Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Уткину Анатолию Вадимовичу, Уткину Игорю Анатольевичу о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельных участков и по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Уткину Анатолию Вадимовичу, Уткину Игорю Анатольевичу о признании договор дарения земельных участков недействительными и применение последствий недействительности сделок,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к Уткину Анатолию Вадимовичу о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельных участков.

В обоснование исковых требований указано, что Уткин А.В. направил в Правительство Тверской области извещение № 13 от 15 марта 2021 г. о намерении продать земельные участки:

- с кадастровым номером № общей площадью 64711 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 7000 рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 166757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 29000 рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 103125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 16000 рублей.

Срок заключения договора купли-продажи - 30 дней с момента получения согласия на приобретение земельного участка. Срок осуществления взаимных расчетов - не позднее 30 дней с даты заключения договора.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 7 апреля 2021 г. № 8) признано целесообразным приобретение земельных участков с кадастровыми номерами № в государственную собственность Тверской области.

На основании указанного решения Министерством принято распоряжение от 7 апреля 2021 г. № 227 о приобретении у ответчика в государственную собственность Тверской области земельных участков с кадастровыми номерами №.

Уведомлением от 9 апреля 2021 г. № 01-07/3935-ИЖ Министерство сообщило ответчику о принятом распоряжении о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами № и с просьбой направить перечень банковских реквизитов до 21 апреля 2021 г., а также направлен проект договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

В сообщении от 16 апреля 2021 г. Уткин Анатолий Вадимович просил считать извещение № 13 от 15 марта 2021 г. недействительным, поскольку ранее им было направлено Извещение о продаже земельных участков № В-2 от 25 мая 2020 г. № 16/19809 по результатам рассмотрения которого получено Уведомление об отказе от приобретения земельных участков в государственную собственность Тверской области № 120 от 16 июня 2020 г., которое до сих пор является действующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закон №101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку уведомление о продаже земельных участков ответчиком поступило в Правительство Тверской области 15 марта 2021 г., а уведомление в адрес ответчика о приобретении данных земельных участков подготовлено Министерством 9 апреля 2021 г. сроки, установленные Федеральным законом №. 101-ФЗ и законом Тверской области № 49-З0, для совершения акцепта Министерством соблюдены.

Указанный срок Министерством соблюден, а именно, извещение о продаже участков получено 15 марта 2021 г. (оферта), а ее акцепт - уведомление составлено 9 апреля 2021 г.

Извещение ответчика о продаже земельных участков не содержит ссылки на отзыв оферты, извещение ответчика рассмотрено в пределах срока, установленного законом, а акцепт, составлен в установленном порядке и в установленный законом срок.

Уведомление от Уткина А.В. о получении акцепта с опозданием не поступало. Уведомление Министерства от 9 апреля 2021 г. является положительным акцептом на оферту ответчика, поскольку в нем имеется согласие Тверской области на покупку земельных участок по цене, указанной в оферте, каких-либо возражений, иных условий, чем указано в оферте не имеется.

На сегодняшний день ответчик договор купли-продажи не подписал, возражений на акцепт не направил.

В ответ на направленное уведомление от 9 апреля 2021 г. о приобретении земельных участков Уткин А.В. направил 16 апреля 2021 г. в адрес Министерства сообщение о недействительности Извещения от 15 марта 2021 г. в связи с действующим Уведомлением об отказе от приобретения земельных участков в государственную собственность Тверской области № 120 от 16 июня 2020 г.

В извещении о продаже земельных участков № В-2 от 25 мая 2020 г. № 16/19809 Уткин А.В. сообщил о намерении продать земельные участки:

- с кадастровым номером № общей площадью 64 711 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 8000 рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 166 757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 30000 рублей;

- с кадастровым номером № общей площадью 103 125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 16000 рублей.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 8 Федерального закон №101-ФЗ при продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Таким образом, на извещение № 13 от 15 марта 2021 не распространяется действие Уведомления об отказе от Приобретения земельных участков в государственную собственность Тверской области № 120 от 16.06.2020, поскольку в указанном извещении от 15 марта 2021 г. указана цена продажи земельных участков ниже заявленной в извещении от 25 мая 2020 г., то такое извещение является самостоятельной офертой о продаже земельных участков.

Извещение ответчика о продаже земельных участков от 15 марта 2021 г. не содержало ссылки на отзыв оферты, извещение ответчика рассмотрено в пределах срока, установленного законом, а акцепт, составлен и направлен в установленном порядке и в установленный законом срок.

В связи с указанным у Уткина А.В. возникла обязанность по оформлению заключенного путём направления оферты и получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договора купли-продажи.

Следовательно, отзыв оферты направлен за пределами срока принятия её акцепта, и извещение от 15 марта 2021 г. не могло быть отозвано поскольку по нему принято положительное решение уполномоченным органом.

На основании изложенного истец просил суд обязать Уткина А.В. заключить с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области договор купли-продажи:

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 64711 кв.м, расположенного по адресу; <адрес>, цена продажи 7000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 166757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 29000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 103125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 16000 рублей.

Также Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к Уткину Анатолию Вадимовичу и Уткину Игорю Анатольевичу о признании договоров дарения земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок.

В дополнение к представленному ранее иску истец указал, что обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством. У ответчика Уткина А.В. возникла обязанность по оформлению заключенного путем направления оферты и получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договора купли-продажи.

Договор купли-продажи между Уткиным А.В. и Министерством спорных земельных участков считается заключенным в момент получения по электронной почте уведомления о приобретении земельных участков от 9 апреля 2021 г. № 01-07/3935-ИЖ и проекта договора купли-продажи.

Вместе с тем, при наличии указанных обстоятельств Уткин А.В. заключил договоры дарения с Уткиным И.А., на основании которых право собственности последнего зарегистрировано на спорные земельные участки 29 апреля 2021 г.

Ни извещение № 13 от 15 марта 2021 г., ни сообщение от 16 апреля 2021 г. не содержат информации о заключении либо намерении заключить договор дарения между Уткиным А.В. и Уткиным И.А. в отношении спорных земельных участков. Наоборот, указанные обращения Уткина А.В. свидетельствуют о намерении произвести возмездное отчуждения указанных участков.

Министерство считает, что действия Уткина А.В. по заключению договора дарения направлены на уклонение от обязательств по оформлению заключенного договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № в порядке, предусмотренном законодательством.

На момент совершения сделки дарения у Уткина А.В. уже возникла обязанность по оформлению заключенного путем направления оферты и получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договора купли-продажи с Министерством земельных участков с кадастровыми номерами №.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Таким образом, договоры дарения между Уткиным А.В. и Уткиным И.А. земельных участков с кадастровыми номерами № заключены в нарушение требований ст.ст. 432, 433, 435, 436, 438, 441, 442 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ, и являются недействительными сделками.

Поскольку по своей правовой природе договор дарения является безвозмездной сделкой, то Министерство просит применить последствия недействительности договоров дарения земельных участков с кадастровыми номерами № в виде возврата указанных земельных участков Уткину А.В., и указать что данное решение суда является основанием для прекращения права собственности Уткина И.А. в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным договоры дарения, заключенные между Уткиным Анатолием Вадимовичем и Уткиным Игорем Анатольевичем в отношении земельных участков:

-с кадастровым номером № общей площадью 64 711 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

-с кадастровым номером № общей площадью 166 757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

-с кадастровым номером № общей площадью 103 125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата Уткину А.В. указанных земельных участков, указав, что решение суда является основанием для прекращения права собственности Уткина И.А. на данные земельные участки.

Определением суда от 24 июня 2021 г. гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство, постановлено основным считать дело № 2-592/2021.

Определением судьи от 11 июня 2021 г. в порядке подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

Протокольным определением суда от 7 июня 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Уткин Игорь Анатольевич.

Протокольными определениями суда от 30 июня 2021 г., 21 июля 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Уткина Юлия Сергеевна, Администрация Вышневолоцкого городского округа, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на возражения ответчика Уткиным А.В., из которого следует, что довод о неполучении Уткиным А.В. уведомления и проекта договора купли-продажи не соответствует обстоятельствам дела.

В извещении о продаже земельных участков № 13 от 15 марта 2021 г. указан адрес: <адрес>, а также адрес электронной почты: <данные изъяты>. Соответственно, адресом места жительства Уткина А.В. является <адрес>.

К исковому заявлению приложен список внутренних почтовых отправлений от 9 апреля 2021 г., согласно которому Уткину А.В. по адресу, указанному в извещении о продаже земельных участков № 13 от 15 марта 2021 г., заказным письмом с уведомлением направлены Уведомление от 9 апреля 2021 г. № 01-07/3935-ИЖ с просьбой направить перечень банковских реквизитов до 21 апреля 2021 г., проект договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков. Также на адрес электронной почты, указанный в извещении, направлены уведомление от 9 апреля 2021 г. и проект договора купли-продажи. Уткин А.В. в своих возражениях указывает, что информировал Министерство в сообщении от 16 апреля 2021 г. о подписании им оспариваемых договоров дарения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно сообщению от 16 апреля 2021 г., поступившему в адрес Министерства, Уткин просил считать Извещение о продаже земельных участков № 13 от 15 марта 2021 г. недействительным, поскольку ранее им было направлено Извещение о продаже земельных участков № В-2 от 25.05.2020 вх. № 16/19809 по результатам рассмотрения которого получено Уведомление об отказе от приобретения земельных участков в государственную собственность Тверской области № 120 от 16 июня 2020 г.

Право собственности Уткина И.А. на спорные земельные участки зарегистрировано 29 апреля 2021 г., то есть через 20 дней после направления уведомления о приобретении земельных участков от 9 апреля 2021 г. № 01-07/3935- ИЖ и проекта договора купли-продажи.

Таким образом, ответчиками не представлено доказательств возникновения права собственности Уткина И.А. ранее возникновения у Уткина И.А. обязанности по оформлению заключенного путём направления оферты и получения лицом, направившим оферту, её акцепта, договора купли- продажи.

Уведомление Министерства от 9 апреля 2021 г. является положительным акцептом на оферту ответчика, поскольку в нем имеется согласие Тверской области на покупку земельного участка по цене, указанной в оферте, каких- либо возражений, иных условий, чем указано в оферте, в акцепте не имеется.

Извещение не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.

Из представленных дополнений к отзыву следует, что согласно сведениям ЕГРН право собственности Уткина А.В. зарегистрировано: 19 октября 2011 г. на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 12 сентября 2011 г.; 19 октября 2011 г. на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 12 сентября 2011 г. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а право собственности на него зарегистрировано на основании договоров купли-продажи от 12 сентября 2011 г., то фактически право собственности возникло на указанный земельный участок 19 октября 2011 г.

Как указывает Уткин А.В. в своих возражениях брак с Уткиной Ю.С. зарегистрирован в <дата> году. Таким образом, на момент регистрации права собственности ответчика на спорные земельные участки Уткин А.В. в браке не состоял, следовательно оснований для включения спорных земельных участков в состав совместно нажитого имущества супругов в силу положений статей 34, 36 СК РФ не имеется, и режим совместной собственности супругов на них не распространяется.

Министерство полагает, что Уткин А.В. скрывал информацию о намерении заключить договор дарения с Уткиным И.А. с целью уклонения от обязательства по оформлению заключенного договора купли-продажи земельных участков в порядке, предусмотренном законодательством.

Действия Уткина А.В. по заключению спорного договора дарения направлены на воспрепятствование Министерству в приобретении спорного имущества, что является злоупотреблением правом.

Доводы ответчиков, что извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, не является офертой, а уведомление о приобретении земельных участков не является акцептом, не соответствуют нормам материального права.

Ответчик Уткин А.В., в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил возражения, из которых следует, что в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.1 ст. 9 Закона Тверской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области», Уткиным А.В. было направлено Администрации Тверской области извещение о намерении продать спорные земельные участки, которое было зарегистрировано как поступившее 15 марта 2021 г.

Оригинал уведомления, как и проект договора, иные документы ответчиком получены не были, истец не известил надлежащим образом о принятом решении.

Извещение о продаже участков от 15 марта 2021 г. было подано ошибочно, так как на момент подачи уже были подписаны договора дарения указанных земельных участков. О чем было направлено сообщение в Министерство имущественных и земельных отношений, зарегистрированное 16 апреля 2021 г.

При этом предыдущее извещение о продаже от 25 мая 2020 г. является действующим, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если субъект Российской Федерации откажется от покупки продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении.

Кроме того, Уткин А.В. является индивидуальным предпринимателем, поэтому Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области не соблюден принцип подсудности. Таким образом, Министерству имущественных и земельных отношений следовало обращаться в Арбитражный суд Тверской области.

В соответствии с заключенными договорами дарения земельных участков от 5 марта 2021 г., предметом которых являются земельные участки с кадастровыми номерами № с 29 апреля 2021 г. их собственником является Уткин А.В.

При заключении договоров дарения участков уведомление Администрации Тверской области для реализации преимущественного права покупки продаваемых земельных участков субъектом РФ не требуется.

В силу того, что законом не предусмотрен отзыв извещения о продаже земельного участка до принятия решения уполномоченным органом, то извещение от 15 марта 2021 г. отозвать было невозможно. Однако, соответствующее сообщение было направлено.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что Уткиным А.В. была направлена оферта, которая не была отозвана до получения акцепта. Однако извещение только сообщает о намерении продать конкретные земельные участки по указанным в нем ценам и иные существенные условия договора, не предлагая приобрести его. При этом, в законодательстве не содержится положений, из содержания которых можно сделать вывод о тождественности категорий «оферта» и «извещение Администрации Тверской области о намерении продать земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения». При этом, закон не накладывает обязанности на продавца по заключению договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с Администрацией субъекта РФ, а лишь предоставляет Администрации право преимущественной покупки продаваемого земельного участка по той цене, по которой продавец хочет его продать. Извещение не может быть расценено как оферта, а полученное уведомление как акцепт. Применение положений об оферте и акцепте в данном случае, как способа заключения договора купли-продажи, противоречит положениям ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Уткин И.А., также представитель ответчика Уткина А.В., третьего лица Уткиной Ю.С., в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил несколько письменных возражений, из которых следует, что в соответствии с заключенными договорами дарения земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения от 5 марта 2021 г., собственником спорных земельных участков является Уткин И.А.

Так как договоры дарения от 5 марта 2021 г. были заключены в письменной форме и в соответствии с п. 3 ст. 574 ГК РФ были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Тверской области, то положения ГК РФ относительно условий недействительности (ничтожности) сделки к данным договорам не применимы и других оснований для признания их ничтожными ГК РФ не содержит.

Извещение о продаже участков от 15 марта 2021. г. было подано ошибочно, т.к. на момент подачи уже были подписаны договора дарения указанных земельных участков.

В силу того, что законом не предусмотрен отзыв извещения о продаже земельного участка (что подтверждает неприменимость положений об оферте и акцепте, где оферта может быть отозвана) до принятия решения уполномоченным органом, то извещение от 15 марта 2021 г. отозвать было невозможно. Однако Уткиным А.В. все-таки было направлено соответствующее сообщение в Министерство имущественных и земельных отношений, зарегистрированное 16 апреля 2021 года.

При этом предыдущее извещение о продаже от 25 мая 2020 г. является действующим на основании п. 3 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.1 ст. 9 Закона Тверской области «О регулировании отдельных отношений в Тверской области», Уткин А.В. подал извещение о намерении продать земельные участки, которое было направлено в Правительство Тверской области, и содержало, согласно п. 2 ст. 9 Закона Тверской области, указание на местонахождение продаваемых участков.

Уткину А.В. в конце апреля 2021 г. стало известно, что было издано распоряжение о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность Тверской области, однако ни оригинал уведомления о приобретении, ни распоряжение, ни договор, о чем говорит Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, получены так и не были. Копия уведомления о приобретении была передана Уткину А.В. посторонним лицом.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что Уткиным А.В. в Правительство Тверской области была направлена оферта, которая не была отозвана до получения акцепта. Извещение не может быть расценено как оферта, а полученное уведомление как акцепт. Применение положений об оферте и акцепте в данном случае, как способа заключения договора купли-продажи, противоречит положениям ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Договоры дарения в данном случае были подписаны сторонами до подачи извещения о продаже земельных участков, а Уткин А.В. уведомил Правительство Тверской области об ошибочности подачи данного извещения.

Кроме того, само по себе издание распоряжения 7 апреля 2021 г. №227 Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области №229а о приобретении у ответчика в государственную собственность Тверской области спорных земельных участков не имеет юридического значения, так как не свидетельствует о направлении его в адрес Уткина А.В в срок для направления ответа.

