Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Ждановича А.В., при секретаре Кудрявцевой О.В., с участием заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника Управления кадров Восточного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой денежного довольствия за 2012 год не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № и исполнял должностные обязанности по вакантной должности <данные изъяты>, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ года он участвовал в выполнении мероприятий по утилизации боеприпасов, находившихся на хранении свыше установленных сроков. Между тем, до настоящего времени положенные ему выплаты за участие в вышеуказанных мероприятиях ему невыплачены.

Полагая, указанные действия начальника Управления кадров Восточного военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») незаконными ФИО1 просил суд признать их таковыми и обязать указанных должностных лиц произвести выплату положенного денежного довольствия. Кроме того он просил возместить судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела по существу судом 2 сентября 2013 года были привлечены в качестве заинтересованных лиц – командующий войсками Восточного военного округа, командир войсковой части № и руководители Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» и Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа».

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении, при этом он просил удовлетворить его в полном объёме.

Командующий войсками Восточного военного округа, начальник Управления кадров Восточного военного округа, командир войсковой части №, а также руководители финансовых органов, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Поскольку указанные должностные лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, то суд, в соответствии с пунктом 2 статьи 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Закона).

В соответствии с частью 12 статьи 2 Закона, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные в том числе, частью 19 этой же статьи, в виде ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100% оклада по воинской должности.

Военнослужащим за военную службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), за дни, в которые они выполняли указанные работы, выплачивается надбавка в размере 0,5% (взрывоопасные предметы, хранящиеся на арсеналах, базах и складах с истекшими гарантийными сроками хранения (неисправных, непригодных к применению или по другим причинам подлежащих уничтожению взрывным способом), за исключением кассетных боеприпасов со взрывчатым жидким веществом) (пункт 60 Порядка).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 58 Порядка, военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60% оклада по воинской должности в месяц.

Из светокопии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявитель с указанного числа полагается прибывшим и приступившим к исполнению должностных обязанностей вакантной должности заместителя командира автомобильной роты батальона.

Как усматривается из проектов приказов командующего войсками восточного военного округа, подготовленного командиром войсковой части № ФИО1 надлежит произвести выплату ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года в размерах 3%, 11%, 11,5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, а также ежемесячной надбавки за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за этот же период в размерах 10% за июнь и по 60% за каждый месяц с ДД.ММ.ГГГГ года оклада по воинской должности.

Согласно приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие за спорный период ФИО1, с учётом занимаемой им воинской должности <данные изъяты>, следует исчислять исходя из <данные изъяты> тарифного разряда по воинской должности – <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за ДД.ММ.ГГГГ года в размерах 3%, 11%, 11,5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, а также ежемесячной надбавки за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за этот же период в размерах 10% за июнь и по 60% за каждый месяц с ДД.ММ.ГГГГ года оклада по воинской должности, являются незаконными, а нарушенные права заявителя подлежат восстановлению, путём взыскания с финансового довольствующего органа невыплаченных денежных средств, исходя из проведённого судом расчёта:

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за июнь 2012 года в размере 3% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за июль 2012 года в размере 11% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август 2012 года в размере 11,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за сентябрь 2012 года в размере 12,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за октябрь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за июнь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за июль 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за август 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за сентябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за октябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со статьёй 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818, приказы по личному составу, в том числе об установлении военнослужащим дополнительных выплат, издаются Министром обороны РФ.

В соответствии с пунктом 1 раздела III Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, утверждённого Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, от воинской части в Объединённое стратегическое командование направляются ходатайства по установлению личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера. В отношении офицеров и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сведения (документы) представляются командиром воинской части в управление кадров Объединённого стратегического командования. При этом ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений (документов) возлагается на командиров воинских частей.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818, приказы по личному составу, в том числе об установлении военнослужащим денежных выплат, издавались Министром обороны РФ, а с 6 февраля 2013 года вышестоящими должностными лицами, имеющими в своем подчинении кадровые органы, оснащенные ПО "Алушта", то есть в данном случае командующим войсками Восточного военного округа (приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733).

Как следует из пунктов 18 и 19 Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утверждённого Министром обороны 21 октября 2011 года, названное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ. При этом для достижения указанных целей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным Минобороны России порядком.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному обеспечению ФИО1 денежным довольствием и иными выплатами, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ года, была возложена на командование войсковой части №, руководителя финансового довольствующего органа (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и Министра обороны РФ, а с 6 февраля 2013 года, в место Министра обороны РФ, на командующего войсками Восточного военного округа, действия которых, безусловно, в данном случае нарушают право военнослужащего на получение денежного довольствия и других установленных выплат в полном объёме. При этом, суд принимает во внимание, что командиром войсковой части № не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им действенных мер по обеспечению заявителя таковым довольствием и положенными выплатами в полном объёме.

Нераспорядительность же и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего в период прохождения им военной службы положенным ему денежным довольствием и другими установленными выплатами, по убеждению суда, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований в полном объёме, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, находит необходимым возместить ФИО1 понесённые по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за ДД.ММ.ГГГГ года в размерах 3%, 11%, 11,5%, 12,5% и 10% оклада по воинской должности, соответственно, а также ежемесячной надбавки за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за этот же период в размерах 10% за ДД.ММ.ГГГГ года оклада по воинской должности, - незаконными.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1:

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за июнь 2012 года в размере 3% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за июль 2012 года в размере 11% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август 2012 года в размере 11,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за сентябрь 2012 года в размере 12,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за октябрь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за июнь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за июль 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за август 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за сентябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты>, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за октябрь 2012 года в размере 60% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1:

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за июль 2012 года в размере 11% оклада по воинской должности – <данные изъяты>, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август 2012 года в размере 11,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты>) рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за сентябрь 2012 года в размере 12,5% оклада по воинской должности – <данные изъяты>) рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за октябрь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты>, с учётом налога на доходы физических лиц;

- ежемесячную надбавку за выполнение задач в не пункта постоянной дислокации в полевых условиях за июнь 2012 года в размере 10% оклада по воинской должности – <данные изъяты> рублей, с учётом налога на доходы физических лиц;

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий А.В. Жданович

Секретарь судебного заседания О.В. Кудрявцева