Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района Горшова А.А., действующего в интересах Коноплева Игоря Сергеевича, к администрации города Шимановска Амурской области о признании действий по предоставлению Коноплеву Игорю Сергеевичу жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, незаконными и возложении обязанности предоставить Коноплеву Игорю Сергеевичу специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее <данные изъяты> кв. метров, общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории муниципального образования города Шимановска Амурской области в течение месяца после вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – и.о. прокурора Шимановского района Горшов А.А., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с заявлением о признании информации, размещённой и распространяемой на страницах Интернет-сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца Яковлев А.Я. иск поддержал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шимановского района поступило обращение Коноплева И.С. с вопросом законности действий администрации г.Шимановска по предоставлению жилого помещения менее <данные изъяты> кв. м. Проведенной проверкой установлено следующее. На основании постановления администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ№ Коноплеву И.С. предоставлено жилое помещение по договору найма, специализированного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 20,4 кв. м. в жилом доме по адресу: <адрес> Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска на основании настоящего постановления, заключил с Коноплевым И.С. договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное жилое помещение Коноплеву И.С. предоставлено в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от Достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно постановлению администрации г. Шимановска от 20.07.2015 №1137 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма при предоставлении дополнительных гарантий детям-сиротам» для обеспечения вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жиле помещения, установить норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м на одного человека. Коноплеву И.С. предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., то есть менее <данные изъяты> кв. м., что нарушает его право на жилое помещение определенной площадью, которое предусмотрено постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ№. Коноплеву И.С. должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования - город Шимановск Амурской области. Просит суд признать действия администрации г.Шимановска по предоставлению Коноплеву И.С. жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. незаконными. Обязать администрацию г. Шимановска предоставить Коноплеву И.С. специализированное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец Коноплев И.С. иск подержал и суду пояснил, что он согласен с мнением помощника прокурора. Считает, что администрация г. Шимановска должна предоставить ему жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метров, поскольку на момент предоставления ему жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м., действовали нормы предоставления в размере <данные изъяты> кв. метра. При этом он не возражает, если ему будет предоставлено жилое помещение площадью от <данные изъяты> кв. метров.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска Хабирова Т.А. иск не признала и суду пояснила, что муниципальным правовым актом администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлено предоставить Коноплеву И.С, как лицу из числа детей-сирот, жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска (далее по тексту - КУМС администрации г. Шимановска) и Коноплевым И.С. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1 договору наймодатель - КУМС администрации г. Шимановска передал нанимателю - Коноплеву И.С. за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Аналогичные требования закреплены в ст. 7 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области». Постановлением мэра г.Шимановска от 10.09.2009 г. №745 «О норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма» утверждена норма предоставления жилого помещения гражданам по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск в виде отдельной квартиры одиноко проживающему гражданину общей площадью не менее 18 кв.м. общей площади. Общая площадь предоставляемого жилого помещения может превышать установленную норму, но не более чем в два раза. Данное постановление является действующим. Постановлением администрации г. Шимановска от 20.07.2015 г. №1137 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма при предоставлении дополнительных гарантий детям-сиротам» установлено, что для обеспечения вне очереди жилой площадью граждан данной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м. на одного человека. Постановлением администрации г. Шимановска от 17.05.2016 г. №796 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма при предоставлении дополнительных гарантий детям-сиротам», для данной категории граждан установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения в размере от 18 до 33 кв.м. на одного человека. Действие данного постановления распространяется на взаимоотношения, возникшие с 20.07.2015 года. Наличие данных муниципальных правовых актов указывает, что в муниципальном образовании город Шимановск норма общей площади при предоставлении жилья детям-сиротам, с учетом достигнутого в муниципальном образовании город Шимановск уровня обеспеченности жилыми помещениями, составляет от 18 до 33 кв.м. Кроме того, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам специализированного найма жилых помещений. Как следует из ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года №144 утвержден Порядок предоставления данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 21 Порядка закреплено, что органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего городского округа области. В реестре муниципального образования город Шимановск, в специализированном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, для предоставления детям-сиротам площадью 33 кв.м., в связи с чем, предоставление такого жилого помещения Коноплеву И.С. не представляется возможным. Полномочия органа местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма с ребенком-сиротой, в связи с чем, администрация г. Шимановска полагает, что все необходимые действия по обеспечению Коноплева И.С. жилым помещением, как лица из числа детей-сирот, исполнила и оснований для предоставления ему иного жилого помещения у администрации не имеется. Также, обращает внимание суду и сторон на то, что данная информация является общедоступной и могла быть известна Коноплеву И.С. еще при предоставлении ему жилого помещения. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной защиты населения Амурской области, Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г.Шимановска в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Коноплёв Игорь Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, относится к числу лиц, в отношении которых государством закреплены ряд гарантий социальной защиты в области жилищных прав, предоставленные положениями Конституции РФ, Жилищным кодексом, и в частности, нормами Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ. На основании договора найма от 18.09.2015 года №5, администрацией г.Шимановска Коноплёву И.С. во владение и пользование предоставлено специализированное жилое помещение, состоящее из квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нём.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска – наймодателем, действующим с одной стороны, а также Коноплёвым И.С. – нанимателем, действующим с другой стороны, заключён договор найма № жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Предметом данного договора явилось предоставление в пользу Коноплева И.С. за плату во владение и пользование жилого помещения, состоящего из квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания в нём.