Основания для признания договоров дарения от 5 марта 2021 г. недействительной (ничтожной) сделкой, а также нарушения законодательства о порядке заключения договоров дарения, в том числе договоров дарения земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения отсутствуют, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Уткина Ю.С., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также представила возражения на исковое заявление, из которого следует, что земельные участки были приобретены Уткиным А.В. в браке, на общие средства. Следовательно, они являлись общим имуществом. О направлении указанного извещения муж в известность не поставил. Согласия на продажу участков по цене и на условиях, указанных в извещении, не давала. В связи с тем, что извещение о продаже земельных участков, направленное 15 марта 2021 г., является сделкой, направленной на отчуждение имущества ответчика, на которое Уткина Ю.С. согласия не давала, она возражает против удовлетворения требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о понуждении заключить договор, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в виду того, что в случае удовлетворения указанных требований, будут нарушены ее права как супруги, многодетной матери и права ее несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в Правительство Тверской области извещение Уткина А.В. о намерении продать земельные участки было направлено 15 марта 2021 г. В извещении определена цена, размер, местоположение земельного участка. Уведомлением о принятии Министерством распоряжения от 7 апреля 2021 г. № 227 о приобретении земельных участков было направлено ответчику 9 апреля 2021 г. Таким образом, порядок и сроки уведомления заявителя о реализации преимущественного права покупки земельных участков на предложенных условиях Министерством были соблюдены. На основании положений статей 435,436,445 ГК РФ, статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2020 г. исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тверской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2020 г. при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 2 статьи 8 Федерального закона №101-ФЗ).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены (часть 3 статьи 8 Федерального закона №101-ФЗ).

Порядок принятия решений о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области при реализации преимущественного права покупки указанных земельных участков установлен статьей 9 Закона Тверской области от 9 апреля 2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».

Указанной нормой предусмотрено, что извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее -извещение) направляется продавцом в Правительство Тверской области (часть 1 статьи 9). Извещение, поступившее в Правительство Тверской области, направляется в уполномоченный орган в день его поступления.

Уполномоченный орган согласно части 4 статьи 9 Закона № 49-ЗО осуществляет проверку соответствия извещения требованиям, установленным Федеральным законом № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона № 49-ЗО, если извещение соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня получения извещения осуществляет подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области, перечень которых определяется Правительством Тверской области, и направляет их в Комиссию по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (далее - Комиссия), создаваемую Правительством Тверской области.

Решение о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области принимается коллегиально на заседании Комиссии в течение десяти календарных дней со дня поступления материалов, указанных в части 7 настоящей статьи, и направляется в уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня его принятия (часть 11 статьи 9 Закона № 49-ЗО).

Согласно пункту 14 статьи 9 Закона № 49-ЗО на основании принятого решения уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе от его приобретения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

В силу статьи 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Согласно статье 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В соответствии с частью 1 ст. 441 ГК РФ, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

Согласно статье 442 ГК РФ в случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием. Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным.

Как следует из материалов дела, 15 марта 2021 г. в Правительство Тверской области от Уткин А.В. поступило извещение №13 о намерении продать спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 64711 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 7000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 166757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 29000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 103125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цена продажи 16000 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 7 апреля 2021 г. № 8) признано целесообразным приобретение земельных участков с кадастровыми номерами: № в государственную собственность Тверской области.

7 апреля 2021 г. Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области принято распоряжение № 227 о приобретении у ответчика в государственную собственность Тверской области спорных земельных участков: с кадастровым номером № по цене 7000 рублей, земельный участок с кадастровым номером № по цене 29000 руб., земельный участок с кадастровым номером № по цене 16000 рублей.

Из п. 5.1 указанного распоряжения следует, что отдел регулирования землепользования обязан в течение 3 дней с момента принятия распоряжения уведомить в письменной форме продавца земельных участков о намерении приобрести продаваемые земельные участки.

Срок акцепта оферты, полученной Правительством Тверской области, установлен на законодательном уровне и составляет 30 дней со дня поступления извещения.

9 апреля 2021 г. было составлено уведомление исх.№01-07/3935-ИЖ о приобретении вышеуказанных участков в государственную собственность Тверской области. К указанному уведомлению прилагался проект договора купли-продажи земельных участков.

