Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать технические условия на подключение к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – АО «Газпром газораспределение Краснодар») об обязании выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства, в обоснование своих требований пояснив следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 261,6 кв.м., кадастровый №, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Горячее водоснабжение и отопление жилого дома автономное за счет газоснабжения. Вдоль границы земельного участка истца проходит газопровод, принадлежащий ответчику. С целью подключения своего жилого дома к сети газораспределения ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявкой № о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с максимальным часовым расходом газа 5.1 м3/час. К заявлению истцом представлен полный пакет документов, предусмотренных п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Таким образом, истец исполнил все условия, предусмотренные указанными Правилами для подключения своего жилого дома к сети газораспределения.

Между тем, ответчик письмом СО-01/9-04-17/713 отказал истцу в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ссылаясь на дефицит пропускной способности существующей сети газораспределения, в связи с чем техническая возможность подключения отсутствует.

Истец считает действия ответчика незаконными, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Просит суд обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании представил возражение на исковое заявление, согласно которому просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капительного строительства установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Правила подключения (технологического присоединения)).

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) под подключением (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капительного строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое лицо или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологического присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологического присоединения) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологического присоединение) объекта капительного строительства. Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительств; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к сетям газораспределения (далее – технические условия) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – заявка о подключении (технологическом присоединении);

б) выдача технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении);

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составления акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее – акт о подключении (технологическом присоединении)).

Согласно материалам дела, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес> (л.д.10-18).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» с запросом № о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства – дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, с планируемой величиной максимального часового расхода газа 5,1 м3/час.

Между тем, АО «Газпром газораспределение Краснодар» на данное обращение ответило отказом в выдаче технических условий, ссылаясь, что в настоящее время в связи с дефицитом пропускной способности существующей сети газораспределения техническая возможность подключения отсутствует (л.д. 5-6).

В силу п. 14 Правил подключения (технологического присоединения) основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Основным критерием наличия технической возможности подключения является сохранение условий газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия (п. 25 Правил подключения (технологического присоединения)).

В связи с чем, газораспределительная организация при подключении новых объектов капитального строительства, прежде всего, должна обеспечить существующим потребителям и заявителям, получившим технические условия, срок действия которых не истек, бесперебойную подачу газа по сети газораспределения в наиболее холодное время, в период пиковых нагрузок.

Согласно пояснениям представителя ответчика, с целью проверки указанного требования, ответчиком выполнен гидравлический расчет, в результате которого Общество определило, что в настоящее время в сети газораспределения <адрес> имеется дефицит пропускной способности и для его устранения, а также развития сети газораспределения необходимо выполнить ряд мероприятий по обеспечению технической возможности подключения новых объектов капитального строительства. Также это подтверждено результатами замеров давления в точках, наиболее удаленных от источника газа. Замерами, проведенными ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано падение давления газа в сети газораспределения ниже 180 даПа (180 мм водн.ст.), что недопустимо в соответствии с разделом 3 СП 41-101-2003, и подтверждается замерами от ДД.ММ.ГГГГ. Ближайшим к рассматриваемому Объекту газопроводом является распределительный газопровод низкого давления Ду 50 мм, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Краснодар», проложенный в границах земельного участка № по <адрес> в <адрес>. Согласно акту замера давления газа от ДД.ММ.ГГГГ давление в тупиковых точках составляет 130 даПа (0,0013 МПа), что свидетельствует о наличии дефицита пропускной способности. Технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объектов капитального строительства в рассматриваемом жилом районе не выдаются более двух лет.

Так, в соответствии с требованиями п. 3.25 СП 41-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» при максимально допустимом давлении на выходе из существующих газораспределительных пунктов – 300 даПа (0,003 МПа), давление газа в конечных точках сети должно составлять не менее 180 даПа (0,0018 МПа).

Таким образом, в настоящее время техническая возможность подключения к существующей сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, отсутствует в связи с наличием дефицита пропускной способности.

В силу п. 15 Правил подключения (технологического присоединения) в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Установлено, что в ответе на обращение истца, ответчиком разъяснено, что техническая возможность подключения Объекта, а также других объектов капитального строительства в данном районе <адрес> появится после выполнения мероприятий, направленных на ликвидацию дефицита пропускной способности, согласно схеме газоснабжения <адрес>, разработанной ОАО «Краснодаргражданпроект» в 2007, а именно необходимо произвести замену участка распределительного газопровода низкого давления Ду100 мм по пер. Строительному от <адрес> до <адрес> мм, ориентировочной протяженностью 200м.

Комплексной программой газификации АО «Газпром газораспределение Краснодар» вышеуказанное мероприятие не запланировано. Информации о сроках появления технической возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» не имеет. Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

Из материалов дела также усматривается, что действия АО «Газпром газораспределение Краснодар», выразившиеся в отказе от выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, по заявлению истца, были рассмотрены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ, отсутствует.

Учитывая изложенное, поскольку на АО «Газпром газораспределение Краснодар» возложена обязанность по обеспечению транспортировки газа в максимальном объеме согласно устанавливаемого газоиспользующего оборудовании для всех потребителей газа, объекты капитального строительства которых подключены к сети газораспределения, суд приходит к выводу, что при наличии дефицита пропускной способности у ответчика отсутствует техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Кущевская, <адрес>, к существующей сети газораспределения, в связи с чем в иске следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать технические условия на подключение к сети газораспределения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: