Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась с иском к ПАО «МРСК Сибири» об оспаривании акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Требования мотивирует тем, что 13 января 2016г. работниками ответчика производилась плановая проверка потребления электроэнергии по адресу: ..., по результатам которой составлен акт №### от 13.01.2016г. о неучтенном потреблении электроэнергии гражданином -потребителем коммунальной услуги по электроснабжению. На основании данного акта ответчик предъявил истцу требование о взыскании штрафа за неучтенное потребление электроэнергии в сумме 24391,85руб., ссылаясь на установление факта повреждения прибора учета, повреждения кожуха, цоколя, и что истец, как потребитель, своевременно не представила письменного сообщения о случайном повреждении прибора учета. Величина неучтенного потребления установлена 13 621кВтч за период с даты предыдущей проверки прибора учета с 16.12.2013 г. Безучетное потребление электроэнергии истец не осуществляла. Всё электропотребление в ее квартире осуществляется через счетчик. Поэтому указанный акт считает незаконным, так как регулярно осуществляла оплату за электроэнергию. Оплачено 13470 руб. за период с января 2014 г. по Декабрь 2015г.

Кожух прибора учета был поврежден 28 декабря 2015г., когда кошка запрыгнула на электросчетчик и сорвала с него кожух. В конце августа 2015г. при полной замене электропроводки данный электросчетчик вместе с кожухом электрик ФИО2 установил на временное основание и может подтвердить, что ни кожух, ни цоколь повреждены не были. Содержание акта не указывает на безучетное потребление истцом электроэнергии. Согласно представленной выписки ОАО «Кузбассэнергосбыт» из лицевого счета №### истцом осуществляется потребление и оплата потребленной электроэнергии. Обнаруженное повреждение кожуха не указывают на наличие безучетного потребления электроэнергии.

Для взыскания убытков необходимо установить наличие определенных обстоятельств (условий), к числу которых относятся: противоправное поведение потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, за обеспечение целостности и сохранности которого он отвечает, а также в иных действиях потребителя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, причинная связь между противоправным поведением и наступившими убытками, вина потребителя. О том, что существуют строго установленные сроки сообщения о неисправности истцу не было известно, поскольку ему не вручался договор, где эти сроки предусмотрены, а следовательно вины в несоблюдении сроков извещения об утрате (неисправности)прибора учета нет. Тем более, что и без кожуха прибор учета исправно работает.

Доказательства вмешательства в работу установленного у истца в квартире прибора учета (в том числе нарушения пломб) или несоблюдения установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (п. 79 Правил № 530) не имеется. Отсутствие обязательных сведений в акте свидетельствует не только о несоответствии акта о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении фактов бездоговорного потребления от 13.01.2016 г. по содержанию требованиям Правил № 530, но также и о недоказанности ответчиком факта безучетного потребления истцом электрической энергии.

Просит признать недействительным Акт ПАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» о неучтенном потреблении гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению № ### от 13.01.2016г.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области дело передано для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Кемерово.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 13.01.2016 г. электромонтерами по эксплуатации электросчетчиков М., Р. участка транспорта электроэнергии Гурьевского РЭС, филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» по адресу ...... при проведении плановой проверки установлен факт безучетного потребления электроэнергии.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО1

По результатам проверки составлен акт № ### от 13.01.2016 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (л.д.6).

Истец просит признать указанный акт недействительным обосновывая требования тем, что проверка, акт и расчет за безучетное потребление электроэнергии не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд считает доводы истца несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм права, именно на потребителе лежат обязанности по обеспечению организации достоверного и надлежащего учета потребленной электроэнергии, технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика и сетевой организации о неисправности приборов учета.

На основании пунктов 173, 175 Основных положений розничных рынков электрической энергии проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Согласно пунктам 192, 193 Основных положений розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Суд считает, что оспариваемый акт содержит все необходимые данные, подлежащие указанию в соответствии с п.192 Основных положений розничных рынков электрической энергии. Так в акте указаны данные о лицах, проводивших проверку, потребитель, данные о ПУЭ, способ и место потребления безучетного потребления электроэнергии (повреждение кожуха, цоколя, отсутствие своевременного письменного сообщения потребителя о случайном повреждении ПУЭ, данные о предыдущей проверке, сведения о лице в присутствии которого проводилась проверка и использовалась фотофиксация, указаны мощности ресурсопотребляющего оборудования, акт содержит подпись потребителя, без замечаний как со стороны потребителя, так и лица, в присутствии которого проводилась проверка.

Ссылка истца на то, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен на предположениях является несостоятельной.

К безучетному потреблению электроэнергии относятся, в том числе в нарушение (повреждение) прибора учета (системы учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета).

В оспариваемом акте указан конкретный способ и место осуществления безучетного потребления электроэнергии: дом, в котором проживает истец, повреждение кожуха, цоколя ПУЭ, а также не сообщение истцом как собственником о случайном повреждении ПУЭ. При этом факт того, что на момент проверки ПУЭ был поврежден, истцом не оспаривается.

Доводы истца о том, что проверка проведена с нарушением законодательства, а именно, в отсутствие предупреждения собственника о предстоящей проверке не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Необходимость соблюдения процедуры уведомления, которая установлена п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в данном случае отсутствовала, т. к. препятствий доступа в жилое помещение не имелось.

В ходе судебного следствия установлено, что в момент проведения проверки истец отсутствовала, в доме находился бывший супруг истца - ФИО4, в акте о безучетном потреблении электроэнергии он указан как сожитель, имеется его подпись, никаких замечаний к проведению проверки в акте им не указано, в том числе, о его несогласии на проведение проверки в отсутствие собственника – ФИО1

Свидетель Г. пояснил, что не препятствовал доступу комиссии в дом истца, только сказал, что хозяйки нет дома, показывал комиссии место расположение ПУЭ.

Аналогичные пояснения дал свидетель М. – электромонтер, проводивший проверку в доме истца 13.01.2016 г.

Доводы истца о том, что оспариваемый акт был вручен ей, когда она находилась на работе, не являются основанием для признания акта незаконным.

В соответствии с требованиями законодательства акт о безучетном потреблении электроэнергии должен быть вручен в течение трех дней с даты его составления. Исходя из того, что истец проживает в небольшом населенном пункте, членам комиссии известно место ее работы, суд считает, что вручение акта истцу по месту работы является правомерным.

Являются несостоятельными доводы истца о необоснованном расчете суммы за безучетное потребление электроэнергии.

Для граждан-потребителей, объем безучетного потребления электрической энергии определяется в соответствии с п. 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Мощности Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, согласно которому если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 и 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Правительство Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима 2 электрической энергии" в случаях, предусмотренных пунктами 166, 178 179 X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии применяются следующие расчетные способы определения объема потребления электрической энергии, - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт; Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

В данном случае период неучтенного потребления электрической энергии определен в соответствии с требованиями законодательства с 14.07.2015 г. по 13.01.2016 г.

Доводы истца о том, что ПУЭ был поврежден только 28.12.2015 г. и показания на ПУЭ изменили в большую сторону сотрудники, проводившие проверку, ничем, кроме собственных пояснений, не подтверждаются.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства: о необходимости установить новый прибор учета электроэнергии истцу было достоверно известно с августа 2015 г., о чем она сама поясняла в ходе судебного следствия. Также истец поясняла, что обращалась с заявлением об установлении нового ПУЭ в августе – сентябре 2015 г., но новый прибор не был установлен, т. к. сотрудники ответчика сказали, что кабель проложен неправильно, в связи с чем она была вынуждена пользоваться старым ПУЭ, замена которого была произведена сразу после проведения проверки в январе 2016 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что со стороны собственника не были приняты разумные меры, исключающие возможность безучетного потребления электроэнергии.

Доводы истца о том, что она не знала о необходимости сразу сообщать о возникших неисправностях в ПУЭ, для разрешения заявленных требований правового значения не имеют и не влекут незаконность оспариваемого акта.

Доводы истца о том, что факт безучетного потребления электроэнергии отсутствовал, т. к. она ежемесячно производила оплату за пользование электроэнергией не опровергает факты неисправности ПУЭ на момент проверки и не сообщение истцом о неисправности ПУЭ, которые сами по себе являются достаточными доказательствами безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что проверка ПУЭ в доме истца проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, составленный по результатам проверки акт соответствует требованиям закона, расчет платы за безучтное потребление электроэнергии произведен в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2016 г.