Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (третье лицо: Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком трех лет, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком трех лет, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, ссылаясь на то, что ФИО1 является матерью троих детей, последнего из которых - ФИО4, она родила дата. дата истец обратилась в Комитет (через МФЦ) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, к заявлению истец приложила все необходимые документы. дата в МФЦ истцу было вручено уведомление об отказе в назначении и выплате ее семье ежемесячной денежной выплаты. Из данного уведомления следовало, что причиной отказа является неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после дата и (или) на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой, поскольку представленными истцом документами не подтвержден факт постоянного проживания всех членов ее семьи на территории <адрес> на момент рождения в семье третьего ребьенка. Длительный период истец бездействовала, так как не понимала что нужно делать. Но поскольку ее семьей еще не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты, истцом после получения юридической консультации было принято решение обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес> ее дочери, ФИО5. дата года рождения, на дату рождения в ее семье третьего ребенка, ФИО4, дата года рождения. Решением Ленинского районного суда <адрес> от 02.02.2021г. по гражданскому делу по заявлению об установлении юридического факта, вышеуказанный факт был установлен. Заявителю, обратившемуся в Комитет с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты дата, однако ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с дата. В связи с отказом ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты нарушено право истца на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством <адрес> для женщин в связи с рождением третьего ребенка. Истец просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от дата№-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>», с дата. Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО1, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную постановлением <адрес> от дата№-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>», с дата.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устной доверенности ФИО2 заявление требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата№ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в целях улучшения демографической ситуации в <адрес> постановлением <адрес> от дата№ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата№ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с дата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, установлена ЕДВ, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативно правовым актом <адрес>. В рамках реализации Постановления № <адрес> установлен Порядок осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденный соответствующим Постановлением <адрес> от дата№-<адрес> в Комитет датаФИО1 представила документы, согласно которым ее несовершеннолетняя дочь ФИО5, дата года рождения, постоянно проживает на территории <адрес> с дата, т.е. после рождения в семье третьего ребенка ФИО4, 17.10.2018г.рождения. Поскольку при обращении ФИО1 в Комитет дата с заявлением о назначении ЕДВ не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребенка, то в соответствии с пунктом 2 Постановления № и подпункта 2 пункта 12 Порядка, у истца отсутствовало право на получение ЕДВ. В связи с этим Комитетом законно и обоснованно было принято решение № от дата об отказе истцу в назначении ЕДВ. Вступивший в силу с дата Порядок в новой редакции определил, что при отсутствии у заявителя документов (сведений), подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей (одного из родителей) и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с дата по дата, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с дата, выданных территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо вступившего в законную силу решения суда об установлении данного факта, заявитель вправе представить следующие документы (сведения), на основании которых устанавливается факт постоянного проживания на территории <адрес> заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей): трудовая книжка (копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке работодателем) или сведения о трудовой деятельности, подтверждающие осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> заявителем и (или) другим родителем на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка; сведения о доходах от предпринимательской деятельности (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица, подтверждающие осуществление заявителем и (или) другим родителем предпринимательской деятельности на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка; справка профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, расположенной на территории <адрес>, об обучении в данной образовательной организации по очной форме обучения заявителя и (или) другого родителя и (или) ребенка (детей) на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка; справка общеобразовательной организации, расположенной на территории <адрес> и реализующей основные образовательные программы, о факте обучения в данной общеобразовательной организации ребенка и (или) детей на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка; справка образовательной организации, расположенной на территории <адрес> и реализующей образовательные программы дошкольного образования, о факте посещения ребенком и (или) детьми данной образовательной организации на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка; справка медицинской организации (ее структурного подразделения) государственной системы здравоохранения <адрес> о прикреплении к медицинской организации по территориальному принципу для получения медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования заявителя, и (или) другого родителя, и (или) ребенка (детей) на дату рождения в семье третьего и (или) последующего ребенка. Обратившись в Комитет датаФИО1 представила соответствующие документы, в том числе подтверждающие факт постоянного проживания дочери ФИО5, дата года рождения, на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка (справка от дата ГБУЗ СК «Городская детская поликлиника №» государственной системы здравоохранения <адрес> о прикреплении к медицинской организации по территориальному принципу). В дальнейшем факт постоянного проживания на территории <адрес> несовершеннолетнего ребенка истца на дату рождения в семье третьего ребенка был подтвержден решением Ленинского районного суда <адрес> от дата, которое вступило в законную силу дата. В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Порядка, при обращении заявителя за ЕДВ по истечении трех месяцев, со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, ЕДВ назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату. Учитывая, что ФИО1 обратилась в Комитет дата с заявлением и документами, необходимыми для назначения ЕДВ, то выплата ей была назначена с дата по дата, с доплатой за три месяца, предшествующих месяцу обращения, то есть с дата по дата. Комитет считает, что в удовлетворении искового заявления в части признания права ФИО1 на ЕДВ с дата необходимо отказать, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении ЕДВ дата, ею не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания семьи на территории <адрес> на дату рождения третьего ребенка, следовательно, у ФИО1 отсутствовало право на ЕДВ с дата. Комитет при назначении ЕДВ ФИО1 с дата руководствовался Порядком и не вышел за рамки своих полномочий. Решение Комитета о назначении ФИО4 ЕДВ с дата от дата№, с доплатой за период с дата по дата, также истцом не обжаловалось и судом, как незаконное не отменялось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемая в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от дата№-п.), при обращении заявителя за ЕДВ по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, ЕДВ назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

По делу установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО6, 24.11.2009г. рождения, ФИО5, 27.09.2016г. рождения, и ФИО4, родившейся в семье истца 17.10.2018г., что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении.

По делу также установлено, что истец ФИО1 06.02.2019г. обратилась в комитет труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по случаю рождения в семье третьего ребенка. Однако в назначении данной выплаты ей было отказано в назначении и выплате ЕДВ по причине того, что ею не был подтвержден факт проживания на территории <адрес> дочери ФИО5, дата года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО4, дата года рождения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 02.02.2021г., вступившим в законную силу 03.03.2021г., установлен факт постоянного проживания на территории <адрес>ФИО5, дата года рождения, на дату рождения в семье ФИО1 третьего ребенка, ФИО4, дата года рождения.

После вступления в силу решения Промышленного районного суда <адрес> от 02.02.2021г. ФИО1 вновь обратилась в Комитет (дата) за получением ЕДВ, предоставив копию решения суда, подтверждающего проживание дочери ФИО5, дата года рождения, на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка.

Комитетом ФИО1 была назначена социальная выплата с 01.12.2020г. по 17.10.2021г. с доплатой за предшествующие обращению три месяца, т.е. с дата по 30.11.2020г.

Заявляя требования о назначении выплаты ЕДВ с 06.11.2018г., т.е. за три месяца, предшествовавших первому обращению, истец полагает, что с указанного момента у нее возникло право на получение социальной выплаты.

Суд считает данные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 06.02.2019г., что подтверждается представленной в материалы дела копией заявления и не оспаривается ответчиком. При этом на дату обращения к ответчику истец обладала правом на получение на территории <адрес> ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка, поскольку все члены ее семьи на момент рождения в семье третьего ребенка проживали на территории <адрес>, что подтверждено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от 02.02.2021г., которым установлен факт проживания дочери истца ФИО5, дата года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка. Соответственно, ежемесячная денежная выплата подлежала начислению с 06.11.2018г., т.е. за три месяца, предшествовавших первоначальному обращению. Тот факт, что решение Ленинского районного суда <адрес> от 02.02.2021г. было представлено заявителем в комитет позднее первоначального обращения, не лишает истца права на получение ЕДВ в предусмотренные нормативными актами сроки и не освобождает ответчика от обязанности назначить и выплатить истцу ЕДВ с момента первоначального обращения, поскольку назначение ЕДВ обусловлено наличием права на указанную социальную выплату, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Обратившись к ответчику 06.02.2019г., истец высказала свое волеизъявление на получение социальной выплаты. Сам факт проживания одного из детей истца на территории <адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка существовал на момент первоначального обращения истца к ответчику, а судебное решение лишь констатирует данный факт.

Таким образом, истец на момент первоначального обращения к ответчику обладала правом на получение ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка, в связи с чем указанная социальная выплата подлежит назначению истцу с 06.11.2018г., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком трех лет, начиная с 06.11.2018г.

Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком трех лет, начиная с 06.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.09.2021г.

Судья Старовойтова Н.Г.