Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елишева В.Г., Елишева С.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю об установлении факта обращения в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, установлении факта правомочности ответа главы Администрации города Рубцовска, установлении факта правомочности информации, представленной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Елишев В.Г. и Елишев С.В. обратились в суд с указанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование заявленных требований указали, что им на праве собственности принадлежит .... С *** по *** между истцами и Администрацией города Рубцовска велась переписка, в которой истцы, основывали свои требования к Администрации города Рубцовска на Постановлении Конституционного Суда РФ от *** № , а это провести формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по .... Администрация г. Рубцовска, игнорируя Постановление Конституционного Суда РФ от *** № , отказывала истцам в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом ..., за счет муниципалитета. В *** истцы обратились в Рубцовский городской суд за судебной защитой, об устранении нарушенных прав и законных интересов, а это провести формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по .... В подтверждение нарушенных прав и законных интересов в суд предоставили переписку с Администрацией г. Рубцовска. В частности и ответ от *** № заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова, подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным. В данном ответе отражено, что земельный участок, расположенный по адресу ..., был поставлен на кадастровый учет с присвоением № , но границы данного земельного участка на местности установлены не были. Истцам рекомендовано для получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, предоставить откорректированную топографическую съемку, основу соответствующего масштаба с нанесением красных линий. Суд, руководствуясь гражданским, жилищным и градостроительным законодательством, а также Постановлением Конституционного Суда РФ от *** № вынес решение об обязании Администрации г. Рубцовска совершить действия по формированию земельного участка ..., с кадастровым № к выдаче истцам схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. В свою очередь суд указал, что согласно ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества МКД входит земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке. Следовательно, границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, с правилами межевания, генеральным планом, правилами землепользования и застройки. Так согласно ст. 6 ФЗ о введении в действие Градостроительного кодекса РФ и ст. 4 Градостроительного кодекса РФ - размер земельного участка определяется на основании градостроительной документации (проекты планировки (межевания)), при подготовке и утверждении документации по планировке территории как вида градостроительной документации проводятся публичные слушания. Однако решение суда от *** не было исполнено, действия указанные судом не были совершены. А это фактическое формирование земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу (***) до *** (срок установленный судом), ответчиком не проводилось. Публичные слушания при подготовке и утверждении документации по планировке территории как вида градостроительной документации органом местного самоуправления также не проводились. Несмотря на то, что рядом с многоквартирным домом ..., имеются смежные многоквартирные дома № и № . Поэтому, при уточнении границ, публичные слушания обязательны, так как могут быть затронуты права собственников помещений этих смежных домов. Вместо исполнения действий формирования земельного участка по ..., по решению суда, истцам была выдана контрольно-геодезическая съемка от ***. При детальном ознакомлении с контрольно-геодезической съемкой от *** истцами было выявлены следующие факты: контрольно-геодезическая съемка от ***, была проведена кадастровым инженером филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовское отделение (далее БТИ г. Рубцовска) на основании обращения (обращения рассматриваются в месячный срок) в *** председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицина. При этом в соответствии с законодательством, обращение должно быть официально (документально оформлено (издание распоряжения, постановления и т.д.). А так как, формирование (уточнение границ) земельного участка услуга платная, то до того как совершить данные действия Администрация г. Рубцовска должна произвести оплату за предстоящую оказанную услугу. В свою очередь как оплата за оказанную услугу, так и издание распоряжения, постановления (официального документа) должны быть зарегистрированы соответствующим образом, контрольно-геодезическая съемка от *** составлена в пределах существующего ограждения. Тогда как в соответствии с решением Рубцовского городского суда, норм жилищного, земельного и градостроительного законодательства земельный участок должен быть сформирован в пределах действительного землепользования, красные линии нанесены в произвольной форме, а это нарушение норм жилищного и градостроительного законодательства, публичные слушания, по утверждению красных линий, в *** органом местного самоуправления - не проводились, тогда как это обязательная норма градостроительного законодательства. Как усматривается из фактов событий и имеющихся официальных документов, ответ от *** № заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова, подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным и обращениепредседателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом АД. Бордовицына в БТИ г. Рубцовска - ***, - по времени совпадает. Считают, что председатель комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А. П. Бордовицин *** отказывая им, в формировании земельного участка по ..., подготовил официальный документ (ответ на обращение истцов) для заместителя Главы Администрации г. Рубцовска С.П. Черноиванова - заведомо ложный ответ. Тогда как основанием обращения за судебной защитой послужил именно ответ заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным. Однако, истцам в момент переписки с *** по ***, ни суду в период разбирательства по делу с *** по *** о факте обращения Администрации г. Рубцовска в БТИ г. Рубцовска и проведения контрольно-геодезической съемки БТИ г. Рубцовска - Администрацией г. Рубцовска не сообщалось. Считают, что в связи с возникновением контрольно-геодезической съемки от ***, в том случае если она действительно была проведена, но была скрыта как от истцов, так и от суда, и о которой они узнали только *** от судебного пристава-исполнителя, дает им право полагать, что ответ заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным - является ложным, либо обращение председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицына в БТИ г. Рубцовска в *** - не было. А контрольно-геодезическая съемка, якобы проведенная ***, была составлена, после вынесенного решения Рубцовского городского суда от *** по делу вступившего в законную силу ***. В связи с тем, что по факту событий, изложенных в настоящем исковом заявлении, имеются два выше названных официальных документа, противоречащие друг другу, у истцов имеются сомнения относительно, именно обстоятельств, происхождения контрольно-геодезической съемки, проведенной якобы ***. Более того, имеются предпосылки, что указанная контрольно-геодезическая съемка является подложным документом, которые заключаются в следующем: документ оформлен не в пределах фактического землепользования, согласно решению суда от ***, а в пределах ограждения, что является существенным изменением исполнения иска; документ оформлен с грубейшими нарушениями земельного, жилищного и градостроительного законодательства, в частности в нарушение Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселений РФ (РДС ***), нет фактов того, что она утверждалась на публичных слушаниях в *** году. Факты, которые истцы просят установить, нужны им для установления законности либо подложности контрольно-геодезической съемки от ***. Так как данное исполнение иска существенно затрагивает интересы истцов относительно фактического размера земельного участка, который принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома ..., считают, что права, свободы и законные интересы, собственников помещения многоквартирного дома по ... на своевременное формирование земельного участка по ..., в соответствии с решением Рубцовского городского суда от *** по делу № *** а также законодательства РФ, в пределах действительного землепользования, не законно ущемляются. Просят установить факт, действительности обращения председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицина, в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовкое отделение по формированию земельного участка по ..., в ***. Установить факт правомочности (имеющим законную силу) ответ заместителя глава Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным.

Впоследствии истцами Елишевым В.Г. и Елишевым С.В. представлено уточненное исковое заявление, в котором они просят признать факт, действительности обращения председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицына в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовское отделение по формированию земельного участка по ..., в ***; признать факт достоверности информации в ответе заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным; признать факт достоверности информации в ответах начальника Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю М. от *** № , от *** № .

Истцы Елишев В.Г. и Елишев С.В. в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истцов по нотариально удостоверенным доверенностям - Елишева В.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования истцов в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края Шитенко Д.А. в судебном заседании требования не признал.

Представитель ответчика филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Фокин С.В. в судебном заседании требования не признал.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Елишев В.Г., Елишев С.В. являются собственниками ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от *** № и *** № .

*** Администрацией г. Рубцовска на обращение заявителей Елишева В.Г., Елишева С.В., им был дан ответ № , со ссылкой на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о необходимости обратиться с заявлением о предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с необходимым пакетом документов.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На обращение Елишева В.Г. в Рубцовское отделение Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю ему дано пояснение *** о том, что в технической документации на многоквартирный жилой ... в г. Рубцовске, имеющейся в БТИ г. Рубцовска на дату поступления запроса, отсутствуют сведения о размерах придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома. Сведений о формировании в установленном порядке земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой ... в г. Рубцовске также не имеется. Дополнительно разъяснено о том, что согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от *** № , с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от *** № , в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой из собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирные дом.

На повторное обращение Елишева В.Г. в Рубцовское отделение Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю с просьбой предоставить данные о земельном участке, на котором находится многоквартирный дом ..., дан ответ *** № , в котором указано, что в имеющейся в БТИ г. Рубцовска технической документации на многоквартирный жилой ... в г. Рубцовске*** постройки, принятый на учет органами технической инвентаризации ***, отсутствуют сведения о размерах придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома, поскольку на дату принятия объекта недвижимого имущества на технический учет, упоминаемые нормативные акты о включении в состав общего имущества собственников помещение многоквартирного жилого дома земельного участка не действовали, а сведений о проведении обследования жилого ... после *** и после вступления в силу указанных нормативных актов не имеются. Кроме того, органы технической инвентаризации, выполняя функцию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, функции учета земельных участков не выполняют. Сведения о земельных участках, на которых расположены объекты капитального строительства, вносятся в учетно-техническую документацию на основании результатов обследования и документов, предоставленных заявителем. Так как указанных документов не предоставлялось, в учетно-технической документации были отражены только данные полученные в результате обследования, а именно только сведения о площади застройки земельного участка, размер которой составляет *** кв.м.

Решением Рубцовского городского суда от *** по гражданскому делу по иску Елишева В.Г., Елишева С.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о формировании земельного участка под многоквартирным домом по ... в г. Рубцовске, исковые требования были удовлетворены частично, решено обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края провести формирование земельного участка с кадастровым номером , на котором расположен многоквартирный ... с выдачей истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в срок до *** года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

На запрос Рубцовского городского суда, комитет по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края представил копии документов на межевание земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого ... в г. Рубцовске, согласно которым, *** комитет по управлению имуществом Администрации города Рубцовска обратился в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю с просьбой выполнить кадастровые работы для постановки на кадастровый учет земельных участков, в том числе и по ..., в г. Рубцовске, для выполнения кадастровых работ заключен договор от ***, произведена их оплата (согласно платежному поручению от ***, составлен акт о выполнении работ от ***. Согласно кадастровой выписке о земельном участке по ..., в г. Рубцовске от *** № , данный земельный участок имеет кадастровый номер: , разрешенное использование: для использования многоквартирного жилого дома, площадь *** кв.м., правообладатели: собственники помещений многоквартирного дома (общая долевая собственность). В соответствии с контрольно-геодезической съемкой земельного участка от *** - его площадь *** кв.м. в пределах существующего ограждения. Представлены: протокол публичных слушаний от *** и заключение от *** о результатах публичных слушаний.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Истцы Елишев В.Г., Елишев С.В. просят признать факт, действительности обращения председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицына, в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовское отделение по формированию земельного участка по ..., в ***; признать факт достоверности информации в ответе заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленный председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным; признать факт достоверности информации в ответах начальника Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю М. от *** № , от *** №

Истцами Елишевым В.Г., Елишевым С.В. не указано, и суд так и не установил, какое именно нарушенное право истцов подлежит защите предусмотренными законом способами.

Истцами не представлено доказательств того, что информацией представленной в ответе заместителя главы Администрации города Рубцовска С.П. Черноиванова от *** № , подготовленного председателем комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицыным, в ответах начальника Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю СМ. от *** № , от *** № , а также обращение (либо его отсутствие) председателя комитета Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом А.П. Бордовицына, в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовкое отделение по формированию земельного участка ... в *** нарушены их права и законные интересы.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском, истцы не преследуют предусмотренной законом цели защиты нарушенного права, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что их права и законные интересы нарушены не были. Осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера для обслуживания многоквартирного жилого ... в г. Рубцовске площадью *** кв.м. (подтверждено контрольно-геодезической съемкой земельного участка от ***), собственники помещений данного многоквартирного дома владеют участком на праве общей долевой собственности. Для решения вопроса о предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, им предложено обратиться с заявлением, предоставив необходимые документы.

Истцами избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку удовлетворение заявленных истцами требований не восстанавливает какие-либо права истцов и не влечет для них правовых последствий (ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценивая все указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований Елишева В.Г., Елишева С.В., поскольку факт отсутствия нарушений прав истцов сам по себе является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного ими иска.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Елишева В.Г., Елишева С.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий: Ю.Ю. Федорова

Согласовано, судья Федорова Ю.Ю. __________ «______» __________2014

Исполнитель: помощник судьи Жемайтес Г.В.____ «______» __________2014