Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих исковых требований она указала, что 27 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 29 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 28.01.2020 года № 966919/19 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, так как по подсчётам ответчика отсутствует необходимая продолжительность льготного стажа на дату подачи заявления, т.е. менее 25 лет.

Ответчиком из ее специального стажа были исключены периоды работы с 01.10.1993г. по 31.08.1994 г. в качестве пионервожатой. Также не включены в специальный стаж периоды командировок, курсы повышения квалификации с 22.09.1994 по 22.10.1994 - 31 день, с 01.02.2003 - по 20.02.2003-20 дней, с 17.04.2006 по 18.04.2006 -2 дня, с 18.03.2008 по 20.03.2008 -3 дня. Всего 1 месяц 26 дней, ссылаясь на то, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Не включен в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 31.08.2000г. в качестве педагога организатора, с 01.09.2011г. по 31.08.2015г. (4 года) работа в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> ссылаясь на список №781. Периоды работы в <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования не учтены совсем (5 лет 8 мес. 11дней).

ФИО1 с решением ответчика от 28.01.2020г. не согласна, так как, при вынесении решения не принято во внимание то обстоятельство, что в спорный период с 01.10.1993г. по 31.08.1994 г. она уже работала пионервожатой (принята с 16.08.1987 г. по 14.09.1997г.) и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, работа в должности старшей пионервожатой засчитывалось в стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, нарушает законно возникшее право. По мнению истца, указанный период подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее этого права. 2/3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии т.е. на 27.12.2019г., а не на 01 января 2001года. Прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в служебной командировке являются обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения ее на курсах повышения квалификации работодателем производилось начисление заработной платы и полностью перечислены взносы в Пенсионный фонд. В период с 01.11.1999 по 31.08.2000 ею выполняется педагогическая деятельность в <данные изъяты> в качестве педагога организатора и учителя географии, природоведения, а работодателем производились начисления заработной платы, и перечислены взносы в Пенсионный фонд. В период с 01.09.2011 по 31.08.2015 (4 года) в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> ею так же ведется педагогическая деятельность, и ведутся отчисления в пенсионный фонд.

Истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) зачесть в срок, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: в качестве пионервожатой с 01.10.1993г. по 31.08.1994 г., в качестве педагога организатора с 01.11.1999г. по 31.08.2000г., курсы повышения квалификации с 22.09.1994 по 22.10.1994 -31 день, с 01.02.2003- по 20.02.2003-20 дней, с 17.04.2006 по 18.04.2006 -2 дня, с 18.03.2008 по 20.03.2008 -3 дня, всего 1 месяц 26 дней; педагогическую деятельность в период с 2011 года в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> – 5 лет 8 мес.11 дней; в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> (4 года); назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты ее обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 27.12.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. В обоснование пояснила, что 20 лет она работала в пределах одной школы, ее деятельность как педагога дополнительного образования ничем не отличалась от той, что входит в трудовой стаж. Деятельность по дополнительному образованию ею ведется до настоящего времени, направлена на развитие детей с ограниченными возможностями. Деятельность педагога предусматривает повышение квалификации каждые три года, это прописано в должностной инструкции. Уточнила, что просит назначить ей страховую пенсию.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч.2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) №966919/19 от 28.01.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности на 31.12.2018 год (не менее 25 лет).

В страховой стаж, на соответствующих видах работ засчитано 23 года 01 месяц 19 дней.

В специальный стаж не включены периоды: в том числе, период работы в качестве пионервожатой с 01.10.1993 по 31.08.1994; в качестве педагога организатора с 01.11.1999г. по 31.08.2000г.; курсы повышения квалификации, командировки: с 22.09.1994 по 22.10.1994, 01.02.2003 по 20.02.2003, с 17.04.2006 по 18.04.2006, с 18.03.2008 по 20.03.2008; работа в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с 01.09.2011г. по 31.08.2015г.

Согласно исковому заявлению истец не согласна с решением ответчика в указанной части, а так же указывает, что ответчик оставил без рассмотрения период ее работы в <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности пионервожатой, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки на имя истца следует, что 17.08.1987 г. ФИО3 назначена пионервожатой в <данные изъяты> на основании приказа №363 от 17.08.1987 г., 15.09.1997 переведена педагогом организатором на основании приказа №6г от 15.09.1997 г., 14.01.1998 присвоена вторая квалификационная категория учителя и педагога на основании приказа № 26г от 12.01.1998 г.; 01.09.2001 г. переведена на должность заместителя директором по учебно-воспитательной работе на основании приказа №88 от 05.09.2001г.; 24.10.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «зам. директором по воспитательной работе» на основании приказа по РОНО от 24.10.2001г.; 10.11.2004г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа №34 от 10.11.2004г.; 06.12.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «зам. директором по воспитательной работе» на основании приказа №2 от 29.01.2007г.; 28.04.2008 уволена по собственному желанию, на основании приказа №15 от 28.04.2008г.; 29.04.2008г. принята на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста управления образования в Администрацию Баганского района Новосибирской области на основании распоряжения от 29.04.2008 №50-рл; 12.07.2011 присвоен первый классный чин референт муниципальной службы 3 класса на основании распоряжения от 13.07.2011 № 55-рл; 01.10.2012 присвоен очередной классный чин референт муниципальной службы 2 класса на основании распоряжения от 01.10.2012 № 109-рл; 09.01.2014 переведена на должность муниципальной службы главного специалиста по образованию администрации Баганского района на основании распоряжения от 09.01.2014 № 21-рл; 21.112014 присвоен очередной классный чин референт муниципальной службы 1 класса на основании распоряжения от 21.11.2014 № 141-рл; 19.10.2016 принята на работу по внешнему совместительству в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Баганская средняя общеобразовательная школа №1 на должность учителя географии с 01.09.2015 на основании приказа №87-лс от 01.09.2015; 31.012018 уволена по собственному желанию п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании распоряжения от 31.01.2018г. № 12-рл; 01.02.2008 принята на должность учителя географии на основании приказа №10 –лс от 01.02.2018; 12.12.2017г. установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа МО НСО от 28.12.2017 №14-АК; 09.04.2019 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа МО НСО от 08.05.2019 №1061, имеется запись от 09.08.2019 г, о том, что в настоящее время продолжает работать в должности учителя географии.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Баганской средней общеобразовательной школе №1 в период с 17.08.1987 по 14.09.1997 года в должности пионервожатой, в период с 15.09.1997 по 31.08.2001 года в должности педагога – организатора, в период с 01.09.2001 по 28.04.2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, в период с 01.09.2015г. по настоящее время в должности учителя географии.

Представленной справкой <данные изъяты> подтверждается начисление ФИО1 с сентября 1993 по декабрь 1994 года включительно заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности пионервожатой.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000г. в должности педагога организатора, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца с 15.09.1997 ФИО1 переведена педагогом организатором, 01.09.2001 г. переведена на должность заместителя директором по учебно-воспитательной работе.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из приказа <данные изъяты> от 01.09.1999г. №1 учителям определена учебная нагрузка на 1999-2000г. в том числе, ФИО1 13 часов, из них: география 9авг-6 часов, факультатив 9авг- 3часа, природоведение 5бвг- 3часа, индив. обучение 9в (география) - 1 час.

Из справки выданной <данные изъяты> от 09.08.2019г., так же следует, что ФИО1 имела учебную нагрузку в 1999-2000 учебных годах по предметам география, природоведение -13 часов в неделю, 52 часа в месяц.

Представленной справкой <данные изъяты> от 25.02.2020 года подтверждается начисление ФИО1 с ноября 1999 по август 2000 года включительно заработной платы.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067
"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, в указанном спорном периоде у истца штатная должность – педагог-организатор, учебная нагрузка имелась, при этом для включения этого периода в стаж педагогической деятельности требовалось занятие штатной должности по Списку от 22.09.1999 года №1067. Работа без занятия штатной должности не может быть принята к зачету в стаж на соответствующих видах работ, включение в специальный стаж работы без занятия штатной должности не предусмотрено. Список имеет конкретные наименования должностей и учреждений, расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, период работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000г. в <данные изъяты> не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное начисление пенсии по старости, в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование истца о включении в стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2011 года по 31.08.2015г. в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в том числе, педагог дополнительного образования, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда выданной <данные изъяты> 15.09.2015года ФИО1 работала по совместительству в указанном учреждении в штатной должности педагога дополнительного образования с 01.09.2011 г. по настоящее время.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> ФИО1 работала в указанном учреждении в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2011 г. по 30.05.2012 г.; с 01.09.2012г. по 01.09.2016г.; с 01.11.2018 г. по 30.06.2019г.; с 20.09.2019 г. по программам дистанционного обучения детей с ОВЗ.

В материалы дела <данные изъяты> представлена справка, из которой следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты> по совместительству с сентября 2011 по 2020 год, в указанный период работы ей начислялась заработная плата.

Согласно трудовой книжке и представленным справкам, ФИО1 педагогического стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г. не имела.

Иные периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2011 год по 31.08.2015 г. не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, отказ ответчика в принятии периодов работы с 01.09.2011 года по 31.08.2015г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости является правильным.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, командировок суд приходит к следующему:

В обоснование требований истцом представлены копии выписок из приказов <данные изъяты>, так же в трудовой книжке истца имеются записи о присвоении квалификационных категорий.

В судебном заседании истец также указала, что в период с 22.09.1994 года по 22.10.1994 года она находилась на сессии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на обучении и в командировках в период осуществления педагогической деятельности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, с сохранением заработной платы

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следует учесть, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, направление на обучение, командировки имели место в период исполнения истцом педагогической деятельности и по распоряжению работодателя. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, приказов <данные изъяты>.

Суд также принимает во внимание, что в сентябре-октябре 1994 года истцу работодателем назначалась заработная плата, а, следовательно, производились отчисления и в Пенсионный фонд.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, командировок с 01.02.2003 по 20.02.2003, с 17.04.2006 по 18.04.2006, с 18.03.2008 по 20.03.2008, с 22.09.1994 года по 22.10.1994 года, необоснованно не включены ответчиком в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец обратилась с заявлением в пенсионный орган 27 декабря 2019 года в возрасте 51 года, для назначения льготной пенсии следует иметь стаж не менее 25 лет.

Из решения ответчика следует, что истцу зачтен стаж в количестве 23 года 01 месяц 19 дней. Периода, учтенного судом, не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время.

В виду отсутствия доказательств наличия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования ФИО1 о назначении и выплате ей досрочной пенсии в связи с выработкой установленного стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.12.2019 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 22.09.1994 г. по 22.10.1994 г., с 01.02.2003 г. - по 20.02.2003 г.; с 17.04.2006 г. по 18.04.2006 г.; с 18.03.2008 г. по 20.03.2008 г. курсы повышения квалификации и командировки.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2020 года.

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова