Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Данилович С.В., с участием прокурора Клячиной О.И., представителя третьего лица по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2014 по иску прокурора Ленинского района г. Иркутска в Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете пользования недрами из скважины до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования. В ходе проверки был выявлен факт пользования недрами с целью добычи подземных вод автомойкой, в отсутствие лицензии на данный вид недропользования. Так, по результатам проверки установлено, что автомойка и автосервис, расположенные по адресу: г. Иркутск, <адрес>, принадлежит ФИО3 Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от ****год. № утверждена схема расположения земельного участка под автомойку и автосервис. Нежилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности, на основании договора мены недвижимого имущества от ****год. Автомойку и автосервис ФИО3 передал в пользование ИП ФИО2 по договору аренды от ****год. Автомойка имеет три поста. Для мытья автомобилей используется вода из скважины, которая расположена в помещении третьего поста. Скважина закрыта железным листом, который прикручен к полу. Разрешение на пользование недрами не имеется, приборами учета воды скважина не оборудована. Плата за пользование недрами не осуществляется. В соответствии с информацией, предоставленной Управлением по недропользованию по Иркутской области от 15 ноября 2013 года по состоянию на 14 ноября 2013г. ФИО3 либо ФИО2 лицензии на право пользования недрами с целью добычи поземных вод не выдавались. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пользование недрами из скважины до получения лицензии на право пользования недрами в установленном законом порядке, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Клячина О.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнила, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 передал автомойку индивидуальному предпринимателю ФИО2 В ходе беседы ответчик не отрицала данный факт, доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, не представила. Также установлено, что вода в автомойке используется из скважины, но документов и лицензии на право пользования недрами не выдавалось ни ФИО3, который передал автомойку ИП ФИО2, ни ИП ФИО2, в связи с чем, необходимо запретить пользование водой до получения ИП ФИО2 лицензии на право пользования водой из указанной скважины.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Обсудив причины неявки ответчика в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления по недропользованию по Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, с предъявленными требованиями согласился, суду пояснил, что право пользования недрами возможно только на основании лицензии, это указано в статье 11 закона «О недрах», то есть пользование подземными водами без лицензии означает нарушение законодательства. Автомойка - это предприятие, которое предоставляет услуги по мытью машин, предприятие использует воду не для собственных человеческих нужд, а в коммерческих целях, в связи с чем, просил исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки им не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9).

Согласно статье 72 Конституции РФ, ст. ст. 1.1, 1.2 Закона «О недрах», вопросы владения, пользования и распоряжения недрами, законодательство о недрах находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. При этом статьей 76 Конституции РФ, частью 3 статьи 1 Закона РФ «О недрах» установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О недрах», определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивая защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, устанавливает разрешительный режим пользования недрами: согласно части первой его статьи 11 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно ст. 16 Закона «О недрах» порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 № 3314-1 введено в действие «Положение о порядке лицензирования пользования недрами», в котором указано, что недра в соответствии в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Геолком России и его территориальные подразделения.

Установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования по адресу: <адрес> В ходе проверки был выявлен факт пользования недрами с целью добычи подземных вод автомойкой в отсутствие лицензии на данный вид недропользования.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности на основании договора мены недвижимого имущества от ****год ФИО3, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ****год.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от ****год № утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Ленинском районе г. Иркутска, <адрес>, для эксплуатации здания автомойки, шиномонтажной мастерской под автомойку и автосервис.

****год между ФИО3 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды здания, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 203 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Иркутска также установлено, что автомойка имеет три поста. Для мытья автомобилей используется вода из скважины, которая расположена в помещении третьего поста. Скважина закрыта железным листом, который прикручен к полу. Разрешение на пользование недрами не имеется, приборами учета воды скважина не оборудована. Плата за пользование недрами не осуществляется.

Учитывая особенности экономического оборота, законодатель допускает возможность перехода права пользования участками недр и определяет правила такого перехода в статье 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах». В частности, согласно ее части второй при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению; в этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. Названное правило обусловлено необходимостью поддержания стабильности экономических отношений и определенности правового статуса недропользователей и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

По сообщению Управления по недропользованию по Иркутской области от ****год по состоянию на 14 ноября 2013г. ФИО3 либо ФИО2 лицензии на право пользования недрами с целью добычи поземных вод не выдавались.

Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя ФИО2 лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод не оспаривается и ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком – индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется использование недрами из скважины, расположенной по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в отсутствие документа, удостоверяющего ее право на пользование участком недр в определенных границах, в связи с чем, требования прокурора Ленинского района г. Иркутска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пользование недрами из скважины, расположенной по адресу: г. Иркутск, <адрес>, до получения лицензии на право пользования недрами в установленном законом порядке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированном виде составлено 11 марта 2014 года.

Судья И.В. Зайцева