Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 5937/13 по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что дата, являясь сотрудником ГУ МВД России по Самарской области и имея общий стаж ***, обратилась с заявлением и пакетом необходимых документов в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии со ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ. Согласно выписке из протокола №... заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение об отказе в принятии её на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что обеспеченность её семьи (3 человек) общей площадью жилого помещения более *** кв.м. на 1-го члена семьи. Данное решение является незаконным и противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает её конституционные права на обеспечение жильем. дата она вступила в брак с ФИО2, дата г.р. От брака имеет дочь ФИО3., дата г.р., и дочь ФИО3, дата г.р. Брак с ФИО2 расторгнут дата. Таким образом, членами её семьи являются дети: ФИО4., ФИО1 дата между ФИО5 и ею, её дочерьми заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым приобретена комната площадью *** кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общая площадь с учетом лоджий и балконов *** кв. м., общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м. Исходя из указанного договора купли продажи ей принадлежит доля ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; ФИО3 принадлежит доля ***; ФИО1 принадлежит доля ***. Она с дочерьми, зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, что подтверждено справкой «ЕИРЦ» от дата, выпиской из бухгалтерии об отдельном лицевом счете №..., где указан статус квартиры - коммунальная. Другим сособственником (доля 28/42) является ФИО6, которая приобрела эти комнаты на основании договора передачи квартир в собственность граждан №... от дата. ФИО6 зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, что подтверждено справкой с места жительства от дата, выпиской из бухгалтерии об отдельном лицевом счете №..., где указан статус квартиры - коммунальная. ФИО6 хоть и является её матерью, но не является членом её семьи. Она имеет постоянный источник дохода - работу, имеет отдельный бюджет, на кухне у нее отдельный стол и холодильник. ФИО6 имеет намерение продать свою жилплощадь с целью приобретения изолированной квартиры. Начисление и оплата коммунальных услуг в коммунальной квартире по адресу: адрес производится по 2 разным лицевым счетам. Статус квартиры коммунальная с *** года. ФИО6 также считает, что у неё с момента вступления в брак дата с ФИО2 образовалась отдельная семья, членами которой в настоящее время являются она и дети ФИО3, ФИО1 Из чего следует, что выводы жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области: «что ФИО1 в настоящее время зарегистрирована с детьми с 2007 г. в 3-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м., по адресу: адрес. Собственниками жилья являются она, имея *** долей *** кв.м.), её дочери, имея по *** долей *** кв.м.) и её мать, которая имеет *** долей (*** кв.м.) и по данному адресу не зарегистрирована. Таким образом, обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения более *** кв.м. на 1-го члена семьи» полностью не соответствуют действительности, данное решение противоречит Конституции, ФЗ № 247 от дата, семейному и жилищному кодексу РФ.

Просит признать решение заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата незаконным; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, а именно с дата как сотрудника проживающего в коммунальной квартире.

В судебном заседании ФИО1 и ее адвокат Нуриева Т.А., действующая по ордеру №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области – ФИО7, действующий по доверенности №... от дата, с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 43-45). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 находится на службе ГУ МВД РФ по Самарской области с дата и состоит в должности следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в кредитно-финансовых учреждениях и в сфере компьютерной информации следственной части по расследованию организованной преступной деятельности главного следственного управления ГУ МВД России по Самарской области. Выслуга лет в календарном исчислении на дата составляет 16 лет 06 месяцев 10 дней (л.д. 10).

дата ФИО1 обратилась в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ.

Согласно выписке из протокола №... заседания от дата Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, со ссылкой на обеспеченность семьи площадью жилого помещения более 15,00 кв.м. на 1-го члена семьи (л.д. 28).Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.Вместе с тем, согласно п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Спорным является вопрос, связанный с основанием не постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Суд считает, что отказывая ФИО1 в постановке на учет на предоставление социальной выплаты, ответчик не правомерно не рассмотрел вопрос о принятии ее на учет по п.5 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ (проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения). Довод ответчика о том, что занимаемое ФИО1 жилое помещение нельзя отнести в коммунальной квартире не принимается судом во внимание по следующим основаниям.Из материалов дела следует, что ФИО1 является сособственником *** долей жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (*** кв.м) (л.д. 20), ее дочери ФИО8 и ФИО1 имеют по *** долей (л.д. 21-22) и мать заявительницы ФИО9 имеет *** долей (л.д. 15). Жилищный кодекс РФ не содержит определения коммунальной квартиры. Вместе с тем, статьей 59 ЖК РФ определено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Анализ положений указанной нормы права позволяет сделать вывод о том, что к коммунальным квартирам относятся те, жилая площадь которых является предметом нескольких договоров найма. Дальнейшая передача таких жилых помещений в собственность нанимателей не влечет изменение статуса квартиры, так как законодательно закреплена возможность наличия в коммунальной квартире комнат, занимаемых гражданами не только на условиях социального найма, но и на праве собственности. Из материалов дела видно, что мать заявителя - ФИО6 изначально занимала 2 комнаты, площадью *** кв.м., на условиях социального найма, проживала в коммунальной квартире, то есть изначально статус квартиры был коммунальным. По договору №..., заключенному дата в порядке приватизации ФИО6 приватизировала *** доли, соответствующей двум жилым комнатам, площадью *** кв.м. в коммунальной адрес (л.д. 16-17). Доля в ***, соответствующая 1 комнате, жилой площадью *** кв.м. была приватизирована ФИО5 В последующем дата ФИО5 продала комнату ФИО1 и ее несовершеннолетним дочерям ФИО3, ФИО1 (л.д. 23). Из представленных суду справок следует, что ФИО6 зарегистрирована в адрес на жилой площади *** кв.м. (л.д. 18) и на нее открыт отдельный лицевой счет (л.д. 19), а ФИО1 и ее дети зарегистрированы в той же квартире на жилой площади *** кв.м. (л.д. 25) и на нее также открыт отдельный лицевой счет (л.д. 26). Таким образом, данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 проживает в коммунальной квартире. Кроме того, суд учитывает и показания опрошенных в судебном заседании свидетелей С***, С*., С**, которые пояснили, что ФИО1 с детьми проживает в адрес и занимает одну комнату, другие две комнаты принадлежат ФИО6, у них разный бюджет и ведение хозяйства. Суд принимает во внимание и справку от дата, из которой следует, что комиссия в составе сотрудников СЧ ГСУ ГУ МВД России по Самарской области ФИО10, ФИО11 и ФИО12 пришла к заключению о нуждаемости ФИО1 в получении единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Таким образом, суд полагает отказ ГУ МВД России по Самарской области в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является незаконным и необоснованным, поскольку в рассматриваемом случае истица должна была быть поставлена на учет на получение социальной выплаты по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ. Представленная ответчиком в ходе рассмотрения дела справка о проверке жилищных условий от дата из которой следует вывод о том, что заявитель с матерью ведут совместное хозяйство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по вышеуказанным основаниям. При принятии решения суд принимает во внимание, что согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет. Факт предоставления ФИО1 всех необходимых для постановки на учет документов ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался, в связи с чем, отказ в принятии истца на учет в качестве имеющего право на единовременную социальную выплату противоречит п.16 вышеуказанных Правил.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата в принятии ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области принять ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, то есть дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: