Гражданский кодекс часть 1

представителя соответчиков Новозыбковской городской администрации Брянской области и одновременно Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, кадастровому инженеру ФИО6 о признании недействительными постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, протоколов Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части продажи земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи в отношении государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным межевого плана,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ФИО3, Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, кадастровому инженеру ФИО6 о признании недействительными постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области №573 от 29.08.2019 года об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части признания ФИО3 участником аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, протокола несостоявшегося аукциона №.3 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации по продаже указанного земельного участка, договора купли-продажи указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи в отношении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи б/н от 01.06.2011 года, акта передачи недвижимости б/н от 01.06.2011 года является собственником земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Вышеуказанный земельный участок был приобретен ею по договору купли-продажи земельного участка от 01.06.2011 года у ФИО7, который принадлежал последней на праве собственности на основании постановления администрации г.Новозыбкова Брянской области от 21.10.2004 года №554. Из указанного постановления следует, что данный земельный участок был выделен ФИО7 под индивидуальное жилищное строительство, на отдел архитектуры г.Новозыбкова возложена обязанность сформировать земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, комитету по управлению имуществом г.Новозыбкова подготовить документы для государственной регистрации перехода права собственности в установленном законом порядке, а застройщику обеспечить: изготовление межевого дела, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и осуществить государственную регистрацию перехода права.

В апреле 2005 года ЧП ФИО6 были проведены работы по установлению границ указанного земельного участка, сформировано земелеустроительное дело. На основании постановления главы администрации г.Новозыбкова №501 от 11.07.2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №

24.07.2012 года Новозыбковской городской администрацией истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального кирпичного двухэтажного жилого дома, площадью застройки – 160 кв. м на вышеуказанном земельном участке. В феврале 2013 года истец, имея намерение осуществить строительство жилого дома на данном земельном участке, с использованием средств материнского (семейного) капитала по сертификату, взяла обязательство оформить жилой дом, с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов семьи.

Однако, 29.10.2019 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрацией и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Фактически на местности существует один земельный участок, имеющий два кадастровых номера № и № и двух собственников. Факт государственной регистрации несуществующего права на земельный участок нарушает ее права и исключает возможность обращения с заявлением о повторном формировании земельного участка.

Ссылаясь на то, что права и кадастровый номер на земельный участок, зарегистрированный за истцом, возникли ранее прав ответчика ФИО3, а также земельный участок из ее владения не выбывал, с момента приобретения и по настоящее время она осуществляет владение им, регистрация права собственности за ней произведена задолго до регистрации права собственности ответчика, просит суд с учетом уточнения признать недействительными постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области №573 от 29.08.2019 года об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части признания ФИО3 участником аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, протокол несостоявшегося аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации по продаже указанного земельного участка, договор купли-продажи указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи в отношении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, снять земельный участок с кадастрового учета, признать недействительным межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №

Определением суда от 21 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: Новозыбковская городская администрация Брянской области, Комитет по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации. Впоследствии в судебных заседаниях в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований судом были привлечены: кадастровый инженер ФИО6, МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области. В судебных заседаниях 04.03.2021 года и 10.03.2021 года статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, кадастрового инженера ФИО6 был изменен на соответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске, и просили удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, и указав на то, что ФИО3 не является надлежащим ответчиком, поскольку его вины в том, что ему органом местного самоуправления был передан спорный земельный участок нет.

Представитель соответчиков Новозыбковской городской администрации и одновременно Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации ФИО8 уточненные исковые требования не признала, при этом указала, что орган местного самоуправления на законных основаниях распорядился спорным земельным участком, поскольку при выходе работников администрации на место территория вновь образуемого земельного участка не была огорожена, участок зарос травой, по выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не имел собственника, в связи с чем администрация совершила властно-распорядительные функции в отношении данного объекта недвижимости. Одновременно указала, что орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельным участком, имеющим собственника.

Соответчик - кадастровый инженер ФИО6, судебном заседании иск не признала, указала, что кадастровые работы по образованию земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности проводились ею в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № в июне-июле 2019 года, заказчиком кадастровых работ являлся ФИО3 В ходе выполнения работ изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при этом выявлено, что в границах кадастрового квартала №, образуемый участок расположен на свободной территории, при полевом обследовании установлено, что территория, в границах которой расположен образуемый участок, заросла кустарником и мелколесьем, захламлена, не используется. По проведению землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка в 2004 году, полагает, что документы, изготовленные и выданные не были представлены в кадастровую палату г.Новозыбкова, в результате чего земельный участок не был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах и нанесен на публичную кадастровую карту, что не позволяет определить его точное расположение в границах кадастрового квартала №. Полагает, что площадь спорной территории позволяет разместить оба земельных участка при условии некоторого изменения их конфигурации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок, кадастровый №, площадью 1813 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3, о чем свидетельствует запись № от 10.12.2019 года на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1, о чем свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи б/н от 01.06.2011 года, акта передачи недвижимости б/н от 01.06.2011 года. В силу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Исходя из ч.10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч.1 ст.21 Закона о регистрации). Из приведенных норм права вытекает, что решение суда о признании права собственности является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества. При этом судебный акт должен однозначно свидетельствовать о возникновении, прекращении, переходе, ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество. Удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований с учетом поданных уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу положений п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи б/н от 01.06.2011 года, акта передачи недвижимости б/н от 01.06.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о чем в ЕГРН 30 июня 2011 года сделана запись о регистрации № (л.д. 13 т.1).

