Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Антроповского района Тихомирова И.Н., представителя ответчика администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к МКОО «Куриловская начальная школа» и администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МКОО «Куриловская начальная школа» и администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2015 года.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда МКОО «Куриловская начальная школа», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении не обеспечена полная укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-5 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Со ссылкой на нормы ст.43 Конституции РФ, ст. 9, п.2 ч.3 ст.28, ч.3 ст.108 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1,24,26, федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1897 от 17 декабря 2010 года, Устав МКОО «Куриловская начальная школа» прокурор просил суд обязать МКОО «Куриловская начальная школа» и администрацию Антроповского муниципального района обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-5 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию в срок до 01 сентября 2015 года.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКОО «Куриловская начальная школа» директор школы ФИО2 в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, не возражая против удовлетворения иска. Гражданское дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика - администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, указав следующее. Отдел образования администрации Антроповского муниципального района Костромской области является самостоятельным юридическим лицом, является распорядителем бюджетных средств, направляемых, в том числе на обеспечение получения начального, основного общего и среднего образования и именно он должен быть надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав помощника прокурора Антроповского района Костромской области Тихомирова И.Н., представителя ответчика администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Частью 2 указанной статьи Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Согласно пункту 1 указанного стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно пункту 24 вышеназванного стандарта образовательные организации самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования. При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать доступ в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.

В соответствии с п.26 указанного стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

В соответствии с подп. «а» пункта 2 части 13 статьи 108 Закона РФ «Об образовании в РФ» до 1 января 2014 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках решения вопросов местного значения в сфере образования осуществляют организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, указанных в пункте 1 настоящей части и отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

В соответствии с п.п. 1.6, 7.10, 7.12, 7.13 Устава МКОО «Куриловская начальная школа» учредителем школы является Антроповский муниципальный район Костромской области, функции и полномочия которого (как учредителя) осуществляет администрация Антроповского муниципального района, при недостаточности у школы денежных средств по обязательствам школы отвечает учредитель.

Кроме того, что администрация района осуществляет функции учредителя школы, на неё ещё в силу вышеприведённых нормативных положений возложена обязанность по организации предоставления образования.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки прокуратурой Антроповского района в МКОО «Куриловская начальная школа» не обеспечена до начала нового 2015-2016 учебного года 21 учебниками для 1-5 классов, из них: 2 учебника под ред. ФИО3 Русский язык. 4 класс Учебник 1,2часть каждый стоимостью 628 рублей на общую сумму 1256 рублей, 2 учебника под ред. Моро Математика 4 кл. Часть 1,2. Учебник стоимостью 628 рублей каждый на общую сумму 1256 рублей, 2 учебника под ред. ФИО4 4 кл. Литературное тгение.Учебник.Ч.1,2 (Школа России), 2 учебника под ред. Бим Немецкий язык 4 кл Первые шаги. Учебник ч.1,2.ФГОС каждый стоимостью 653 рублей на общую сумму 1306 рублей, 2 учебника под ред. ФИО5 Окружающий мир 4 кл. Учебник ч.1- 2. (Школа России), 2 рабочие тетради под ред. Неменского Каждый народ художник стоимостью 349 рублей каждая на общую сумму 698 рублей, 2 учебника под ред. ФИО6 4 кл. Технология: Человек. Природа. Техника. Учебник (Перспектива) стоимостью 362 руб. за каждый на общую сумму 724 рублей, 2 учебника под ред. Лях 1-4 кл. Физическая культура Учебник стоимостью 318 рублей за каждый на общую сумму 636 рублей, 2 учебника под ред. Критской Музыка 4 кл. Учебник стоимостью 343 рублей за каждый на общую сумму 686 рублей, 2 учебника под ред. ФИО4 Основы православной культуры 4-5 кл. +СД Учебное пособие стоимостью 378 рублей за каждый на общую сумму 756 рублей, 1 учебник под ред. ФИО7 и др. Информатика Учебник для 3 класса стоимостью 328 рублей. Всего МКОО «Куриловская начальная школа» не обеспечена учебниками на общую сумму 10158 рублей. В ходе судебного заседания суду не представлены сведения о том, что до 1 сентября 2015 года указанные учебники будут приобретены.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании справкой о проверке исполнения законодательства об образовании, копией Устава МКОО «Куриловская начальная школа», информацией отдела образования администрации Антроповского муниципального района об обеспеченности учебниками школы, списком учебников, необходимых для обеспечения полной укомплектованности школы на 2015-2016 г.г.

Суд не принимает доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что администрация Антроповского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, поскольку считает, что структурное подразделение администрации - отдел образования, не являясь учредителем школы, не может выступать в его роли.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на ответчиков должна быть возложена обязанность по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-5 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальную казенную общеобразовательную организацию «Куриловская начальная школа» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-5 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию путем приобретения 21 учебника, в том числе 2 учебников под ред. ФИО3 Русский язык. 4 класс Учебник 1,2 часть каждый, 2 учебников под ред. Моро Математика 4 кл. Часть 1,2. Учебник, 2 учебников под ред. ФИО4 4 кл. Литературное тгение.Учебник.Ч.1,2 (Школа России), 2 учебников под ред. Бим Немецкий язык 4 кл Первые шаги. Учебник ч.1,2.ФГОС, 2 учебников под ред. ФИО5 Окружающий мир 4 кл. Учебник ч.1- 2. (Школа России), 2 рабочих тетрадей под ред. Неменского Каждый народ художник, 2 учебников под ред. ФИО6 4 кл. Технология: Человек. Природа. Техника. Учебник (Перспектива), 2 учебников под ред. Лях 1-4 кл. Физическая культура Учебник, 2 учебников под ред. Критской Музыка 4 кл. Учебник стоимостью 343 рублей за каждый на общую сумму 686 рублей, 2 учебников под ред. ФИО4 Основы православной культуры 4-5 кл. +СД Учебное пособие, 1 учебника под ред. ФИО7 и др. Информатика Учебник для 3 класса.

Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование МКОО «Куриловская начальная школа» в объёме, требуемом для обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-5 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию в срок до 01 сентября 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья:В.С. Копалыгина