Из сообщения Уткина А.В. от 16 апреля 2021 г. следует, что им 15 марта 2021 г. было ошибочно подано Извещение о продаже земельных участков № 13. Ранее поданное Извещение о продаже земельных участков №В-2 от 25 мая 2020 г. вх № 16/19809 и выданное в ответ на него Уведомление об отказе от приобретения участков в государственную собственность Тверской области № 120 от 16 июня 2020 г. является до сих пор действующим. Соответственно, Извещение № 13 просит считать недействительным.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела истцом подготовлены уведомление о приобретении вышеуказанных участков и проект договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, доказательств направления акцепта (договора купли-продажи и уведомления) в адрес Уткина А.В. не представлено. Бремя доказывания данного обстоятельства судом разъяснялось, предлагалось представить доказательства направления или вручения продавцу уведомления о намерении приобрести земельные участки по доводам ответчика.

Само по себе издание распоряжения 7 апреля 2021 г. Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области №227 о приобретении у ответчика в государственную собственность Тверской области спорных земельных участков не имеет юридического значения, так как не свидетельствует о направлении его в адрес Уткина А.В. в срок для направления ответа.

Стороной истца в подтверждение направления акцепта в адрес Уткина А.В. представлен список №3 внутренних почтовых отправлений от 9 апреля 2021 г., однако, в списке отсутствует информация о вложении конверта.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправителя Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, на имя получателя Уткина А.В., 10 апреля 2021 г. зафиксирована неудачная попытка вручения, 10 мая 2021 г. почтовое отправление вручено отправителю.

В связи с изложенным, в виду отсутствия информации о вложении конверта на имя Уткина А.В. сделать вывод о направлении акцепта Уткину А.В. в установленный законом срок не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что в установленный законом срок Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не произвело действий, направленных на выкуп земельных участков, что свидетельствует о его отказе от преимущественного права.

В силу изложенных норм закона, ответчик связывал себя офертой только в течение срока, установленного для акцепта. По истечении данного срока направленная оферта утратила юридическую силу. В связи с этим, отсутствуют основания для понуждения Уткина А.В. к заключению договора купли-продажи земельных участков.

Разрешая требования о признании договоров дарения недействительными и применения последствий недействительности сделок, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 5 марта 2021 г. Уткин А.В. заключил договоры дарения земельных участков с кадастровыми номерами № с Уткиным И.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 мая 2021 г. государственная регистрация перехода право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: № произведена 29 апреля 2021 г.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункты 1, 2 статьи 425 ГК РФ).

В соответствии со статьей 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 433 ГК РФ).

Согласно статье 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 2 статьи 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 164 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции (статья 131 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии часть 4 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2020 г. сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что на момент совершения Уткиным А.В. сделок по дарению земельных участков в пользу Уткина И.А. (на дату регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки) у Уткина А.В. отсутствовала обязанность по заключению договора купли-продажи с истцом, основания для признания недействительными договоров дарения от 5 марта 2021 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.

Доводы ответчиков о том, что данный спор подсуден арбитражному суду, поскольку ответчики являются индивидуальными предпринимателями, судом не принимается по следующим основаниям.

Само по себе наличие у ответчиков статуса предпринимателя не свидетельствует о подведомственности спора арбитражному суду, поскольку из договоров дарения, извещения Уткина А.В. о продаже земельных участков, проекта договора купли-продажи следует, что ответчики поименованы как физические лица без указания на статус индивидуального предпринимателя, определив свой статус как гражданина, а не как индивидуального предпринимателя, ответчики тем самым обозначили отсутствие связи предмета договора с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Кроме того, из представленных документов не следует, что спорные земельные участки изначально предоставлялись Уткину А.В. для осуществления им именно экономической деятельности.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 мая 2021 г. наложен запрет осуществлять регистрационные действия в отношении спорных земельных участков. В связи отказом в исковых требованиях, вступившее в законную силу решение суда является основанием к отмене обеспечительных мер.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Уткину Анатолию Вадимовичу, Уткину Игорю Анатольевичу о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером № общей площадью 64711 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 166757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 103125 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительными договоров дарения от 5 марта 2021 г., заключенных между Уткиным Анатолеем Вадимовичем и Уткиным Игорем Анатольевичем в отношении указанных земельных участков и применение последствий недействительности сделок, отказать.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 17 мая 2021 г. запрещающие Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать любые учетно-регистрационные действия в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Александрова

УИД: 69RS0006-01-2021-001271-46

1версия для печатиДело № 2-592/2021 ~ М-486/2021 (Решения)