Гражданский кодекс часть 1

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе председательствующего-судьи Ходякова С.А., при секретаре Мартыновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов,

Установил:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов. В обоснование заявленных требований указали, что (ДД.ММ.ГГГГ) между истцом и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (№). 11.08.2016 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону, права и обязанности по указанному договору аренды перешли к ФИО1, в связи с чем, (ДД.ММ.ГГГГ) между Арендодателем и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Договору. Однако, ответчик не представил новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском ( л.д. 5-9).

В судебном заседании представитель истца Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности от 11.01.2021 ( л.д. 54) ФИО3 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по адресу места жительства, подтверждённому ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 67), однако судебная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «истёк срок хранения» (л.д. 66).

Данные обстоятельства с учётом части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) позволяют рассмотреть дело вотсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО2 был заключен договор (№) аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности ( л.д. 10-14).

11.08.2016 нотариусом нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>7. Права и обязанности Арендатора по Договору (№) аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от (ДД.ММ.ГГГГ) перешли к ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем (ДД.ММ.ГГГГ) между Арендодателем и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Договору ( л.д. 23-25).

Срок действия Договора согласно п. 19 Договора устанавливается с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (ДД.ММ.ГГГГ).

Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 0,023 га, местоположение: <адрес>, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, урочище «<адрес>», квартал (№), часть выдела 1, общей площадью 0,023 га (ФГУ «Семилукский лесхоз», Подгоренское лесничество, урочище «<адрес>», квартал (№), часть выдела 1, общей площадью 0,023 га) ( л.д. 15).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре(№)

В соответствии с пп. «а» п. 10 Договора, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

09.03.2011 получено положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов.

Проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества.

В связи с тем, что п. 4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области, и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» закончился 28.11.2018.

Лесохозяйственный регламент Семилукского лесничества утвержден приказом управления от 03.09.2018 № 856 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества Воронежской области» и вступил в силу с 28.11.2018 года.

В соответствии со ст. 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

Пунктом 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 30 Приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Таким образом, проект освоения лесов, в соответствии с которым Ответчик использовал лесной участок, разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование или в аренду.

Следовательно, использование участка лесного фонда в отсутствие проекта освоения лесов не допускается ни законодательством Российской Федерации, ни условиями Договора.

В нарушение указанной обязанности Ответчик не представил новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, Ответчик нарушает законодательство Российской Федерации, которое заключается в использование лесного участка без проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

14.02.2020 года Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 64-11/722 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой Ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия Ответчиком получена 20.03.2020, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении о вручении.

Однако, до настоящего времени проект освоения лесов в управление не представлен.

Согласно п. 9 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51, ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества

и проектом освоения лесов.

Согласно п. 3 Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов (в частности объемах мероприятий по противопожарному обустройству лесов), по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 JIK РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность по разработке проекта освоения лесов, независимо от их целевого использования.

В силу ч. 1 ст. 89 JIK РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 утвержден «Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов». Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства РФ, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Условиями договора предусмотрено, что Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации, и Договором (пп. «а» п. 11 Договора); осуществлять уход за лесами и санитарно-оздоровительные мероприятия на основании проекта освоения лесов (пп. «о» п. 11 Договора).

Также Арендатор имеет право приступить к использованию арендуемого лесного участка лишь после предоставления Арендодателю в установленном законом порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пп. «а» п. 10 Договора).

Являясь Арендатором лесного участка, Ответчик в нарушение действующего законодательства Российской Федерации (ст.ст. 88,89 ЛK РФ) и приведенных условий договора аренды, осуществляет использование лесного участка без проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и подачи лесной декларации об использовании арендуемого лесного участка.

Использование Ответчиком лесного участка в

отсутствии проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать вконтексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени ответчиком обязанность по предоставлению проекта освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды (№) не исполнена.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд признаёт заявленное требование правомерным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 98, частью 1 статьи 103 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные внастоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, засчет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – всоответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, а Управление лесного хозяйства Воронежской области в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300рублей, исчисленном согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ дляискового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить иск Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов.

Обязать ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от (ДД.ММ.ГГГГ) и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 02.03.2021.

1версия для печатиДело № 2-882/2021 (2-5932/2020;) ~ М-5002/2020 (Решение)