Дело № 2-594/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суоярви 14 ноября 2016 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,
при секретаре Высоцкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вешкельского сельского поселения об обязании совершить определенные действия (об обязании привести автомобильную дорогу по ул.Гористой п.Вешкелица в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию ),
установил:
Прокурор Суоярвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога местного значения, проходящая по ул. Гористая с.Вешкелица Суоярвского района, протяженностью 1358 метров, покрытие грунтово-естественное, находится в неудовлетворительном состоянии. Содержание улицы Гористой Вешкельского сельского поселения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На основании изложенного, с учетом уточнения требований, прокурор просит суд обязать Администрацию Вешкельского сельского поселения в срок до 31.10.2017 привести в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, автомобильную дорогу по ул. Гористой с.Вешкелица, а именно: восстановить ровность покрытия проезжей части (устранить по протяженности всей дороги выбоины, просадки, ямы, просадки грунта, размер которых превышает предельно допустимые, выпирание камней); привести геометрические параметры проезжей части в соответствии с нормативными требованиями (устранить зауженность ширины проезжей части); в срок до 01.02.2018 обеспечить наличие освещенности проезжей части ул. Гористой в соответствии с нормативными требованиями.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечены АМО «Суоярвский район», ОМВД России по Суоярвскому району, Управление государственного автодорожного надзора по РК.
В судебном заседании прокурор Кучин И.А. поддержал измененные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Вешкельского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании не оспаривая существа заявленных требований, полагала необходимым, с учетом объема работ и финансовых затрат, предоставить срок исполнения судебного решения два года.
Представитель третьего лица Управления государственного автодорожного надзора по РК ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Третье лицо АМО «Суоярвский район» в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, указали, что автомобильная дорога по ул.Гористой в с.Вешкелица в реестре муниципальной собственности не значится, включена в перечень муниципального имущества Суоярвского муниципального района передаваемого в муниципальную собственность Вешкельского сельского поселения.
Третье лицо ОМВД России по Суоярвскому району в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, полномочия и ответственность Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов в данной сфере: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, определены Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). В силу ч.2 данной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее – ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.
Согласно п. 4.6 ГОСТ 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение предусматривается, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Пунктом 4.6.1.4 названного ГОСТ предусмотрено, что горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8. Указанной таблицей предусмотрено, что средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должна составлять для улиц и дорог местного значения не менее 8 лк.
Из материалов дела следует, что 07.10.2016 прокуратурой Суоярвского района была проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что автомобильная дорога местного значения, проходящая по ул. Гористая с.Вешкелица Суоярвского района находится в неудовлетворительном состоянии, содержание улицы Гористой Вешкельского сельского поселения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно что на ул. Гористой отсутствует ровность покрытия проезжей части (по протяженности всей дороги имеются выбоины, просадки, ямы, просадки грунта, размер которых превышает предельно допустимые, выпирание камней (выход скальных пород)). Геометрические параметры проезжей части не соответствуют нормативным требованиям, не обеспечен разъезд транспорта. Заужена ширина проезжей части улицы (менее 3 метров).
Установлено, что улица Гористая находится на содержании Вешкельского сельского поселения, имеет протяженность 1358 метров, покрытие грунтово-естественное. На большей части протяженности граничит с правой стороны с крутым обрывом, слева – возвышенность и жилые дома. Кроме того, отсутствует освещенность проезжей части ул. Гористой.
О неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги по ул. Гористая с.Вешкелица Суоярвского района свидетельствуют обращение жителей улицы Гористой с.Вешкелица, рапорт от 01.09.2016, акты проверки содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения от 15.06.2016, фотоматериалы, предписаниями № 65130 от 22.06.2016 и № 65191 от 01.11.2016, Доказательств обратного ответчик суду не предоставил.
В соответствии с п. 55 Приложения № 5 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района" автомобильная дорога по ул. Гористая (протяженностью 1358 м) передана в собственность Вешкельского сельского поселения.
Согласно данным для изготовления сметной документации на ремонт автодороги ул.Гористая/ул.Мира в с.Вешкелица Суоярвского района, разработано техическое задание согласно которому необходимо выполнить следующие работ, в том числе восстановить профиль гравийных дорог с добавлением нового материала, устройство дорожной одежды, планировка, грейдеровка дороги в объеме заявок заказчика, утройство кюветов, доставка ПГС в объеме 650 куб.
В силу вышеприведенного анализа норм законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, установлено, что администрация Вешкельского сельского поселения в силу закона несет ответственность за надлежащее состояние автодороги по ул.Гористая в с.Вешкелица.
В судебном заседании установлен факт ненадлежащего выполнения своих обязанностей по содержанию автомобильной дороги в безопасном для движения транспортных средств состоянии, которое обусловлено, в том числе и несоблюдением установленных норм правил и стандартов
Учитывая, что администрация Вешкельского сельского поселения не реализует предоставленные ей законом полномочия по приведению в надлежащее состояние автодороги по ул.Гористой, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что выполнение указанного выше объема работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги является одним из важнейших условий обеспечения ее сохранности, повышения безопасности дорожного движения, учитывая значительный объем работ и финансовых затрат, суд полагает необходимым, определить срок исполнения решения суда в части обязания администрации Вешкельского сельского поселения привести в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, автомобильную дорогу до 31.10.2017, а обеспечить наличие освещенности проезжей части ул.Гористой с.Вешкелица Суоярвского района в срок до 01.02.2018, полагая указанные сроки достаточными и разумными.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Суоярвского района удовлетворить.
Обязать администрацию Вешкельского сельского поселения:
- в срок до 31.10.2017 года привести автомобильную дорогу по ул.Гористой с. Вешкелица Суоярвского района в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93»), а именно:
восстановить ровность покрытия проезжей части (устранить по протяженности всей дороги выбоины, просадки, ямы, просадки грунта, размер которых превышает допустимые, выпирание камней),
привести геометрические параметры проезжей части в соответствии с нормативными требованиями (устранить зауженность ширины проезжей части),
- в срок до 01.02.2018 обеспечить наличие освещенности проезжей части автомобильной дороги по ул.Гористой с. Вешкелица Суоярвского района в соответствии с Государственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.
Судья В.Г. Ерохина
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2016
Последний день подачи апелляционной жалобы 19.12.2016