Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакшеева Г.А. к муниципальному казенному учреждению районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района Оловяннинский район, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Бакшеев Г.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обосновании иска указывал, что в профессиональном училище № 9 п.Калангуй находилось его личное дело, поступившее в ПУ № 9 из школы - интернат г.Могоча в 1983 году. С 01.09.1983 года по 06.07.1984 года Бакшеев Г.А. обучался в ПУ № 9. После его отчисления, личное дело администрацией училища было утрачено. Его статус, как лица, оставшегося без попечения родителей, а также сведения о закреплении или предоставлении ему жилой площади у них не сохранились, отсутствуют документы, удостоверяющие, что истец сирота. Утрата личного дела, нарушает его законные интересы, права и свободы, а также создало препятствие на получение им жилой площади. В связи с этим, истцу причинен моральный вред и нравственные страдания, который истец оценил в сумме <данные изъяты> рублей.

Просит обязать ответчиков выплатить в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Профессиональное училище №9 п.Калангуй, Могочинская специальная (коррекционная) школа – интернат (л.д.1-2).

Не согласившись с исковым заявлением Бакшеева Г.А., третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края направили отзыв, в котором указывали, что возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку действующим законодательством возможность компенсации морального вреда предусмотрена по общему правилу для случаев посягательств на нематериальные блага, принадлежащие личности. К числу таких благ относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, а также все иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Нематериальные блага, принадлежащие гражданину, являются объектами соответствующих личных неимущественных прав. Значительная часть указанных неимущественных прав представляет собой конституционные права личности или производственные от таких прав субъективные гражданские права. Моральный вред не заключает в себе никакого имущественного элемента, являясь страданием чисто физическим или чисто нравственным. Статья ст.151 ГК РФ исключает возможность обращения в суд с требованием о компенсации за нанесенный моральный вред по любым имущественным искам. Поскольку компенсация морального вреда по общему правилу связана с посягательством на нематериальные блага, считают, что исковое заявление Бакшеева Г.А. не подлежит удовлетворению (л.д.74-75).

Не согласившись с исковым заявлением Бакшеева Г.А., муниципальное казенное учреждение районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района Оловяннинский район направили отзыв, в котором указывали о не согласии с заявленными требованиями Бакшеева Г.А., поскольку как сирота и лицо, оставшееся без попечения родителей, Бакшеев Г.А. в Оловяннинском районе на учете не значился, и не состоял. В связи с этим никаких документов на его имя нет. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок – сирота, в органы опеки и попечительства в Оловяннинском районе никогда не обращался. Обращение с исковыми требованиями о его постановке на учет в качестве нуждающегося, является необоснованным, все сроки исковой давности, предусмотренные Законодательством Российской Федерации на момент его обращения истекли. Просили в исковых требованиях Бакшееву Г.А. отказать (л.д.76-77).

Истец Бакшеев Г.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Определением суда от 21.08. 2013 года привлечено в качестве соответчиков Управление Казначейства по Забайкальскому краю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – МКУ Шилкинский РКО и ДМ ( л.д.228-229).

Определением суда от 17.05. 2013 года привлечено в качестве в качестве третьего лица Департамент ЗАГС Забайкальского края ( л.д.131).

Определением суда от 10.07. 2013 года в качестве третьего лица привлечено Муниципальный архив « Оловяннинского района», Муниципальный архив «Шилкинского района» ( л.д.187-190)

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.262, 268).

В судебное заседание не явились ответчики МКУ РКО и ДМ МО Оловяннинского района ( Управление образования Оловянинского района указано по заявлению истца), Министерство финансов Забайкальского края, соответчик Управление Казначейства по Забайкальскому краю; третьи лица: Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края, Калангуйское ПУ №9, государственное образовательное учреждение для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей « Могочинская специальная ( коррекционная) школа –интернат для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», Отдел ЗАГС Оловяннинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края, МКУ Шилкинский РКО и ДМ, Муниципальный архив « Оловяннинского района», Муниципальный архив «Шилкинского района», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.)

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени месте судебного заседания в соответствие части 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования Бакшеева Г.А. не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 7 Закона Забайкальского края "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", в целях обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, Правительством Забайкальского края утвержден Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения (прилагается).

В соответствие ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данная норма в вышеприведенной редакции была введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который вступил в действие с 1 января 2013 года.

При этом согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствие с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В статье 3 Федерального закона от 22.10. 2004 года № 125-ФЗ « Об архивном деле в Российской Федерации» дается определение архивного дела, под которым подразумевается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

Судом исследованы ниже перечисленные письменные допустимые доказательства, которые сторонами не оспариваются, установлено следующее.

Из справки Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования « Профессиональное училище № 9», следует, что сведений о поступлении документов на Бакшеева Г.А. не имеется. Из материалов архива, установлено, что истец поступил на обучение 01.09. 1983 года по профессии «Плотник» из вспомогательной школы интернат г. Могоча. На основании приказа № 7 –к от 06.07. 1984 года был отчислен в связи с осуждением к лишению свободы Чернышевским районным судом ( л.д.45-48).

Согласно п.1.12 Уставу, свидетельству о регистрации в налоговом органе, установлено, что Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования « Профессиональное училище № 9», зарегистрировано в налоговом органе с 18.09. 1994 года в качестве юридического лица. Учредителем учреждения является Забайкальский край в лице Министерства образования, науки, молодежной политики Забайкальского края (п.п.1.8,1.9 Устава) ( л.д.49-73).

Из справки МКУ РКО И ДМ Оловяннинского района следует, что документы архивного дела Бакшеева Г.А. подтверждающие его статус сироты в учреждении отсутствуют, основание архив ( л.д.76).

Из сообщения государственного образовательного учреждения для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей « Могочинская специальная ( коррекционная) школа –интернат для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», следует, что с 1977 года по 01.09. 1983 года Бакшеев Г.А. -05.03. 1968 г.р., обучался в указанной школе, отчислен по приказу № 38 от 29.08. 1983 года, выбыл в ГПТУ Оловяннинского района п. Калангуй, с передачей личного дела ( л.д.92-124).

Определением суда от 17.05. 2013 года истцу было разъяснено право уточнения требований, указании надлежащего ответчика, с представлением доказательств, подтверждающих доводы в соответствие ст. 56 ГПК РФ ( л.д.132-139).

Из справки ОСУ ФКУ ИК-5 следует, что Бакшеев Г.А. до ареста проживал <адрес>. Осужден 14.12. 2011 года <данные изъяты> районный судом <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока 10.08. 2011г., конец срока 09.08. 2013 года ( л.д.142).

Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края, в отзыве от17.05. 2013 года, по иску Бакшеева Г.А. просят в иске отказать, указывая, что компенсация морального вреда по общему правилу связана с посягательством на не материальные блага ( л.д.145-147).

Департамент ЗАГС Оловяннинский район, направили суду копии записей - о рождении № 10 от 14.03. 1968 года составленной Размахнинским сельским Советом Шилкинского района Читинской области на Бакшеева Г.А., актовые записи о смерти № 4 от 15.02. 1993 года составленным Размахнинским сельским Советом Шилкинского района Читинской области на Бакшееву Т.И. дата смерти 13.02. 1993 года, запись акта о смерти № 3 от 04.01. 1994 г. составленной администрацией <адрес> на Бакшеева А.А. – дата смерти 02.01. 1994 года, запись акта о заключении брака № 4 от 04.05. 1955 года составленной Размахнинским сельским <адрес> на Бакшеева А.А. и Петрухину Т.И. ( л.д.154- 161).

В уточнениях к исковому заявлению, истец Бакшеев Г.А. на требованиях к ответчикам Управлению образовании Оловяннинского района и Министерству финансов РФ настаивал, указывал, что моральный вред в размере <данные изъяты> рублей выразился в утере его личного дела, что создано препятствие в получении жилой площади ему как ребенку сироте. На требованиях настаивал, просил удовлетворить ( л.д.164).

Решением исполнительного комитета Шилкинского районного Совета депутатов трудящихся № 295 от 15.09. 1971 года, решено просить областной отдел народного образования выслать путевки в детский дом для ФИО9, ФИО10, Бакшеева Г., связи с тем, что мать Бакшеева Т.И. воспитанием детей не занимается, отец Бакшеев А.А. осужден Шилкинским нарсудом к 3 годам лишения свободы за избиение жены ( л.д.171).

Приговором от 14.12. 2011 года <данные изъяты> истец был осужден по ст.<данные изъяты> лишения свободы без ограничения свободы. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ к окончательной мере наказания путем частичного сложения наказания по приговору <данные изъяты> от 28.09. 2011 года – окончательно считать -2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев ( л.д.175-177).

Из справки муниципального архива администрации МР» Оловяннинский район» следует, что документы училища ПУ№ 9 п. Калангуй на хранение в район не поступали ( л.д.208).

На запрос суда, Шилкинский районный суд Забайкальского края сообщает, что за период с 1968 по 1986 года в производстве суда не было дел о лишении родительских прав в отношении Бакшеевой Т.И. и Бакшеева А.А. ( л.д.215,267).

Муниципальный архив администрации МР « Шилкинский район» направил суду Решение исполнительного комитета Шилкинского районного Совета депутатов трудящихся № 295 от 15.09. 1971 года, об устройстве в детский дом Бакшеева Г.А. Лены, ФИО16, Бакшеева Г. ( л.д.217-219).

Из справки об освобождении из мест лишения свободы, установлено, что Бакшеев Г.А. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока 09.08. 2013 года ( л.д.224).

Из сообщения Управления образования администрации МР « Шилкинский район» следует, что в архиве Управления отсутствуют сведения о лишении родительских прав родителей истца - Бакшеевой Т.И. и Бакшеева А.А. ; постановления о закреплении жилья за ребенком сиротой Бакшеевым Г.А., Бакшеев Г.А. не был включен в список по предоставлению жилья на территории МР « Шилкинский район ( л.д.271).

В соответствие Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вред, в том числе моральный, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069); при этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда учитываются требования разумности и справедливости ( абз. 2 ст. 151, ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями указанными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Анализ исследованных судом доказательств, в совокупности, свидетельствуют о том, что вина ответчика – (как указал истец в заявлении) Управления образования Оловяннинского района (правильное наименование юридического лица муниципальное казенное учреждение РКО и ДМ администрации муниципального района « Оловяннинский район» отсутствует.

Иных доказательств, опровергающих перечисленное, истец суду не представил.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования « Профессиональное училище № 9» ( далее ПУ № 9), зарегистрировано в налоговом органе с 18.09. 1994 года в качестве юридического лица. По приказу № 38 от 29.08. 1983 года согласно сообщению государственного образовательного учреждения для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей « Могочинская специальная ( коррекционная) школа –интернат для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», истец выбыл в ГПТУ Оловяннинского района п. Калангуй, с передачей личного дела.

Перечисленное подтверждает, что ПУ № 9 образовалось позже даты поступления истца, согласно Уставу учреждения не является структурным подразделением МКУ РКО и ДМ, его учредителем является Министерство образования, науки, молодежной политики Забайкальского края.

Так же материалами дела установлено, что истец в Оловяннинском районе не проживал, статус ребенка сироты в Оловяннинском районе не получал.

Истец родился и проживал в Шилкинском районе с. Размахнина, затем в Нерчинском районе Забайкальского края, перечисленное подтверждается пояснением истца и документами.

МКУ РКО и ДМ не являться надлежащим ответчиком по делу. Материалами дела не установлена вина ответчика, выразившаяся в утрате личного дела истца, что создало препятствие в получении жилья как ребенка сироты.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании морального вреда с Министерства финансов РФ, как не основанные на законе.

Руководствуясь статьями 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бакшеева Г.А. к муниципальному казенному учреждению районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района Оловяннинский район, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 04.10. 2013г.

Судья: подпись.