При этом, основанием к заключению договора найма от ДД.ММ.ГГГГ№ послужило вынесение постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении Коноплеву И.С. жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. метров в жилом доме по адресу: <адрес>

Как следует из указанного постановления, оно было принято в соответствии с нормами Закона Амурской области от 11.04.2015 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2015 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 4 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», органы местного самоуправления: устанавливают размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека.

Таким образом, орган местного самоуправления – администрация г. Шимановска, реализуя предоставленные ему положениями Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях обеспечения Коноплева И.С. жилым помещением из фондов муниципального жилищного фонда, заключил с Коноплевым И.С. договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом орган местного самоуправления обязан предоставлять жилые помещения лицам, указанным в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2015 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из муниципального жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно положениям ст. 7 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан…

Представитель ответчика, не согласившись с иском, ссылалась на постановление администрации г. Шимановска от 17.05.2016 года №796 «О внесении изменений в постановление мэра города от 20.07.2015 года №1137», на основании которого утверждена норма предоставления жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приёмную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закреплённого жилого помещения, в размерах общей площади жилого помещения не менее 18 кв. метров, но не более 33 кв. метров на одного человека. В пункте 2, которого указано, что настоящее постановление распространяет своё действие на отношения, возникшие с 20.07.2015 года.

Однако суд отмечает, что на момент принятия администрацией г. Шимановска решения о предоставлении Коноплёву И.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения действовало постановление администрации г.Шимановска от 20.07.2015 №1137, вступившее в тот же день в законную силу, в соответствии с которым для обеспечения вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечением), детей, переданных в приёмную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закреплённого жилого помещения, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м. на одного человека.

При этом суд отмечает, что постановление администрации г.Шимановска от 17.05.2016 года №796 в части размера нормы площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма по сравнению с более ранним постановлением администрации г.Шимановска от 20.07.2015 №1137, явно ухудшало положение лиц, имеющих право на получение дополнительных гарантий на жилое помещение на момент действия постановления №1137.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г. №12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Закон Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не содержат сведений о возможности придания им обратной силы.

Соответственно, положения постановления администрации от 17.05.2016 года №796 (вынесенные на основании ФЗ № 159 от 21.12.1996 года и ОЗ № 472 от 11.04.2005 года), поскольку оно противоречит интересам Коноплёва И.С., не могут распространяться на отношения, возникшие между Коноплёвым И.С. и администрацией г.Шимановска до принятия такого постановления.

Предоставление Коноплёву И.С. ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения ниже норм, предусмотренных постановлением администрации г.Шимановска от 20.07.2015 №1137 привело к ущемлению прав истца Коноплева И.С., как одиноко проживающего гражданина, поскольку Коноплев И.С. вправе был рассчитывать на обеспечение его жилым помещением общей площадью по нормам постановления от ДД.ММ.ГГГГ №1137 в размере 33 кв. м., так как на момент заключения договора найма, администрации г. Шимановска надлежало руководствоваться действовавшим на тот момент постановлением от 20.07.2015 года №1137.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в реестре муниципального образования г. Шимановска жилых помещений площадью 33 кв.м., суд не находит заслуживающими внимания, поскольку данный факт сам по себе не может рассматриваться как основание для снятия с администрации обязанности по обеспечению нуждающихся лиц жилым помещением согласно установленных норм.

Аналогичным образом, суд находит ошибочным ссылку стороны ответчика о том, что полномочия органа местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма, либо договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой, поскольку законодатель ставит в обязанность органу местного самоуправления не только выделение жилого помещения, но и обеспечение жилой площадью определённых размеров и условий.

Стороной истца заявлен срок исполнения стороной ответчика обязанности по предоставлению Коноплеву И.С, жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд отмечает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан фактически должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В связи с чем, суд находит срок, предложенной истцом для исполнения своей обязанности ответчиком, - 1 месяц, обоснованным.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым удовлетворить заявление и.о. прокурора Шимановского района Горшова А.А., признать незаконными действия администрации г. Шимановска по предоставлению Коноплеву И.С. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра. Обязать администрацию г. Шимановска предоставить Коноплеву И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, специализированное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее <данные изъяты> кв. метров общей площадью, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории муниципального образования г. Шимановск, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Горшова А.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Шимановска Амурской области по предоставлению Коноплеву Игорю Сергеевичу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> квадратных метра.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить Коноплеву Игорю Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, специализированное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: