Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о признании распоряжения «О надбавках» в части установления ей надбавки незаконным и его отмене, перерасчете заработной платы и отпускных, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратилась с иском к ответчику о признании распоряжения «О надбавках» в части установления ей надбавки незаконным и его отмене, перерасчете заработной платы и отпускных, компенсации морального вреда. Просила суд признать распоряжение администрации МО ГО «Воркута» от 30.01.2017 №67 «О надбавках» в части установления ей ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 20% незаконным и отменить его в этой части; произвести перерасчет заработной платы за январь 2017 года с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 120%; взыскать недоплату в размере 15490,35 рублей; произвести перерасчет отпускных с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы за январь 2017 года в размере 120%; взыскать недоплату в размере 3466,92 рубля; признать незаконным действия руководителя администрации МО ГО «Воркута» по изданию распоряжения №67 от 30.01.2017 «О надбавках» и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что истец, работая у ответчика, ранее являлась муниципальным служащим. С 12.01.2016 истец перешла с муниципальной службы на не муниципальную и ей была установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 120%. Согласно решению Совета МО ГО Воркута №448 от 16.04.2012 ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы для главных специалистов установлена до 120 %. Размер данной надбавки утвержден распоряжением администрации от 27.12.2013 № 240 (с изменениями от 10.05.2016 № 80). Данное распоряжение содержит перечень критериев, по которым устанавливается надбавка за интенсивность и высокие результаты работы. В период 2016 года ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы была установлена в размере 120%. В январе 2017 года данная надбавка истцу была установлена 20 % без объяснения причин, с чем истец не согласна. Указывает, что должностные обязанности и характер работы в течение января 2017 года не изменились в сравнении с периодом 2016 года и раннее, нареканий и дисциплинарных взысканий истец не имеет. Рапорт за январь 2017 года на надбавку за интенсивность и высокие результаты работы непосредственным начальником истца был направлен руководителю города и в нем надбавка стояла в размере 120%, данная цифра была перечеркнута и поставлен размер в 20%. Спорная надбавка влияет на размер отпускных, а впоследствии на размер компенсации среднего заработка. Моральный вред истец оценивает в 5 000 рублей.

В возражениях на иск ответчик указал, что согласно трудовому договору (с дополнительным соглашением) истец занимает должность главного специалиста 5 квалификационного уровня в отделе контроля и организационно-методического руководства управления делами. Распоряжением от 27.12.2013 № 240 утверждено положение о материальном стимулировании руководителей структурных подразделений, специалистов, служащих, специалистов по обслуживанию зданий, специалистов, осуществляющих техническое обеспечение деятельности аппарата, рабочих администрации МО ГО «Воркута», не отнесенных к должностям муниципальной службы с измененяемыми от 10.05.2016 № 80. В разделе 4 «Порядок установления и выплаты надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работникам администрации» установлено, что максимальный размер в процентах к должностному окладу для должности главного специалиста установлен до 120%. Данная выплата устанавливается конкретному работнику в соответствии с квалификацией, личным вкладом в результаты деятельности администрации, качеством и объемом выполненных работ. Надбавка устанавливается распоряжением руководителя администрации МО ГО «Воркута». Согласно распоряжению администрации МО ГО «Воркута» от 30.01.2017 № 67к «О надбавках» истцу назначена надбавка за интенсивность и высоки результаты работы за январь ода в размер 20%. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась по доводам отзыва. Дополнила, что не может объяснить причину снижения надбавки истцу. С января 2017 года квалификация истца, её личный в результаты деятельности администрации, качество и объем выполняемой работы по сравнению с другими работниками по аналогичной должности, а также по сравнению с предыдущим периодом её работы, когда ей была установлена надбавка в размере 120%, не менялись. Истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 04.02.2008 по 20.08.2014 г. работала в Администрации МО ГО «Воркута» в должности главного специалиста отдела документационного обеспечения и контроля администрации, при этом 01.11.2009 г. истцу был присвоен классный чин муниципальной службы референт муниципальной службы 3 класса, 01.11.2010 - референт муниципальной службы 2 класса, 01.11.2011 - референт муниципальной службы 1 класса. 21.08.2014 г. истец была принята в Администрацию МО ГО «Воркута» на должность главного специалиста 5 квалификационного уровня в отдел документационного обеспечения и контроля, 26.05.2015 г. переведена на должность главного специалиста в аппарат при руководителе администрации, 12.01.2016 г. переведена на должность главного специалиста 5 квалификационного уровня аппарата при руководителе администрации, 08.06.2016 г. переведена на должность главного специалиста 5 квалификационного уровня в отдел контроля и организационно-методического руководства управления делами. Таким образом, с 12.01.2016 г. истец не является муниципальным служащим.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Распоряжением от 27.12.2013 № 240 утверждено Положение «О материальном стимулировании руководителей структурных подразделений, специалистов, служащих, специалистов по обслуживанию зданий, специалистов, осуществляющих техническое обеспечение деятельности аппарата, рабочих администрации МО ГО «Воркута», не отнесенных к должностям муниципальной службы» (далее – Положение) с измененяемыми от 10.05.2016 № 80. В разделе 4 Положения «Порядок установления и выплаты надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работникам администрации» установлено, что максимальный размер в процентах к должностному окладу для должности главного специалиста установлен до 120%. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается конкретному работнику в соответствии с квалификацией, личным вкладом в результаты деятельности администрации, качеством и объемом выполненных работ (п.4.1). В силу п. 4.4 – 4.5 Положения о материальном стимулировании надбавка устанавливается распоряжением руководителя администрации ежеквартально:

- руководителям структурных подразделений на основании рапортов, согласованных курирующими заместителями руководителя администрации;

- остальным сотрудникам на основании рапортов руководителей структурных подразделений. Рапорта предоставляются на согласование первому заместителю руководителя, администрации, курирующему вопросы экономики, в срок до 22 числа последнего месяца квартала. Надбавка начисляется на должностной оклад ежемесячно пропорционально фактически отработанному времени. Надбавка входит в состав заработка, на который начисляется премия, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из смысла указанных выше положений следует, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работнику в зависимости от квалификации работника, его личного вклада в результаты деятельности администрации, качества и объема выполненных работ. Указанная надбавка устанавливается распоряжением руководителя администрации на основании рапортов руководителей структурных подразделений.

Из рапорта начальника управления делами (л.д. 101) следует, что руководитель структурного подразделения ФИО3, в котором работает истец, просила установить надбавку за интенсивность и высокие результаты работы для ФИО2 в размере 120 %.

Согласно распоряжению администрации МО ГО «Воркута» от 30.01.2017 № 67к «О надбавках» истцу назначена надбавка за интенсивность и высоки результаты работы за январь 2017 года в размер 20%.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что квалификация, личный вклад в результаты деятельности администрации, качество и объем выполненных работ в январе 2017 года у ФИО2 по сравнению с 2016 годом не изменялись, дисциплинарных взысканий ФИО2 не имела. Таким образом, критерии, определенные в п. 4.1, по которым была ранее установлена надбавка в размере 120 %, в январе 2017 года у истца не изменились.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Ответчиком не представлено суду допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что у истца изменилась квалификация, личный вклад в результаты деятельности администрации, качество и объем выполненных работ в январе 2017 года по сравнению с 2016 годом, либо истец привлекалась к дисциплинарной ответственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании распоряжения администрации МО ГО «Воркута» от 30.01.2017 №67 «О надбавках» в части установления ей ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 20% незаконным, отмене распоряжения администрации МО ГО «Воркута» от 30.01.2017 №67 «О надбавках» в части установления ФИО2 ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 20% подлежат удовлетворению. Соответственно, действия руководителя администрации МО ГО «Воркута» по изданию распоряжения в отношении истца нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах заработная плата истца за январь 2017 г. составит: оклад – 5935,5 руб., надбавка за выслугу лет 30% - 1780,50 руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты 120% - 7122 руб., месячная премия – 3709,38 руб., районный коэффициент – 11128,13 руб., северные – 14837,49 руб., а всего 44512,50 руб. Однако, из расчетных листков следует, что истцу за январь 2017 г. начислено 26 707,51 руб. Поскольку суд не является налоговым органом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата по заработной плате за январь 2017 г. в размере 44512,50-26707,51 = 17804,99 руб.

Также подлежат удовлетворению требования истца о перерасчете заработной платы за январь 2017 года, поскольку указанная сумма влияет на размер отпускных, так как истцу с 01 февраля 2017 года предоставлен отпуск в количестве 56 календарных дней.

Спора о количестве дней предоставленного отпуска не заявлено, однако, истец просит произвести перерасчет отпускных с учетом надбавки за интенсивность.

Согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев. Расчет отпускных произведенный истцом не может быть положен в основу решения суда, поскольку произведен без учета п.4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Ответчиком предоставлен контр расчет (л.д. 113), указанный расчет судом проверен и признается правильным, соответствующим п.4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Согласно указанному расчету средний дневной заработок истца составляет 1514,75 руб.

Поскольку суд не является налоговым органом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата отпускные в размере 1514,75*56 - 81870,32 = 2955,68 руб.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 предусмотрено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Неисполнение требований трудового законодательства причинило истцу моральный вред, подлежащий компенсации, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации. Учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, а также длительность нарушения ответчиком трудовых прав истца, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать распоряжение Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» от 30.01.2017 № 67к «О надбавках» и действия руководителя по изданию указанного распоряжения в части установления ФИО2 ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 20% незаконными, названное распоряжение отменить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Воркута» произвести ФИО2 перерасчет заработной платы за январь 2017 года с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 120% и произвести перерасчет отпускных с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы за январь 2017 года в размере 120%.

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» в пользу ФИО2 недоплату заработной платы за январь 2017 года в размере 17804,99 рублей, недоплату отпускных в размере 2955,68 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а всего взыскать 23 760 (двадцать три тысячи семьсот шестьдесят) рублей 67 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина