по "дата", суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 и 12 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, судом установлено, что обязанность работодателя ежегодно предоставлять ведения индивидуального (персонифицированного) учета ежегодно ответчиком – АО «Волжский Оргсинтез» исполнена не была, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об обязании АО «Волжский Оргсинтез» предоставить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> сведения индивидуального (первофицированного) учета, подтверждающие особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день) на работе с особым характером роботы или условиями труда с "дата" по "дата".

Оценивая действия ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>, с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик решения об отказе в включении в специальный стаж периода работы в должности <...>) в АО «Волжский Оргсинтез» с "дата" по "дата" не принимал, ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требования к Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании незаконным решение УПФР в городе <адрес> о не включении в специальный стаж периода работы в должности <...> в АО «Волжский Оргсинтез» с "дата" по "дата", возложении обязанности на УПФР в городе <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 спорный период работы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании в части незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, к АО «Волжский оргсинтез» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета – удовлетворить частично.

Обязать АО «Волжский Оргсинтез» предоставить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области сведения индивидуального (первофицированного) учета, подтверждающие особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающие постоянную занятость (полный рабочий день) на работе с особым характером роботы или условиями труда с "дата" по "дата".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья: