Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СОП» о приостановлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Заинский городской прокурор РТ обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СОП» о приостановлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, просив признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «СОП» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а именно :

система промысловых трубопроводов <данные изъяты>);

фонд скважин <данные изъяты>);

фонд скважин <данные изъяты>

пункт подготовки и сбора нефти (<данные изъяты> ) в нарушение требований и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, незаконной. Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «СОП» по эксплуатации вышеуказанных объектов до устранения нарушений действующего законодательства.

Определением Заинского городского суда РТ суда от 27 мая 2014 года по ходатайству прокурора в качестве соответчика привлечено ООО «ВУМН», поскольку ответчиком представителем ООО «СОП» в ходе судебного заседания представлено соглашение о расторжении договора <данные изъяты> заключенный между ООО «СОП» с ООО «ВУМН» о передаче опасных производственных объектов последним в пользование ООО «СОП».

В связи с изложенным, Заинский городской прокурор РТ исковые требования уточнил, просив признать деятельность ООО «СОП» и ООО «ВУМН» по эксплуатации вышеуказанных взрывопожароопасных производственных объектов в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, незаконной. Приостановить деятельность ООО «СОП» и ООО «ВУМН» по эксплуатации названных взрывопожароопасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора П.Д. исковые требования поддержал в уточненном виде.

Представители ответчиков ООО «СОП» и ООО «ВУМН» в судебное заседание не явились, о разбирательстве дела извещены надлежащим образом.

Истец на рассмотрение дела в заочном производстве согласен.

В силу ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Из материалов дела следует, что Заинской городской прокуратурой в связи с поручением прокурора Республики Татарстан в рамках задания Генеральной прокуратуры РФ с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов зарегистрированных за обществом с ограниченной ответственностью «СОП» (л.д.7).

Проверкой установлено, что ООО «СОП» зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: <данные изъяты> (л.д.11-16, 17-18).

ООО «СОП» имеет лицензию от <данные изъяты> на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а именно: 1) система промысловых трубопроводов <данные изъяты>); 2) Система промысловых трубопроводов Верхне-Уратьминского месторождения нефти (<данные изъяты>); 3) Фонд скважин <данные изъяты>); 4) Фонд скважин <данные изъяты>); 5) Пункт подготовки и сбора нефти (<данные изъяты>

Проверка показала, что ООО «СОП» в процессе эксплуатации вышеперечисленных опасных производственных объектов нарушаются требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", а именно отсуствуют следующие обязательные документы:

- Договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии при эксплуатации опасного производственного объекта;

- Документы на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности документации консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, техническое перевооружение опасного производственного объекта;

- Разрешения на ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, акты приемочных комиссий, программы по строительству новых установок, модернизации, реконструкции действующих производств

- Технологические регламенты на выпуск продукции;

- Документы о показателях технологического режима, технологические журналы, суточные рапорта;

- Документы, содержащие информацию о поставщиках и характеристиках сырья (договора (контракты) о поставке сырья на завод, паспорта качества;

- Номенклатура и объемы товарной продукции, сертификаты, декларации о соответствии продукции.

- Штатная и фактическая численность работающих на опасных производственных объектов,

- Программы профессионального обучения, утвержденные на предприятии, Приказ о создании квалификационной комиссии на предприятии, График аттестации специалистов предприятия по вопросам безопасности,Протоколы, удостоверения по аттестации и проверке знаний требований промышленной безопасности;

- Производственная документация по организации и проведению ремонтных работ, (графики ремонта, сведения о фактическом выполнении графиков ремонта, проектная документация на капитальный ремонт, Акты приемки оборудования из ремонта, Дефектные ведомости, Документация на производственные, конструктивные изменения оборудования;

- Техническая и эксплуатационная документация на оборудование;

- Графики технического освидетельствования и диагностирования технических устройств, зданий и сооружений, акты технического освидетельствования, технические отчеты по диагностированию, акты осмотров, испытаний технических устройств, зданий и сооружений;

- Документы, подтверждающих вывод технических устройств, зданий и сооружений для проведения экспертизы промышленной безопасности, а также проведения технического диагностирования, осмотров, испытаний, освидетельствований зданий, сооружений и технических устройств;

- Планы ликвидации возможных аварий, планы взаимодействия, графики проведения тренировочных занятий, соблюдение сроков их проведения;

- Положения о производственном контроле, с определением функциональных обязанностей руководителей организации и технических служб;

- Документы, устанавливающих требования безопасного проведения работ; эксплуатационная, ремонтная и другая техническая документации по организации работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики).

Указанная документация была истребована запросом прокурора города от 20.03.2014 № 615/вх-14. Каких-либо документов ответчиком представлено не было.

В ходе ранее проведенных проверок Приволжским управлением Ростехнадзора, ответчик вышеуказанные документы также не представлял,.

Не представлены эти документы ответчиками и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Заинскому судебному району РТ от 12.03.2014 по делу № 5-90/2014 директор ООО «СОП» М.С. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении него наложен штраф(л.д.23-25).

Деятельность ООО «СОП» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без указанной выше документации является незаконной. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:

л) наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

м) наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

о) наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте;

п) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

р) наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата;

с) наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

ф) наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Пунктом 6 указанного Постановления определены грубые нарушения лицензионных требований. Так, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - п" и "с" - "у" пункта 5 настоящего Положения.

Судом установлено, что 01.09.2013 года между ООО ВУМН» и ООО «СОП» заключен договор № о передаче вышеуказанных объектов, принадлежащих ООО «ВУМН» - ООО «СОП» в управление и пользование.

07.05.2014 года данное соглашение между ООО ВУМН» и ООО «СОП» расторгнуто.

Таким образом, собственником опасных производственных объектов является ООО «ВУМН».

До настоящего времени, названные опасные производственные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «СОП».

Выявленные нарушения правил эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «СОП» и ООО «ВУМН» являются нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и создают угрозу жизни и здоровью людей, опасность наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В данном случае существует опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Заинского городского прокурора удовлетворить.

Признать деятельность ООО «СОП» и ООО «ВУМН» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: система промысловых трубопроводов <данные изъяты>

система промысловых трубопроводов <данные изъяты>);

фонд скважин <данные изъяты>) ;

фонд скважин <данные изъяты> );

<данные изъяты> в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, незаконной.

Приостановить деятельность ООО «СОП» и ООО «ВУМН» по эксплуатации вышеуказанных взрывопожароопасных производственных объектов до устранения нарушений действующего законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.

Судья С.Г.Горшунов