Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, поданного в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд с иском, поданным в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - изделий макаронных группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», связанные с отсутствием на маркировке необходимых сведений о сроке годности, а также при удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 27.01.2020 года по 30.01.2020 года на основании распоряжения №48 от 14.01.2020 года, специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, снималась с продажи пищевая продукция - изделия макаронные высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», изготовленные 01.06.2019 года ИП ФИО2 (место регистрации: <адрес>, адрес производства: <адрес>), упакованные изготовителем в потребительские упаковки (прозрачные целлофановые пакеты) 1/900 г, в связи с отсутствием сведений о сроке годности продукции. Маркировка, содержащая сведения о товаре и изготовителе нанесена на самоклеющуюся этикетку каждой единицы потребительской упаковки, на маркировке потребительских упаковок указан знак обращения данной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При этом, маркировка макаронных изделий группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф» не содержит сведений о сроке годности (указан только срок хранения - 24 месяца), лист-вкладыш с недостающей информацией не предоставлен.

В связи с тем, что проверка в отношении ИП ФИО2 в рамках законодательства о защите прав потребителей Роспотребнадзором не может быть осуществлена, однако, в ходе плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3, проведенной в период с 27.01.2020 года по 30.01.2020 года были выявлены нарушения прав потребителей со стороны ИП ФИО2, Управлением Роспотребнадзора по Курской области направлен иск в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действий в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - изделий макаронных группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», связанные с отсутствием на маркировке необходимых сведений о сроке годности, а также при удовлетворении иска обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указав, что действительно, маркировка макаронных изделий группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф» не содержит сведений о сроке годности (указан только срок хранения - 24 месяца).

На основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курской области и ответчика ИП ФИО2

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» одной из форм защиты прав потребителей является федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, который осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 40). Виды федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей приведены в п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» установлено, что уполномоченным органом государственного надзора в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 3).

Управление Роспотребнадзора по Курской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 года №730, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, т.е. является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) являются предметом регулирования Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на безопасность товара (работы, услуги), которое состоит в том, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не должен причинять вред имуществу потребителя (п. 1); обязанность обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) возлагается на изготовителя (исполнителя) (п. 2).

В силу п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, то есть период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Пунктом 5 указанной статьи установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 27.01.2020 года по 30.01.2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области №48 от 14.01.2020 года должностными лицами указанного Управления Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>.

По результатам проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области составлен акт проверки от 12 февраля 2020 года (л.д. 21-28), а также была снята с продажи пищевая продукция - изделия макаронные высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», изготовленные 01.06.2019 года ИП ФИО2 (место регистрации: <адрес>, адрес производства: <адрес>), упакованные изготовителем в потребительские упаковки (прозрачные целлофановые пакеты) 1/900 г, в связи с отсутствием сведений о сроке годности продукции.

Маркировка, содержащая сведения о товаре и изготовителе нанесена на самоклеющуюся этикетку каждой единицы потребительской упаковки, на маркировке потребительских упаковок указан знак обращения данной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 был принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "№. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки").

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (статья 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки").

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В статье 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлены требования к маркировке пищевой продукции.

В силу пп. 5 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать срок годности пищевой продукции.

Общие требования к указанию в маркировке срока годности пищевой продукции определены в пункте 4.7 статьи 4 Технического регламента 022/2011. Так, указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: 1) "годен до" с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов; 2) "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности от 72 часов до трех месяцев; 3) "годен до конца" с указанием месяца, года или "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев.

После слов "годен до", "годен", "годен до конца" указывается или срок годности пищевой продукции, или место нанесения этого срока на упаковку.

Маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью "Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения".

Слова "годен до", "годен", "годен до конца" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "срок годности", "употребить до" или аналогичными по смыслу словами.

Однако, в нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 4.1, п. 4.7 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (№) маркировка макаронных изделий группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», произведенных ИП ФИО2 не содержит сведений о сроке годности (указан только срок хранения - 24 месяца), а также не предоставлен лист-вкладыш с недостающей информацией.

Федеральным законом от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» также предусмотрено, что пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, не могут находиться в обороте (ч. 2 ст. 3). Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, реализация продукции, не имеющей маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, не соответствует требованиям, установленным ст.ст. 4, 5 и 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также нарушает права неопределенного круга лиц (потребителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком ФИО2 при осуществлении своей деятельности прав широкого круга потребителей на безопасность товаров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Доказательств в подтверждение обратного ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - изделий макаронных группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», связанные с отсутствием на маркировке необходимых сведений о сроке годности подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через средства массовой информации либо путем размещения на сайте истца не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации (печатные издания г.Новозыбкова Брянской области), либо путем размещения на сайте истца maknof.ru или иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случая, когда действия, подлежащие оплате, были осуществлены по инициативе суда; при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены судом, а также учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, поданного в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действий в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - изделий макаронных группы В высшего сорта «Спагетти» ТМ «Макноф», связанные с отсутствием на маркировке необходимых сведений о сроке годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации (печатные издания г.Новозыбкова Брянской области), либо путем размещения на сайте истца maknof.ru или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» в размере 300,00 рублей (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2020 года.