Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействие Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, связанное с отказом в мерах прокурорского реагирования при разрешении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на бездействие Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

В обоснование жалобы ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею направлена прокурору Республики Башкортостан Хуртину С.А. жалоба на укрывательство правоохранительными органами преступлений, связанных с хищением бывшим супругом С.Н. принадлежащего ФИО1 на праве собственности имущества, а также имущества, принадлежащего ООО «».

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Республики Башкортостан направлен ответ № об отказе в мерах прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена жалоба Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.А. на решение прокурора Республики Башкортостан Хуртина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокурором второго отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью следственного комитета РФ Лозовским О.Б. в адрес ФИО1 направлено уведомление № о передаче жалобы на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А. направлен отказ в удовлетворении жалобы ФИО1 за №

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 5.1 Инструкции «О порядке

рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» п. 5. 1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200 письменные обращения граждан и иных лиц рассматриваются (разрешаются) в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются ими для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

На основании указанных доводов, ФИО1 просит признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры РФ, выражающееся в не разрешении ее обращения (жалобы) от ДД.ММ.ГГГГ на действия прокурора РБ Хуртина С.А., связанное с отказом в мерах прокурорского реагирования при разрешении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнила заявление, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А.

В состоявшемся судебном заседании ФИО1 заявление поддержала полном объеме, просила удовлетворить. Несмотря на представленный в суд отзыв Генеральной прокуратуры РФ настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, одновременно пояснила, что ответ, данный начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А., соответствует требованиям п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200.

Представитель заинтересованного лица - Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Имеется письменный отзыв, в котором представитель заинтересованного лица просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Кроме этого, в представленном отзыве указано, что прокурор Лозовский О.Б. допустил нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры в Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200, выразившееся в направлении жалобы ФИО1 в срок свыше 30 дней со дня регистрации должностному лицу, решение которого обжалуется. В настоящее время обращение ФИО1 на действия прокурора Республики Башкортостан рассмотрено в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в установленном порядке и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ по существу.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 25 постановления «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решение, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ №200 от 17.12.2007г., письменные обращения граждан, должностных и иных лиц рассматриваются (разрешаются) в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прокурору Республики Башкортостан Хуртину С.А. направлена жалоба о принятии мер прокурорского реагирования на укрывательство правоохранительными органами преступлений, связанных с хищением бывшим супругом С.Н. принадлежащего ФИО1 на праве собственности имущества, а также имущества, принадлежащего ООО «».

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Республики Башкортостан ФИО1 направлен ответ № об отказе в мерах прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена жалоба Генеральному прокурору Российской Федерации на ответ прокурора Республики Башкортостан Хуртина С.А.

Согласно информации Почты России, полученной на официальном Интернет – сайте, жалоба ФИО1 вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответ Генеральной Прокуратурой Российской Федерации на жалобу ФИО1 дан с нарушением 30-дневного срока.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.3.7 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В нарушение указанных правовых норм, Генеральной прокуратурой Российской Федерации обращение ФИО1 направлено в Прокуратуру Республики Башкортостан, в то время как заявителем подана жалоба на действие (бездействие) прокурора Республики Башкортостан Хуртина С.А.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами Республики Башкортостан М.А. в адрес ФИО1 направлен отказ в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Генеральной прокуратуры РФ ФИО3 в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Учитывая, что разрешение жалобы ФИО1 на решение Прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не входило в компетенцию Прокуратуры Республики Башкортостан, суд не может признать законным решение начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А. за № от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд находит доводы жалобы ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 о признании незаконным бездействие Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, связанное с отказом в мерах прокурорского реагирования при разрешении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, связанное с отказом в мерах прокурорского реагирования при разрешении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами прокуратуры Республики Башкортостан М.А. об отказе в удовлетворении обращения ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Рамазанова З.М.