Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики о возложении обязанностей,

установил:

исполняющий обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики о возложении обязанностей, мотивировав его тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка освещения по улице Кочетова в городе Алатырь Чувашской Республики, в ходе которой были выявлены нарушения.

К вопросу местного значения городского округа, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в редакции от 06 февраля 2023 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований в обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Решением Собрания депутатов города Алатырь Чувашской Республики от 17 сентября 2018 года № 58/32-6 утверждено положение «Об отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики далее - Решение).

В соответствии с пунктом 8 части 2.1 Решения основными задачами отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации горда Алатырь Чувашской Республики является организация благоустройства территорий городского округа включая освещение улиц.

Решением Собрания депутатов города Алатырь шестого созыва от 31 октября 2017 года № 51/21-6 утверждены Правила благоустройства города Алатырь Чувашской Республики (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 5.2.3.7 Правил благоустройства улицы, дороги, площади в городе Алатырь должны быть освещены в темное время суток по расписанию, утверждённому администрацией города Алатырь Чувашской Республики.

ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 08 ноября 2013 года № 1360-ст) распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Как следует из пункта 3.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», улично-дорожная сеть - совокупность улиц, дорог, проездов, площадей и пешеходные пространства в пределах территории населенного пункта.

В соответствии с частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования, - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Действующим законодательством какие-либо исключения, когда не требуется наружное освещение улиц (автомобильных дорог) общего пользования местного значения, законом не предусмотрены. Обязанность обеспечить уличное наружное освещение возлагается на органы местного самоуправления, поскольку они, согласно части 2 статьи 1, пункта 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должны решать вопросы местного значения, к числу которых относится организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа, в том числе организация освещения улиц.

Проверкой установлено, что улица Кочетова города Алатырь Чувашской Республики оборудована пятнадцатью фонарными столбами, в плафонах которых отсутствуют лампы, которые позволяли бы освещать улицу согласно нормативам, в темное время суток видимость отсутствует, что нарушает права граждан на благоустройство.

По указанным основаниям межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации города Алатырь 17 мая 2023 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

На основании статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, просил обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики наладить уличное освещение на улице Кочетова города Алатырь Чувашской Республики, в соответствии с ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††  требованиями ГОСТ Р 55706-2013 в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца - помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик – Отдела архитектуры и природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах насел

В судебном заседании представитель истца - помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – Отдела архитектуры и природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса честного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Закона).

К вопросу местного значения городского округа, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в редакции от 06 февраля 2023 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований в обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с пунктом 8 части 2.1 Решения основными задачами Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации горда Алатырь Чувашской Республики является организация благоустройства территорий городского округа включая освещение улиц.

Из материалов дела следует, что помощником Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кильмаевым Д.А., по исполнение поручения прокуратуры республики, 17 мая 2023 года проведена проверка по поводу отсутствия надлежащего уличного освещения по улице Кочетова города Алатырь, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, улица Кочетова города Алатырь Чувашской Республики оборудована 15-ю фонарными столбами, в плафонах которых отсутствуют лампы, которые позволяли бы освещать улицу согласно нормативам, в темное время суток освещение отсутствует.

По результатам проведенной проверки, в адрес главы администрации города Алатырь Чувашской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу исполняющего обязанности главы администрации города Алатырь Чувашской Республики ФИО1 от 31 мая 2023 года (исх. № 02/03-2532) на представление об устранении нарушений законодательства заместителя межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянова А.В. от 17 мая 2023 года (исх. № 03-06-2023), уличное освещение по улице Кочетова города Алатырь Чувашской Республики будет восстановлено после заключения договора на выполнение работ по установке светильников уличного освещения на территории города Алатырь Чувашской Республики.

Факт нарушений административным ответчиком не оспаривается.

Как усматривается из представленных доказательств, выявленные недостатки должностными лицами Отдела архитектуры, природопользования, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики до настоящего времени не устранены.

Поскольку ответчиком обязанность по организации уличного освещения не исполняется, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о понуждении ответчика к выполнению возложенной на него обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатырь Чувашской Республики обязанность наладить уличное освещение на улице Кочетова в городе Алатырь Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.