Из договора купли-продажи земельного участка от 01.06.2011 года следует, что указанный земельный участок был приобретен истцом ФИО1 у ФИО7, который принадлежал последней на праве собственности на основании постановления администрации г.Новозыбкова Брянской области от 21.10.2004 года №554 и был ей выделен под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 14-15, л.д. 17 т.1).

В апреле 2005 года ЧП ФИО6 были проведены работы по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сформировано земелеустроительное дело, однако в ЕГРН сведения о границах земельного участка не были внесены (л.д. 18-40, т.1).

На основании постановления главы администрации г.Новозыбкова №501 от 11.07.2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54 т.1).

24.07.2012 года администрацией г.Новозыбкова ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального кирпичного двухэтажного жилого дома, площадью застройки – 160 кв. м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения на строительство до 24 июля 2022 года (л.д. 41-42, т.1).

В феврале 2013 года истец, имея намерение осуществить строительство жилого дома на данном земельном участке, с использованием средств материнского (семейного) капитала по сертификату, взяла обязательство оформить жилой дом, с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов семьи. А также 11.07.2016 года истец заключила договор № с ООО «БрянскЭлектро» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 119-120, т.1), были утверждены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта (энергопринимающих устройств), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 117, 118, т.1).

Однако, в марте 2020 года истцу стало известно, что собственником земельного участка № по <адрес> в <адрес> также является ответчик ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации, т.е. фактически на местности существует один земельный участок, имеющий два кадастровых номера № и 32:31:040402:0004 и двух собственников.

Истец, ссылаясь, на то, что факт государственной регистрации несуществующего права на земельный участок нарушает ее права и исключает возможность обращения с заявлением о повторном формировании земельного участка, обратилась с иском в суд, в том числе с требованием о признании недействительными постановление администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части признания ФИО3 участником аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка, а также протокола несостоявшегося аукциона №.3 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации, послужившего основанием для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

В статье 13 ГК РФ указано, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В качестве способов защиты прав закон предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, 29.08.2019 года врио главы администрации г.Новозыбкова Брянской области было вынесено постановление №573 об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, в частности земельного участка, площадью1813 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 122, 123 т.1).

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Новозыбковские Вести» №37 от 10 сентября 2019 года (л.д. 124-125 т.1).

На основании протокола №1 от 15.10.2019 года Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации о рассмотрении заявок и признания заявителей участниками аукциона по продаже земельных участков под индивидуальное жилищное строительство было принято решение о признании ФИО3 участником аукциона по продаже земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по Лоту № (адрес земельного участка: <адрес>) (л.д. 126-129 т.1).

В соответствии с протоколом несостоявшегося аукциона № 2.3 от 17.10.2019 года Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации по продаже земельного участка Лот № по адресу: <адрес>, назначенного на 17.10.2019 года в форме открытого аукциона, в связи с тем, что подана и зарегистрирована 1 заявка ФИО3 на участие в аукционе, согласно ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся и с единственным участником, подавшим заявку будет заключен договор купли-продажи земельного участка, с ценой продажи земельного участка в размере <данные изъяты> (л.д. 130-131 т.1).

Впоследствии 29.10.2019 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрацией и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес> (л.д. 132-134 т.1). Цена продажи земельного участка определена в соответствии с протоколом по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Оплата по договору купли-продажи произведена ответчиком ФИО3 в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (л.д. 143, 144 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области произведена государственная регистрация собственности ФИО3 на земельный участок, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 57-58 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 1-4 т.2).

В целях разрешения спора по делу была назначена землеустроительная экспертиза. Из заключения эксперта №072Э/20 от 02.12.2020 года АНО «Коллегии Судебных экспертов» (л.д. 26-34 т.2) следует, что границы земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 расположены следующим образом: от точки 1 к точке 2 – 50.00 м, от точки 2 к точке 3 – 19.98 м, от точки 3 к точке 4 – 50.04 м, от точки 4 к точке 1 – 19.9 м. Точка № является поворотной точкой кадастровой границы участка, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о координатах границ которого содержатся в ЕГРН; равно как и сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> принадлежащего ФИО3, также содержатся в ЕГРН. Также было установлено, что наложение земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3 на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 имеется, общая площадь наложения 1000 кв. м.

Таким образом, были зарегистрированы права собственности истца и ответчика на фактически существующий один и тот же земельный участок.

Вместе с тем, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок возникло задолго до того, как возникло право собственности ФИО3, доказательства выбытия участка из владения истца в деле отсутствуют. Зарегистрированное право истца аннулировано не было. Исходя из этого спорный участок с его характеристиками, существовавшими на момент регистрации права, не являлся свободным от прав на момент его продажи ответчику.

При таких обстоятельствах кадастровый учет и регистрация права собственности ФИО3 на тот же земельный участок, но имеющий другой кадастровый номер, является незаконной.

На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (ч. 2).

Часть 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст.ст.39.11, 39.18 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ)

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

На основании ч. 5 ст. 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В силу п.14 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки.

Нарушение участниками гражданского оборота при заключении договора статьи 10 ГК РФ, выразившееся в злоупотреблении правом, отнесено законом к числу самостоятельных оснований для признания сделки недействительной (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Принимая во внимание, что ФИО1 не являлась стороной договора купли-продажи, истец вправе заявить требования о признании данной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

Таким образом, незаконное распоряжение органом местного самоуправления находящимся в частной собственности земельным участком, нарушает право собственности истца на спорный земельный участок, а действия по образованию земельного участка ответчика с кадастровым номером №, а так же действия по распоряжению им путем организации аукциона на предоставление земельного участка, границы которого налагаются на границы земельного участка, имеющего собственника противоречат закону.

В связи с чем, суд в силу положений, установленных ст. 168 ГК РФ приходит к выводу о признании недействительными: постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области №573 от 29.08.2019 года об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, расположенного по адресу: № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части признания ФИО3 участником аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка; протокол несостоявшегося аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации по продаже спорного земельного участка ЛОТ №; договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрацией и ФИО3, на основании которого у ответчика ФИО3 возникло право собственности, поскольку комитет имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации, как продавец земельного участка не имел на то законных прав и не мог распоряжаться им по своему усмотрению.

Вследствие этого у ФИО3 в силу ст. 167 ГК РФ не возникло права собственности на спорное имущество, и как следствие, зарегистрированное право ответчика в ЕГРН подлежит аннулированию, а земельный участок снятию с кадастрового учета.

Кроме того, поскольку судом договор купли-продажи земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрацией и ФИО3 признан недействительным, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки и взыскать с Новозыбковской городской администрации Брянской области в пользу ФИО3 денежные средства, уплаченные им по договору купли-продажи земельного участка в размере <данные изъяты>.

Также истцом заявлено требование о признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №.

Согласно ст. 37 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г.Новозыбкова Брянской области №391 от 08.07.2019 года была утверждена схема расположения земельного участка по <адрес> и присвоении ему адреса (л.д. 145 т.2).

10.07.2019 года кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы, в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес> и составлен межевой план, согласно которому площадь данного земельного участка составила 1813 кв. м. (л.д. 124-142 т.2).

Однако, в апреле 2005 года ЧП ФИО6 также были проведены работы по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> сформировано земелеустроительное дело (л.д. 18-40, т.1).

Поскольку при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером не было учтено, что кадастровые работы им выполнены в отношении земельного участка уже имевшего собственника, а так же принимая во внимание, что кадастровые работы повлекли правовые последствия в виде образования на месте земельного участка, имеющего собственника нового земельного участка, внесения в ЕГРН сведений о границах вновь образуемого земельного участка, а в дальнейшем для издания органом местного самоуправления ненормативных актов по выставлению на аукцион объекта недвижимости, заключения договора купли-продажи земельного участка, суд приходит к выводу о признании результатов межевания, оформленные межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, недействительными.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, протоколов Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части продажи земельного участка, о признании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес> недействительным, с применением последствий недействительности сделки, а также признании отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи в отношении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, общей площадью 1813 кв.м., кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, кадастровому инженеру ФИО6 о признании недействительными постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, протоколов Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части продажи земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи в отношении государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным межевого плана, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации г.Новозыбкова Брянской области №573 от 29.08.2019 года об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным протокол №1 от 15.10.2019 года Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации в части признания ФИО3 участником аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №

Признать недействительным протокол несостоявшегося аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации по продаже земельного участка ЛОТ №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Признать недействительными результаты межевания, оформленные межевым планом, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, общей площадью 1813 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, кадастровый №.

Признать договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) между Комитетом имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации и ФИО3, недействительным, применить последствия недействительности сделки.

Взыскать с Новозыбковской городской администрации <адрес> в пользу ФИО3 денежные средства, уплаченные им по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 307300,00 рублей (триста семь тысяч триста рублей 00 копеек).

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № общей площадью 1813 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, кадастровый №.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, общей площадью 1813 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, кадастровый №.

Снять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № общей площадью 1813 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, кадастровый №, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский городской суд.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2021 года.