Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального гаража. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником индивидуального гаража, расположенного по адресу:. В октябре 2011 года он обратился в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию данного гаража, на что письмом № 028/1718 от 10 ноября 2011 ему было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что выявлено несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Данный отказ в выдаче разрешения на реконструкцию гаража истец считаю необоснованным, не соответствующим закону, нарушающим его права, что и явилось основанием для обращения в суд. Полагает, что границы земельного участка в градостроительном плане земельного участка допускают размещения индивидуального гаража и проектная документация соответствует градостроительному плану, кроме того, реконструкция гаража заключается лишь в надстройке гаража, и не нарушает права и интересы других лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске. Также указали, что ответчиком неправомерно было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на несоответствие проектной документации градостроительному плану, поскольку разрешение на реконструкцию гаража не требуется.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, указав, что Управление архитектуры и градостроительств Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявило несоответствие документации, представленной истцом, градостроительному плану, которое выразилось в том, что гараж фактически является двухэтажным строением, что подтверждается кадастровым паспортом, однако в свидетельстве о праве собственности указано, что гараж является одноэтажным, что свидетельствует о том, что реконструкция гаража произведена самовольно. Действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения при возведении самовольной постройки без разрешительных документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный гараж, расположенный по адресу:, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 09 февраля 2011 года. Гараж приобретен истцом на основании договора купли-продажи от 19 января 2011 года, заключенного между истцом и К., которой был выделен земельный участок.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 данной статьи).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Как следует из материалов дела, в октябре 2011 года ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию данного гаража.

Письмом №028/1718 от 10 ноября 2011 года Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию гаража в связи с тем, что выявлено несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 февраля 2011 года площадь принадлежащего ФИО1 индивидуального гаража составляет 33 кв.м., назначение нежилое, 1-этажный, тогда как кадастровым паспортом подтверждается, что гараж в настоящее время является двухэтажным строением, площадь реконструированного гаража составляет 60,9 кв. м.

Таким образом, гараж был реконструирован без получения на это необходимых разрешений (статья 51 Градостроительного кодекса РФ), созданный объект недвижимости в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой

Доводы истца о том, что для реконструкции гаража не требуется получение соответствующего разрешения, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из указанной нормы следует, что выдача разрешения не требуется в случае строительства гаража, а также реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, однако изменение количества этажей, в том числе надстройка является реконструкцией объекта капитального строительства, в связи с чем требуется получение разрешения.

С учетом изложенного, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» правомерно отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – гаража, расположенного по адресу:, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Клюкина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2012 года